文/劉 璟 南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司

南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司是中國(guó)最大的電力機(jī)車(chē)研制生產(chǎn)基地。近年來(lái)，公司在快速發(fā)展的同時(shí)，也迎來(lái)了基建工程、設(shè)備安裝、外來(lái)供應(yīng)商施工的高峰期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年，公司就有新建設(shè)項(xiàng)目的施工單位63家，外來(lái)作業(yè)人員3373人。這些在公司生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)從事施工、檢修、運(yùn)輸?shù)墓疽酝獾膯挝患八鶎賳T工，被稱(chēng)為相關(guān)方。數(shù)量龐大的相關(guān)方給公司安全管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了加強(qiáng)對(duì)公司區(qū)域內(nèi)各相關(guān)方協(xié)作項(xiàng)目的安全管理，公司堅(jiān)持“安全監(jiān)管科學(xué)化、教育培訓(xùn)系統(tǒng)化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任追究制度化”的原則，確保了全年無(wú)輕傷以上的安全責(zé)任事故。

對(duì)照標(biāo)準(zhǔn) 安全監(jiān)管科學(xué)化

2009年，公司各部門(mén)克服超常的困難，按工期完成了所有的擴(kuò)能改造項(xiàng)目，但是在施工過(guò)程中，相關(guān)方在動(dòng)火、登高、臨時(shí)用電以及交通運(yùn)輸中事故突出，暴露出公司在安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)督促檢查中存在的問(wèn)題。2010年，公司對(duì)照國(guó)家建筑施工安全相關(guān)法律法規(guī)，重新修訂了《相關(guān)方安全管理規(guī)定》、《工程施工管理規(guī)定》、《外來(lái)人員安全管理規(guī)定》、《外來(lái)車(chē)輛安全管理規(guī)定》等6項(xiàng)制度，建立了科學(xué)的相關(guān)方安全監(jiān)管體系，將有能力、講誠(chéng)信的施工單位及項(xiàng)目承包人納入公司戰(zhàn)略合作伙伴，嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)程序辦理各項(xiàng)施工手續(xù)，避免不講安全，單純追求進(jìn)度的做法。

2010年5月24日，公司九方公寓第三期工程新建項(xiàng)目開(kāi)工之初，主管基建工程的副總經(jīng)理親自主持召開(kāi)第一次施工安全會(huì)議，要求項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家建筑安全管理相關(guān)法律法規(guī)的要求組織施工，嚴(yán)格按照公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理的流程要求辦理相關(guān)手續(xù)。在公司相關(guān)職能部門(mén)的嚴(yán)格管理下，施工單位湖南省建筑工程集團(tuán)總公司按照要求簽訂了《安全文明施工協(xié)議》、《危險(xiǎn)性作業(yè)申請(qǐng)表》、《臨時(shí)用電用水審批表》、《動(dòng)火作業(yè)票》等，并根據(jù)公司及株洲市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處有關(guān)要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)配置了兩名專(zhuān)職安全員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理。

全員參與 教育培訓(xùn)系統(tǒng)化

為了確保所有在建項(xiàng)目的施工人員都具備相應(yīng)的安全技能，公司將相關(guān)方參與人員的培訓(xùn)工作納入到內(nèi)部的教育培訓(xùn)計(jì)劃之中，采取與公司員工同樣系統(tǒng)而全面的培訓(xùn)方式，分層次、分重點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。此外，公司還從硬件上入手，設(shè)置了安全教育教室，添置了電視機(jī)、DVD、白板等教學(xué)設(shè)備。

對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人，首先要求具有安全資質(zhì)證。其次，組織他們參加公司相關(guān)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：建筑施工法律法規(guī)；常見(jiàn)隱患和違章行為；現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求；近年來(lái)典型建筑事故案例；公司治安管理規(guī)定等。通過(guò)培訓(xùn)使施工單位負(fù)責(zé)人了解了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，事故發(fā)生的原因，以及違法企業(yè)事故成本和施工所應(yīng)遵守的治安相關(guān)規(guī)定，使其在施工中能做到不違章指揮，對(duì)發(fā)生的違章作業(yè)現(xiàn)象能夠及時(shí)制止，有效的規(guī)避基建施工安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也使施工方負(fù)責(zé)人看到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)安全管理文化，認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)安全教育，才能全面提高員工的安全素質(zhì)。

對(duì)于相關(guān)方特種作業(yè)人員的管理，公司要求進(jìn)場(chǎng)施工的特種作業(yè)人員持證上崗，特別是起重、電氣焊、架子工、電工等安全技能要求較高的作業(yè)人員，必須持勞動(dòng)部門(mén)考核頒發(fā)的特種操作證，所有操作人員的操作證復(fù)印件存公司備案。

對(duì)一般施工作業(yè)人員的管理，公司要求其在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，必須由施工方組織安全培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，并作好相關(guān)培訓(xùn)記錄，將培訓(xùn)記錄復(fù)印件交公司備案。

在公司嚴(yán)格而系統(tǒng)的管理下，監(jiān)理單位也加強(qiáng)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度，每周一下午組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，例會(huì)后進(jìn)行安全生產(chǎn)的聯(lián)合大檢查，并不定期地進(jìn)行抽查和復(fù)查，以便將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)《湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)示范工程創(chuàng)建實(shí)施辦法》要求，公司對(duì)所有施工現(xiàn)場(chǎng)按照湖南省創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的精神，實(shí)行相關(guān)方施工單位安全標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一要求，全面設(shè)置了“五牌一圖” ，即工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話(huà)牌、消防保衛(wèi)（防火責(zé)任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。施工場(chǎng)地內(nèi)的各種安全警示牌按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行有序、合理的懸掛，并根據(jù)施工進(jìn)度要求在腳手架上懸掛安全文明施工標(biāo)語(yǔ)，制作了施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量看板。各種組織制度上墻張貼，使管理人員和施工人員均做到了心中有數(shù)。

為加大隱患排查和違章行為督查的力度，公司每周開(kāi)展兩次安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。2010年共計(jì)發(fā)出隱患整改通知單共計(jì)15份，經(jīng)濟(jì)考核處罰通知單10份，處罰近5萬(wàn)元，進(jìn)一步強(qiáng)化了施工現(xiàn)場(chǎng)工人的安全意識(shí)。

嚴(yán)格考核 責(zé)任追究制度化

公司根據(jù)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《建設(shè)行政程序處罰條例》等法律法規(guī)要求，制定了相關(guān)方施工過(guò)程違法處罰辦法，實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核。一旦相關(guān)方施工單位違反國(guó)家或省、市及公司的有關(guān)安全規(guī)定，由監(jiān)管部門(mén)按協(xié)議下達(dá)處罰通知，經(jīng)發(fā)包單位匯總審核后發(fā)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，在合同款中扣除相關(guān)金額。

對(duì)于相關(guān)方違反安全規(guī)定的行為，公司做出了明確的處罰規(guī)定：發(fā)生輕傷事故，每人次扣除相關(guān)方2000元；發(fā)現(xiàn)3次以上（含3次）嚴(yán)重違章現(xiàn)象，取消相關(guān)方在公司內(nèi)施工資格一年；發(fā)生重傷1人以上（含1人）3人以下事故，取消相關(guān)方在公司內(nèi)的施工資格三年；發(fā)生重傷2人以上或死亡事故，使用偽造安全資質(zhì)證的，終身取消相關(guān)方在公司內(nèi)的施工資格。

公司還要求各施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的考核，把教育落實(shí)到個(gè)人，對(duì)于屢教不改者不予任用，并列入黑名單，在兩年之內(nèi)不予招錄?？上驳氖?，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格科學(xué)的管理手段，至今為止，沒(méi)有一個(gè)施工作業(yè)人員由于違反安全施工的相關(guān)規(guī)定而受到類(lèi)似的處罰。

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方的安全管理，一直是南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司安全管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為此，我們還將繼續(xù)努力探索新的方法和新的思路，用現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理文化引導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)方安全管理工作，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

■責(zé)任編輯 林 潔