佘義

（中國醫(yī)學科學院放射醫(yī)學研究所，天津 300192）

論如何提高醫(yī)藥科技成果轉化率

佘義

（中國醫(yī)學科學院放射醫(yī)學研究所，天津 300192）

科技成果轉化是一個從新產(chǎn)品或新工藝設想的產(chǎn)生，經(jīng)過研究、開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場應用的完整過程的一系列活動的綜合。本文從轉化的相關概念、模式等方面入手，分析影響成果轉化的因素，對如何提高成果轉化率進行討論。

科技成果；轉化；模式

“十一五”期間，科技成果轉化難是阻礙科技發(fā)展的主要問題之一。“十二五”規(guī)劃則提出科技發(fā)展要服務于國家的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，要求逐步建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，這是加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的重大舉措和戰(zhàn)略定位上的重大轉變，同時也對科研單位、高校等提出了新的要求。為此科研單位、高校等具有研發(fā)能力的主體一定要更新觀念，適應創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉變，觀念上應由封閉向開放轉變，行動上主動融入，以更加開放的姿態(tài)，更加長遠的眼光，更加有效的體制、機制和舉措，推進和加強與企業(yè)的全方位、多層次、有重點的合作，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮引領和推動作用，并在與企業(yè)的創(chuàng)新合作中獲得自身發(fā)展。筆者從轉化的相關概念、模式等方面入手，分析影響成果轉化的因素，來找出如何依據(jù)新形勢、新挑戰(zhàn)，充分釋放具有研發(fā)能力的主體的科技創(chuàng)新潛能，使科技成果與市場更緊密地對接，激活各種創(chuàng)新要素，適應創(chuàng)新資源由行政配置向市場競爭的轉變。

1 科技成果轉化的概念

根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的規(guī)定，科技成果轉化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動[1]。這里需要說明兩點，一是轉化的對象是“具有實用價值的科技成果”，那些不具有實用價值的科技成果（如純理論研究或基礎性研究成果）不應列入轉化的范疇；二是強調轉化的后續(xù)性，即有了具體成果后的后續(xù)工作，那些還處于研究階段的內容或未形成具體成果的技術不屬轉化范圍。

2 國內外科技成果轉化模式分析

2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展打好基礎的重要一年。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國家確立的重點新興產(chǎn)業(yè)之一，具有投入多、周期長、風險高、回報大的特點。基于對科技成果轉化的不同理解，相應產(chǎn)生了許多醫(yī)藥科技成果轉化模式，既有國外的一些經(jīng)典轉化模式，國內也根據(jù)自身特點自主開發(fā)了一些適合自身發(fā)展的模式。

2.1 國外轉化模式

2.1.1 美國模式[2]美國高校技術轉移的標準模式就是建立有法律、商業(yè)和技術專門人才組成的技術成果轉化辦公室，并通過美國大學技術管理協(xié)會（AUTM）——一個以技術轉讓為其核心目標的全國性組織，進行廣泛的合作與聯(lián)系。這些機構主要負責在研究人員和產(chǎn)業(yè)界之間建立一座橋梁，實現(xiàn)成果轉化[2]?？萍汲晒D化的資金主要來源于企業(yè)和銀行貸款。

2.1.2 英國模式英國的牛津大學、劍橋大學等著名高校目前是重要的科研基地，每年產(chǎn)出大量科研成果，在探索如何幫助這些科研成果走出象牙塔轉化為生產(chǎn)力方面，一些英國頂級名校近年來選擇了建立從屬于學校的專職服務公司模式。這種服務模式在英國有以下幾個優(yōu)點：英國商界的潛在合作者總是覺得與一個公司打交道更容易，他們對公司有天然的親切感，但可能會對象牙塔里的“學究”有心理距離；這類公司的管理獨立于大學行政機構，有利于校辦公司員工迅速調整并適應快速變化的商業(yè)環(huán)境；由高校全額控股可以保證這類公司不偏離自己存在的宗旨。英國政府在2009年新成立了“商業(yè)、創(chuàng)新和技能部”，整合原有機構，統(tǒng)籌管理大學、研究和商業(yè)事務，致力于為高?？萍汲晒D化提供良好環(huán)境，而英國高校目前也日益擅長通過校辦專職服務公司來推介、開發(fā)自己的研究成果。

2.1.3 德國模式德國政府在高?？萍汲晒D化中發(fā)揮著重要作用。政府一方面投入大量資金興辦科技園區(qū)，另一方面采取許多優(yōu)惠措施鼓勵大學畢業(yè)生和青年企業(yè)家進入科技園區(qū)創(chuàng)辦新技術企業(yè)。自1983年起，德國政府采取專項投資的辦法在全國范圍內建立了80多個類似科技園區(qū)的科技中心和創(chuàng)新中心，建設的費用由政府、國家銀行和企業(yè)各承擔1/3。這些中心并不單純以盈利為目的，還提供免費的咨詢服務[3]。

2.1.4日本模式日本政府制定了大量法律、法規(guī)等支持政策來促進科技成果轉化。在產(chǎn)學研合作上，日本政府本著“科學技術創(chuàng)新立國”的基本國策，制訂了一套完整的制度，現(xiàn)在仍在致力于各項法律法規(guī)的修訂與完善。建立完備的法制體系的良好環(huán)境，為科技成果轉化和促進企業(yè)科技進步提供有力的保證[4]。

2.2 國內科技成果轉化和推廣過程中各相關主體的功能

科技成果轉化是個復雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項風險性事業(yè)。涉及到很多主體，如：政府、科研機構或高校、企業(yè)、中介機構等。這些主體在科技成果轉化中都各自發(fā)揮著非常重要的作用。沒有政府作后盾，沒有政府資助，單個個人或企業(yè)很難做到；沒有科研機構或高校提供智力成果，轉化不可能實現(xiàn)；沒有企業(yè)投資，成果無法與市場相銜接，沒有中介機構的代理，成果轉化過程可能很漫長。

2.2.1 政府的功能在科技成果轉化過程中，政府作用是必不可少的?？萍汲晒D化，首先是政府要引導，要制定相應的政策。政府應當在科技成果轉化和推廣過程中起到良好的引導作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機構獨立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉化的問題。對于我國這種由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級政府應積極引導，大力支持企業(yè)建立自己的科研機構，盡快承擔科技成果轉化主體的重任，搞好科技成果的轉化。政府有關部門應盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應的產(chǎn)業(yè)技術政策及產(chǎn)業(yè)結構政策，促使企業(yè)組織集團化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術開發(fā)，形成規(guī)模能力。

2.2.2 企業(yè)的功能企業(yè)是科技成果轉化和推廣過程中的重要主體，企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術交易中介機構征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實施科技成果轉化、承擔政府組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉化項目，還可以與研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位相結合，聯(lián)合實施科技成果轉化。

長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。而以科技進步為主的內涵式擴大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質上取決于企業(yè)的技術創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實現(xiàn)量的擴張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉化主體的認識，勇挑重擔，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進科技成果轉化的重要途徑。

2.2.3 科研單位的功能高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導下，隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新工作取得了極大的進展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎研究的主力軍，應用研究的重要方面軍，以及高新技術產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高?？萍脊ぷ饕呀?jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關部門的大力支持下，高校及科研機構承擔建設了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺，積極承擔了國家科技攻關計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學基金以及國防軍工等一系列科研任務，使高?？傮w科技實力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強，知識貢獻與社會服務能力大大增強，正在成為我國科技自主創(chuàng)新的強大力量。

2.2.4 科技中介服務機構的功能自技術市場開放后，科技中介服務機構大量涌現(xiàn)。它們存在于技術市場化的全過程的各階段，溝通了技術供給方與需求方的聯(lián)系，是技術與經(jīng)濟結合的切入點，是技術進入市場的重要渠道，對于技術市場化的進程有很大的推動作用。

3 影響醫(yī)藥科技成果轉化的因素分析

雖然，國外科技成果轉化模式非常多，然而單純的運用經(jīng)典國外轉化模式并不能有效地提高國內科技成果轉化效率。根據(jù)國內醫(yī)藥發(fā)展的現(xiàn)狀分析，影響醫(yī)藥科技成果轉化的因素包括[6]：成果本身、資金支持、合作渠道、所在單位支持、專業(yè)管理、政府支持，其中成果本身的利用價值和資金的支持是主要影響科技成果轉化的因素。國家每年都會有很多新的研究成果出現(xiàn)，然而真正被轉化利用到社會市場中的卻非常少。因為醫(yī)藥科技成果轉化中存在一定的難點，主要是合作渠道和單位支持方面。合作渠道方面的困難體現(xiàn)在，醫(yī)藥研究過程存在一定的保密性，產(chǎn)生成果大多為無形資產(chǎn)，不能得到有效地宣傳，而且即使有合作意向的單位接洽，也會因為要保護知識產(chǎn)權等原因給最終達成合作造成困難；單位支持方面主要體現(xiàn)在資金支持和政策支持兩方面，如果單位在成果轉化的過程中給予足夠的人力、物力、財力的支持，從領導層給予重視，轉化過程就會減少很多困難，科研人員進行成果轉化的積極性也會得到大幅提高。

4 如何破解醫(yī)藥科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的難題

4.1 提高成果轉化意識，采取一定激勵方式，加速成果轉化[7]

4.1.1 引導研究人員提高成果轉化的意識，讓研究人員意識到研究的目的不僅僅是發(fā)文章、申請基金，有效的利用成果，實現(xiàn)成果轉化也是研究的重要組成部分。鼓勵研究人員圍繞市場需求開展研究工作，積極與企業(yè)溝通，了解企業(yè)的需要，實現(xiàn)從過去以轉讓科技成果為主導到現(xiàn)在以承擔企業(yè)委托項目為主的轉變。

4.1.2 允許研究人員領銜創(chuàng)辦科技企業(yè)，鼓勵研究人員以科技成果入股企業(yè)，科技成果入股的股權以一定比例歸成果完成人所有。這樣會大大提高研究人員對成果轉化的意識，將他們從被動變?yōu)橹鲃?，讓研究人員成為成果轉化的主體。

4.1.3 加大對下屬企業(yè)的改制力度，鼓勵社會企業(yè)與研究單位合作，釋放受到束縛的生產(chǎn)力，讓科學研究脫離閉門造車的尷尬境地，面向社會，面向市場，更有目的性的進行研究。

4.2 創(chuàng)建新平臺

鼓勵企業(yè)將研發(fā)機構建在學?；蚩蒲性核?，探索建設產(chǎn)業(yè)技術研究院，以科研院所為載體構建創(chuàng)新平臺。一方面開放科研資源，鼓勵企業(yè)將其技術中心建立到研究機構中，另一方面積極探索與政府、企業(yè)等聯(lián)合建立以資源、能源、環(huán)境等為研究目標的產(chǎn)業(yè)技術研究院，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作新的組織形式。

4.3 構筑創(chuàng)新人才高地

提供優(yōu)厚條件，大力引進高層次人才，構筑創(chuàng)新人才高地。科研單位要將注意力集中在吸引海內外領軍人才的加盟上，為吸引高層次人才設立合理標準，圍繞領軍人才、高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的要求，提供優(yōu)厚的支持條件。比如提供專職編制、教授崗位，根據(jù)需求配備研究團隊、給予啟動經(jīng)費的支持。

4.4 完善考核標準

目前科研人員職稱評定的指標大多數(shù)為SCI論文及課題數(shù)目。SCI論文雖然具有國際通用意義，但是其主要著重于學術研究水平方面，對科技成果轉化方面要求不夠。所以，在制定考核標準的時候，應當適當?shù)乜紤]科技成果轉化的工作，將科技成果轉化方面的指標加入考核指標中去。

[1]程波.我國高校科技成果轉化率的研究[D].重慶大學貿(mào)易與行政學院碩士畢業(yè)論文,2007:7.

[2]The association of University Technology Mangers.Survey common question&answers about technology transfer[Z].The AUTM Survey, Available,2000:13.

[3]黃群.德國政府在科技進步及成果轉化中的作用[J].中外科技政策與管理,1994,(11):75-78.

[4]平力群.日本(TLO法)在促進科技成果轉化中的作用[J].國際技術經(jīng)濟研究,2006,(2):32-36.

[5]劉英.醫(yī)學科技成果轉化綜述[J].河北醫(yī)藥,2010,6(32):736-737.

[6]王春鳴,鄒姮,戴慧莉,等.醫(yī)院科技成果轉化的建議[J].解放軍醫(yī)院管理雜志,2010,4(17):350-351.

[7]劉贊揚.創(chuàng)新合作模式服務經(jīng)濟發(fā)展——南京工業(yè)大學推進產(chǎn)學研合作的做法與啟示[J].安徽科技,2010,(1):19-20.

R656.2

A

1673-7210（2011）03（a）-004-03

佘義，女，天津人，學士學位，副研究員，科研處處長，現(xiàn)就職于中國醫(yī)學科學院放射醫(yī)學研究所；研究方向：科研管理。

2010-12-22）