向緒偉 侯艷萍（江西大宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西 南昌 330004）

高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式選擇與分析

向緒偉 侯艷萍
（江西大宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西 南昌 330004）

選擇科學(xué)規(guī)范的資助模式對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，既是高職院校和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，又是推進(jìn)高職教育科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)其社會價值的現(xiàn)實動力。當(dāng)前，高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助模式存在著一系列典型問題，探討這些典型問題，選擇行之有效的資助模式，有利于提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高職教育的實踐要求。

高職院校；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助模式；選擇；分析

平等地享有社會發(fā)展的成果既是體現(xiàn)社會公平的基本前提，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。這一主題反映在高等教育領(lǐng)域，就是使每一個社會個體都能平等地接受和享有高等教育為其人生發(fā)展服務(wù)。然而，由于社會主義初級階段客觀存在的一系列原因，家庭經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)象還會在一定時期內(nèi)存在，短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依靠家庭和自身力量享有高等教育還存在一定的困難。盡管黨和政府及社會各界已推出一系列資助方式來滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育的愿望，但是由于評價方法、認(rèn)定方式、資助過程、資助手段上的缺陷，這些資助方式在實施過程中存在著資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低、資助方式簡單、資助質(zhì)量不高等突出問題，在高職院校中這些問題的表現(xiàn)更為明顯。這一狀況不僅嚴(yán)重影響到高職院校的發(fā)展和穩(wěn)定，也使高職院校相應(yīng)的人才培養(yǎng)工作面臨重大挑戰(zhàn)。

高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助模式及其缺陷

建立科學(xué)規(guī)范的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式，不僅是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、維護(hù)教育公平、促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的時代要求。當(dāng)前，我國高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助模式主要有兩類：一類是以政府為主導(dǎo)的資助模式，即國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費減免等；另一類是以非政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的社會資助項目，如陽光工程、勤工助學(xué)崗位、教育發(fā)展基金、“訂單式”培養(yǎng)等。從這兩種資助模式的具體實施來看，均存在一定的缺陷，嚴(yán)重影響了資助效果，而且由此產(chǎn)生的一系列社會問題也不利于高職院校的人才培養(yǎng)工作。

衡量方式不當(dāng)，職能部門公信力下降 對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生實施資助的目的是為了彰顯社會公平、使更多的社會個體共享社會發(fā)展成果，從而堅定大學(xué)生中國特色社會主義的信念，培養(yǎng)其科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，在大學(xué)里形成專業(yè)技能，為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)。然而，在具體資助的衡量方式上（如國家助學(xué)金的發(fā)放），由于高職院校普遍缺乏對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行衡量的有效方法，其認(rèn)定依據(jù)主要是借助地方政府出示的貧困證明及大學(xué)生的日常消費狀況，初步認(rèn)定學(xué)生的家庭收入狀況，然后決定是否予以資助。這種主觀性較強(qiáng)的衡量方式存在著明顯的缺陷，為一些思想相對落后、家庭并不困難的個體提供了可乘之機(jī)，他們利用相應(yīng)的社會力量（有的地方政府根本不加考量地直接為有此要求的大學(xué)生辦理證明）辦理所謂的貧困證明，以此為憑證要求學(xué)校提供資助。這種做法使得相當(dāng)一部分并不需要資助的學(xué)生成為資助對象，其結(jié)果既影響了資助的公正性、實效性，也影響了學(xué)校、學(xué)生對政府的信任度。由于這種政府意愿的隨意表達(dá)，還導(dǎo)致政府職能部門的社會公信力下降，使政府良好的公正形象在這一過程中嚴(yán)重受損，大大增加了大學(xué)對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的社會成本。

評價方法不科學(xué)，抵觸與無奈并存 在以政府資助為主體的國家助學(xué)金的評定上，為了彰顯家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程的公平、公正、合理，很多高職院校不再僅僅依靠地方政府出示的貧困證明認(rèn)定學(xué)生家庭的貧困狀況，而是在相應(yīng)書面證明材料的基礎(chǔ)上采取學(xué)生自我公開闡述、群眾評議等方式，通過學(xué)生的自我陳述和班級其他學(xué)生的投票加以判定，再對照予以資助。這種所謂的公開評定存在以下四個方面的問題：一是當(dāng)眾介紹家庭經(jīng)濟(jì)困難情況會導(dǎo)致部分學(xué)生在經(jīng)濟(jì)貧困的基礎(chǔ)上產(chǎn)生精神貧困；二是主觀性較強(qiáng)的人際關(guān)系因素會使評定結(jié)果不符合客觀現(xiàn)實狀況；三是公開投票會造成同學(xué)關(guān)系的不和諧甚至對立；四是自卑感較強(qiáng)的學(xué)生可能因不愿當(dāng)眾揭短而抵制參加，被迫放棄本該獲得的資助機(jī)會。因此，最終會導(dǎo)致資助效果甚微。在國家勵志獎學(xué)金的評定上，盡管明確提出資助對象是品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，但在具體操作中，各高職院校對參選人的成績評定普遍存在重智育、輕德育的現(xiàn)象，也使得評定結(jié)果讓部分文化課成績一般的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生備感無奈。而社會資助更多的是將考上重點大學(xué)或本科院校的學(xué)生作為資助對象，而不管其貧困理由是否合理（如把家庭經(jīng)濟(jì)困難歸結(jié)為家庭子女多這一點），對就讀高職院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則不屑一顧，這樣的評定結(jié)果也使得其資助的合理性備受質(zhì)疑。

資助過程簡單、粗糙，缺乏有效的社會認(rèn)可 任何一項有組織、有計劃活動的目標(biāo)都是通過一定的過程實現(xiàn)的，過程是否科學(xué)、恰當(dāng)，將會直接影響到目標(biāo)的最終實現(xiàn)。同樣，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助，使之平等地享有高等教育也要通過具體的資助過程來實現(xiàn)。對高職院校生源狀況的調(diào)查顯示，高職院校的學(xué)生以來自中西部農(nóng)村、老工礦區(qū)等經(jīng)濟(jì)狀況相對落后地區(qū)的學(xué)生為主體，因此需要資助的相對數(shù)量顯然比一些重點高校、本科高校要多一些。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，使這些學(xué)生對金錢的認(rèn)識缺乏理性，因此，獲得相應(yīng)資助的學(xué)生對資助款項的理解和使用也需要納入資助過程之中，科學(xué)地指導(dǎo)他們樹立正確的金錢觀，培育愛心和社會責(zé)任感，以實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的社會效益。然而，從目前對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的過程來看，更多地側(cè)重于對資助對象的純粹數(shù)字分配，即在資助過程中按照在校生數(shù)量確定相應(yīng)的資助比例，撥付資助金額，完成資助任務(wù)。而對不同高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人員比例結(jié)構(gòu)、需要資助的絕對數(shù)量則缺少科學(xué)、全面的掌控，對資助的具體實施也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，對資助金額發(fā)放后的思想引導(dǎo)工作也沒有形成相應(yīng)的機(jī)制，資助過程顯得簡單、粗糙，很難產(chǎn)生有效的社會認(rèn)可。

資助手段落后，社會整體效益不高 手段是目標(biāo)的具體體現(xiàn)，科學(xué)、規(guī)范、高效、先進(jìn)的手段能夠最大限度地體現(xiàn)目標(biāo)的價值。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助是民心工程、溫暖工程，是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的關(guān)鍵，是黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”理念的現(xiàn)實體現(xiàn)，也是對大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀教育的現(xiàn)實范本。因此，必須運用科學(xué)、規(guī)范、高效、先進(jìn)的手段保證這項工作的具體實施，充分保證其社會功效的最大化。然而，當(dāng)前高職院校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助手段主要體現(xiàn)在物質(zhì)層面上，無論是國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費減免，還是社會上的陽光工程等公益資助，都過多地把目光關(guān)注于對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)激勵上，而很少涉及精神層面的資助或技術(shù)能力的提高，結(jié)果自然會產(chǎn)生重物質(zhì)資助、輕精神引導(dǎo)與能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響到大學(xué)生的全面發(fā)展，也難以滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對大學(xué)生綜合素質(zhì)的現(xiàn)實要求。由于精神資助的匱乏，在一些受到社會資助或者助學(xué)貸款資助的大學(xué)生中存在感恩意識淡薄、誠信意識缺乏等問題，甚至發(fā)生受資助者與資助者之間的情感沖突，進(jìn)而影響到社會公益資助體系的過程完善。

高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式的選擇

從上述分析中不難看出，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作是一項系統(tǒng)工程，只有構(gòu)建布局科學(xué)、調(diào)配合理、監(jiān)督完善、方式規(guī)范的資助模式，才能真正推動這項工作的高效開展。因此，高職院校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作必須精心思考，選擇并構(gòu)建行之有效的資助模式，真正為大學(xué)生的人生發(fā)展服務(wù)。就高職院校而言，可以選擇如下幾種資助模式構(gòu)建相應(yīng)的資助體系。

設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助基金會 我國正處在社會主義初級階段的客觀現(xiàn)實，形成了國家教育投資的有限性，國家對高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助很難面面俱到，而社會公益資助的非強(qiáng)制性也不能有效地保證資助活動的公平、公正、及時、合理。因此，為使更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利接受高等教育，加強(qiáng)參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力儲備，設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助基金會這一資助模式既具有必要性，又顯出緊迫性。大學(xué)生資助基金會的資金來源，一是將國家發(fā)放給部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)金、勵志獎學(xué)金集中起來，二是將社會各界資助的用于校園公益活動的剩余資金或具體資助貧困生的資金集中起來，三是將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的勤工儉學(xué)收入集中起來，四是號召曾受過相應(yīng)資助的已畢業(yè)參加工作且經(jīng)濟(jì)收入較好的學(xué)生自愿捐款，五是號召家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生和教職員工捐款，六是學(xué)校自設(shè)資助資金。大學(xué)生資助基金會應(yīng)設(shè)立專門賬戶，資金使用初期只面向需要提供資助的本校家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，隨著基金數(shù)額的增加，可適當(dāng)擴(kuò)大資助面。

創(chuàng)建適合在校生工作的校園經(jīng)濟(jì)體 授之以魚，不如授之以漁。高職院校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助必須注重物質(zhì)資助與精神資助的同時并舉，精神資助就是要通過創(chuàng)造條件使大學(xué)生自立、自強(qiáng)。高等學(xué)校由于人力資源優(yōu)勢較為明顯，專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢較為突出，而且產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)得到社會的普遍認(rèn)可，因此，高職院校在資助實踐中可以結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，遵照國家的相應(yīng)政策，利用各種資金的支持，創(chuàng)辦針對在校生（特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）的校園經(jīng)濟(jì)體開展形式多樣的勤工助學(xué)活動。創(chuàng)建校園經(jīng)濟(jì)體，一方面可以將高職院校的專業(yè)優(yōu)勢及時、準(zhǔn)確地融入人才培養(yǎng)過程中，使在校學(xué)生通過相應(yīng)的實踐鍛煉，將理論知識與實踐技能結(jié)合起來；另一方面可以有效地實現(xiàn)人才培養(yǎng)與服務(wù)社會的有機(jī)對接，將高職院校的人才優(yōu)勢和教育教學(xué)質(zhì)量及時地展示出來，增強(qiáng)學(xué)校的社會競爭力。同時，還能通過變“物質(zhì)輸血型”為“技能造血型”、變“外助消費型”為“自助服務(wù)型”的資助模式，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在自食其力的基礎(chǔ)上順利完成學(xué)業(yè)，逐步形成健全、完善的人格，真正實現(xiàn)對學(xué)生物質(zhì)資助與精神資助的同時并舉。

建立校企合作的人才培養(yǎng)模式 借助企業(yè)的力量對高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助，既可以是直接接受企業(yè)資金支持的顯性資助，也可以是通過校企合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的隱性資助。直接的資金支持可以產(chǎn)生較明顯的短期轟動效應(yīng)，但從長期看，往往會因高校與企業(yè)在社會交往中消耗過多的資源造成資助成本上升，從而使企業(yè)的關(guān)注度降低，導(dǎo)致資助金額的萎縮，影響到高校具體資助活動的順利開展。對企業(yè)而言，開展校企合作的人才培養(yǎng)活動，既可為企業(yè)的長期發(fā)展提供人才、技術(shù)支撐，又能為企業(yè)作無形的社會廣告，有利于提升企業(yè)的品牌形象和社會公信力，相對于資金支持而言，企業(yè)對此更感興趣。對高職院校而言，實施校企合作的人才培養(yǎng)模式既可以克服學(xué)校資助資金不足的困難，緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力，又可以在實踐中使教學(xué)與科研成果得到及時驗證，進(jìn)而推動學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。對家庭經(jīng)濟(jì)困難需要資助的大學(xué)生而言，采取校企合作的人才培養(yǎng)模式既可以解決接受高等教育的資金問題，又可以在實踐中強(qiáng)化知識技能，還可以通過自食其力的工作創(chuàng)造收入，不斷提升自尊、自立、自強(qiáng)的意識，不斷完善和健全人格，實現(xiàn)人生價值。

設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實踐 隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出，自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為大學(xué)生必須認(rèn)真面對的選擇。大多數(shù)高職院校已將創(chuàng)業(yè)教育提到與學(xué)歷教育、技能教育同等重要的位置，開設(shè)了相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程，加大了創(chuàng)業(yè)教育的力度，有的學(xué)校甚至通過創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院來提升創(chuàng)業(yè)教育的吸引力。但是也有一部分高職院校的觀念仍停留在就業(yè)教育層面，對創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)實踐活動缺少足夠的關(guān)注。提升創(chuàng)業(yè)教育在高職院校教育教學(xué)中的地位，一方面是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，另一方面還可以通過創(chuàng)業(yè)教育營造相應(yīng)的鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，多種渠道地推進(jìn)學(xué)校的人才培養(yǎng)工作。更為重要的是，通過鼓勵并支持大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)，不僅能夠為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，還能有效地推動學(xué)院專業(yè)發(fā)展與市場需求的對接。出臺相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)融資政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實踐，既可以解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助資金問題，又有利于推動高職院校人才培養(yǎng)工作的理性調(diào)整。鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實踐，還能夠為其脫貧致富提供信心和能力準(zhǔn)備，更好地引導(dǎo)其未來的發(fā)展。

加大助學(xué)貸款的資助力度 開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助活動的最終目的是為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格人才，即培養(yǎng)品德高尚、心理健康、人格完善、知識能力豐富的社會個體。采取助學(xué)貸款這種資助方式，一是可以有效緩解無償資助費用不足的困境，能夠及時解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育的學(xué)費與生活費問題；二是可使受資助者增加風(fēng)險意識，迫使他們在大學(xué)里刻苦學(xué)習(xí)、努力向上，唯有如此，他們才能明確在大學(xué)里做什么、如何做；三是因為助學(xué)貸款是有償?shù)馁Y助方式，其實質(zhì)是大學(xué)生提前預(yù)支自己未來的勞動所得，而非不勞而獲的“施舍”，更有利于大學(xué)生形成健康、自尊、自立、自強(qiáng)的完善人格，增強(qiáng)責(zé)任意識。因此，助學(xué)貸款相對于其他資助方式而言，作為一種“無形的資助方式”，更有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康發(fā)展。高職院校應(yīng)積極配合國家的相關(guān)政策，建立科學(xué)的大學(xué)生誠信考查制度，提供基礎(chǔ)擔(dān)保，吸引各商業(yè)銀行加大助學(xué)貸款的力度，共同推進(jìn)高職院校資助工作的健康發(fā)展。

總之，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助是一項關(guān)乎高職院校發(fā)展、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和黨的群眾基礎(chǔ)的民生工程，只有切實增強(qiáng)資助工作的針對性和實效性，深入探討既能解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題、又能保證其身心健康發(fā)展的資助模式，才能推進(jìn)我國高職教育事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]河北社科聯(lián)民生調(diào)研課題組.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策實施的難點與對策[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2009，（5）.

[2]唐景莉.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策解讀[N].中國教育報，2007-07-05.

[3]尚道文.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2008，（8）.

G715

A

1672-5727（2011）03-0021-03

向緒偉（1972—），男，河南光山人，碩士，江西大宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為高校思想政治教育理論與實踐。

侯艷萍（1982—），山西臨汾人，碩士，江西大宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向為高等職業(yè)教育學(xué)。