尹秀波，張世偉

（1.山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，濟(jì)南 255013；2.山東省招遠(yuǎn)市農(nóng)技推廣中心，招遠(yuǎn) 265400）

高產(chǎn)創(chuàng)建是國(guó)家糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的重大項(xiàng)目。在全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議上回良玉副總理強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建、促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)是當(dāng)前科技增糧的重要途徑，也是在開(kāi)創(chuàng)糧食增產(chǎn)的實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。2011年，農(nóng)業(yè)部在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，山東省繼續(xù)組織實(shí)施了小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。實(shí)踐證明，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)集成、要素整合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快了小麥良種良法關(guān)鍵技術(shù)推廣，帶動(dòng)了山東省小麥大面積均衡增產(chǎn)，展現(xiàn)出了巨大增產(chǎn)潛力，為山東省夏糧實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年穩(wěn)定增產(chǎn)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

1 主要成效

1.1 創(chuàng)建成效顯著

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省152個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建 “萬(wàn)畝示范片”平均產(chǎn)量為604kg/667m2，比 2010年增加 5.13kg。82個(gè)項(xiàng)目縣小麥種植面積320.98萬(wàn)hm2，平均產(chǎn)量為450.8kg/667m2，比2010年增加20.8kg。在國(guó)家高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目示范帶動(dòng)下，各市、縣也相繼建立各自的 “萬(wàn)畝示范片”達(dá)317個(gè)，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入達(dá)2.2億元。

1.2 高產(chǎn)典型不斷涌現(xiàn)

根據(jù)省市實(shí)打驗(yàn)收，山東省152片小麥?zhǔn)€高產(chǎn)攻關(guān)田平均產(chǎn)量為698.96kg/667m2，比2010年增加24.34kg，其中有 94個(gè)示范片平均產(chǎn)量超 700kg/667m2，滕州市再次創(chuàng)出山東省最高單產(chǎn)788.78kg/667m2； “萬(wàn)畝示范片”平均單產(chǎn)為604kg/667m2，其中129個(gè)示范片平均產(chǎn)量超過(guò)了600kg/667m2。

1.3 示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)

山東省小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片平均產(chǎn)量達(dá)604kg/667m2，比山東省平均單產(chǎn) 390.3kg/667m2高出 249.7kg。有11個(gè)市小麥每667m2產(chǎn)整建制過(guò)400kg，20個(gè)縣小麥畝產(chǎn)整建制過(guò)500kg，59個(gè)縣小麥每667m2產(chǎn)整建制過(guò)450kg，有90個(gè)縣小麥每667m2產(chǎn)整建制過(guò)400kg。高產(chǎn)創(chuàng)建為帶動(dòng)和促進(jìn)山東省夏糧連年穩(wěn)步增產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用，功不可沒(méi)。

1.4 整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)進(jìn)展順利

2011年，山東省選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的4個(gè)縣 （市）、34個(gè)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） （均不包含青島）開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)試點(diǎn)，并取得顯著成效。據(jù)農(nóng)業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合組成調(diào)查小組測(cè)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣小麥種植面積26.95萬(wàn)hm2，平均單產(chǎn)為532.7kg/667m2，全部超過(guò)了500kg的小麥產(chǎn)量目標(biāo)，最高的齊河縣平均單產(chǎn)達(dá)到555.1kg/667m2；34個(gè)整建制推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）小麥種植面積15.97萬(wàn)hm2，平均單產(chǎn)為545.62 kg/667m2，其中有19個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）平均單產(chǎn)超過(guò)550 kg/667m2的產(chǎn)量目標(biāo)，有8個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）平均單產(chǎn)超過(guò)600 kg/667m2，最高的平原縣腰站鎮(zhèn)平均單產(chǎn)達(dá)到633.9 kg/667m2。

在高產(chǎn)創(chuàng)建的示范帶動(dòng)下，山東省小麥生產(chǎn)也迎來(lái)了九連增。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，山東省小麥種植面積359.35萬(wàn)hm2，比2010年增加3.17萬(wàn)hm2；平均單產(chǎn)390.3 kg/667m2，增加 5.0kg，創(chuàng)單產(chǎn)歷史新高；總產(chǎn)210.4億 kg， 增產(chǎn)4.55億 kg。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化行政推動(dòng)，責(zé)任落實(shí)到位

高產(chǎn)創(chuàng)建工作尤其是整建制推進(jìn)工作要求高、任務(wù)重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)。山東省凡是作為高產(chǎn)創(chuàng)建整縣推進(jìn)的試點(diǎn)縣 （市）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)），都成立了由縣 （市）委或政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作推進(jìn)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)，上下配合，全力推進(jìn)，有力度、有聲勢(shì)地開(kāi)展好整建制創(chuàng)建工作。如德州市委、市政府專門成立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建推進(jìn)委員會(huì)，實(shí)行 “一把手”工程，由市委書(shū)記任主任，市長(zhǎng)親自抓，分管市委、市府領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、具體抓。農(nóng)業(yè)部危朝安副部長(zhǎng)對(duì)德州市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)行 “一把手”工程給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并要求在全國(guó)推廣德州經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，各方面的責(zé)任才能落實(shí)到位、各項(xiàng)措施才能落實(shí)到位，真正把高產(chǎn)創(chuàng)建抓實(shí)抓好，抓出成效。

2.2 統(tǒng)籌整合項(xiàng)目，資金投入到位

高產(chǎn)創(chuàng)建示范片尤其是整建制推進(jìn)的試點(diǎn)縣 （市）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)），需要更多的項(xiàng)目和資金作支持。各項(xiàng)目縣依據(jù)各地實(shí)際，按照相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施要求，整合500億kg糧食生產(chǎn)能力、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)傾斜，全力支持高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，市、縣兩級(jí)增加對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的新品種引進(jìn)與示范、技術(shù)集成與推廣、專家會(huì)商與指導(dǎo)、物化補(bǔ)貼、宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的資金支持和扶持，切實(shí)保障高產(chǎn)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年山東省市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片投入2.2億元，建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片317個(gè)，其中，市級(jí)148個(gè)，縣級(jí)安排169個(gè)。整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建縣級(jí)財(cái)政投入資金6億多元。

2.3 搞好技術(shù)集成，推廣力度到位

各項(xiàng)目縣通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)，不斷創(chuàng)新和驗(yàn)證高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，簡(jiǎn)化、優(yōu)化關(guān)鍵配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，大力推廣小麥規(guī)范化播種、寬幅精播、氮肥后移等技術(shù)。在生長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)意見(jiàn)，組織好技術(shù)培訓(xùn)與田間指導(dǎo)，真正把示范片建成探索研究高產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)田和服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植的樣板田，達(dá)到 “萬(wàn)畝片”有技術(shù)專家、 “百畝方”有技術(shù)骨干， “十畝田”有技術(shù)標(biāo)兵，確保技術(shù)進(jìn)村入戶到田，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)技人員和農(nóng)民的科學(xué)種田水平。

2.4 強(qiáng)化培訓(xùn)與指導(dǎo)，觀摩示范到位

層層抓好技術(shù)培訓(xùn)。省里對(duì)市、縣級(jí)農(nóng)技人員開(kāi)展培訓(xùn)，市級(jí)對(duì)各項(xiàng)目縣農(nóng)技人員及整建制推進(jìn)的縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，縣級(jí)對(duì)項(xiàng)目縣的技術(shù)人員和科技示范戶、種糧大戶進(jìn)行培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織技術(shù)人員、種糧大戶和農(nóng)民群眾到示范片參觀學(xué)習(xí)，大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的好做法、好典型，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

2.5 強(qiáng)化規(guī)范管理，監(jiān)管措施要到位

省廳制定了山東省糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范示范片、標(biāo)牌、資金、檔案和測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收等方面的管理工作。通過(guò)績(jī)效考評(píng)，實(shí)行末位淘汰制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。今年小麥?zhǔn)斋@后，省廳組織各市對(duì)各項(xiàng)目縣進(jìn)行了考核，通過(guò)量化打分進(jìn)行排序，省廳將把考評(píng)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.6 積極開(kāi)拓探索，機(jī)制創(chuàng)新要到位

高產(chǎn)創(chuàng)建尤其是整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣 （市）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）不斷推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立了多元化專業(yè)化技術(shù)服務(wù)組織。實(shí)行病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、種子 （苗）統(tǒng)供統(tǒng)種 （育），探索社會(huì)化服務(wù)的新模式；鼓勵(lì)與種植大戶、專業(yè)合作社結(jié)合，提高規(guī)模化生產(chǎn)水平；鼓勵(lì)與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合，實(shí)行訂單種植，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，實(shí)行產(chǎn)前提供信息、產(chǎn)中推廣配套技術(shù)、產(chǎn)后統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)致富。德州市在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)268個(gè)，社員數(shù)量5 720戶，資產(chǎn)總額達(dá)到3.1億元，擁有拖拉機(jī)3 190臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2 400臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2 475臺(tái)，耕、種、植保等其他配套機(jī)械8 120臺(tái)套。 “日收百萬(wàn)畝糧、日種百萬(wàn)畝地”成為現(xiàn)實(shí)。

2.7 搞好新品種篩選，良種推廣要到位

新的優(yōu)良品種增產(chǎn)潛力大，農(nóng)民接受和推廣速度快，是高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)最有效和實(shí)用的增產(chǎn)因素。各地結(jié)合良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，在 “萬(wàn)畝片”和周圍輻射帶動(dòng)區(qū)選定好的優(yōu)良品種，實(shí)行統(tǒng)一供種，集中連片種植，充分發(fā)揮良種良法的增產(chǎn)潛力，加快新品種展示和示范推廣，為高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)增添了亮點(diǎn)和活力。

3 發(fā)展思路

要加強(qiáng)大協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、部門配合、院校參與的大協(xié)作格局。實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到片、由片到面，全面推進(jìn)，把先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)覆蓋整鄉(xiāng)、覆蓋整縣，實(shí)現(xiàn)更大范圍的高產(chǎn)?？s小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)均衡增產(chǎn)。集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，挖掘中低產(chǎn)田的增產(chǎn)潛力，努力實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)。創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展專業(yè)合作社、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接、分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)?；a(chǎn)的結(jié)合，解決農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與大規(guī)模高產(chǎn)創(chuàng)建的矛盾。