文/賈敏生

（作者系中華全國供銷合作總社退休干部）

今年，偉大的中國共產黨已經走過了90年的光輝歷程。作為一名老黨員，同時也是老供銷合作社人，回顧中國供銷合作社和中國共產黨之間密不可分的關系，展望供銷合作社在建設有中國特色社會主義進程中的作用，是一件有意義的事。

合作社經濟與共產黨的歷史淵源

中國共產黨自1921年7月成立以來，一直把在中國發(fā)展合作社運動作為自身的重要工作之一。

1922年7月，中共二大《關于工會運動與共產黨的決議案》的《附加決議案》中明確指出：“工人消費合作社是工人利益的自衛(wèi)組織，共產黨需注意和活動此組織”。根據此文件精神，中共湘區(qū)委員會在安源路礦工人運動中，積極倡導組建了“安源路礦工人消費合作社”。

1926-1927年的北伐戰(zhàn)爭中，農民運動風起云涌，毛澤東在《湖南農民運動考察報告》中，把合作社運動列為14件大事之一。第二次國內革命戰(zhàn)爭時期的中央蘇區(qū)，合作社已成為重要的根據地經濟組織。中央蘇區(qū)境內建有417個消費合作社，并在江西瑞金成立了中央蘇區(qū)消費合作總社。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產黨領導下的各抗日根據地合作社組織又有了新的發(fā)展，毛澤東在視察延安南區(qū)合作社時指出：“南區(qū)合作社式的道路，就是邊區(qū)合作社事業(yè)的道路?！毙轮袊闪⑶?，由各解放區(qū)興辦的供銷合作社已經形成相當規(guī)模。

毛澤東在1949年3月召開的中共七屆二中全會報告中指出：“必須組織生產的、消費的和信用的合作社和中央、省、市、縣、區(qū)的合作社的領導機關。這種合作社是以私有制為基礎的在無產階級領導的國家政權管理之下的勞動人民群眾的集體經濟組織。”毛澤東的講話，為共產黨領導的新中國合作社事業(yè)奠定了理論基礎。

新中國前30年 供銷合作社的興旺與困惑

新中國成立前后，毛澤東、劉少奇、朱德、張聞天等黨和國家的主要領導人都對供銷合作社在新中國的地位、作用和發(fā)展前景做過深入研究和指示。1949年11月，政務院成立了中央合作事業(yè)管理局。1950年7月，中央成立了全國合作社聯(lián)合總社，主管全國供銷、消費、手工業(yè)等合作社。委派薄一波、程子華等國家級領導人擔任全國合作社的領導工作。1952年底，在政府指導下，全國按照合作社原則興辦的供銷合作社已達32000多個，社員1.3億人（戶），占全國農戶總數(shù)的90%以上，成為中國農村中舉足輕重的商品流通主渠道。1953年以后，由于工業(yè)化經濟建設需要與農副產品供應緊張之間的矛盾日益突出，使中國逐步納入計劃經濟的軌道。在農村，農業(yè)生產合作社運動迅猛發(fā)展，1955年全國農業(yè)生產合作社達 67萬個。此后又經過1958年的人民公社化運動和之后的工作調整，中國農村形成了具有自身特色的三級所有、隊為基礎的農業(yè)生產組織體系。供銷合作社實質上成為農村農、工、商、學、兵五位一體，政社合一的人民公社組成部分（商業(yè)）。與此同時，國家在農產品流通領域里逐步形成了一、二、三類商品劃分，統(tǒng)、派、議購政策并行的農產品產購銷計劃經濟管理體制。供銷合作社成為全國農產品（除糧食和油料外）、農業(yè)生產資料（除大中型農機具外）和農村日用工業(yè)品的壟斷經營者。當時除糧食、棉花、油料等一類農產品，由糧食部和供銷合作總社歸口管理、實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策外，由供銷合作社執(zhí)行（或協(xié)助執(zhí)行）派購政策的農牧副業(yè)二類產品就有黃紅麻、苧麻、烤煙、茶葉、羊皮、羊毛、牛皮、蠶繭、毛竹、蜂蜜、豬棕、腸衣、柑桔、蘋果、生豬、菜牛、菜羊、鮮蛋、草席、木耳、黃花菜、紅棗等40多個品種，幾乎涵蓋了農產品中所有的工業(yè)生產原料和人民生活必需品。1978年供銷合作社商品零售額占全社會商品零售總額的35.5%；占農村商品零售總額的68.2%。因此，如果從經營規(guī)模上看，或是從經營覆蓋面上看，建國30年前后的供銷合作社，無疑是處于事業(yè)發(fā)展的頂峰。

然而，這時的供銷合作社己經名不副實，它實際上是掛著合作社牌子的政府的農村商業(yè)部門。供銷合作社不僅同農民社員的關系疏遠了，而且由于長期執(zhí)行低價收購農副產品的政策，使之同農民的矛盾日顯突出。隨著改革開放后農村家庭聯(lián)產承包責任制的廣泛推行和計劃經濟向市場經濟的轉軌，供銷合作社在發(fā)展方向上陷入困惑。

解放后的前30年，供銷合作社在發(fā)展方向上走了彎路，歸根結底是國家整體政治經濟路線偏左造成的。但是，我們運用歷史唯物主義的觀點，分析偏左路線產生的原因和背景，客觀評價其結果，不宜一概否定。平心而論，1953年后逐步實行的計劃經濟體制，盡管有缺欠，但對奠定新中國門類齊全的工業(yè)基礎是有積極作用的。問題在于受“左”的思想影響，我們的計劃經濟體制逐步走向極端，在一定程度上制約了國民經濟的持續(xù)、高速發(fā)展。新中國成立后第二個30年的改革開放大業(yè)，就是在這樣的大背景下應運而生的。

改革開放以后，供銷合作社農副產品經營改制經受了不同程度的陣痛。但是陣痛之后，迎來了生產發(fā)展、貨暢其流的市場化經濟新局面。有統(tǒng)計數(shù)字表明，到1988年，全國供銷合作社系統(tǒng)商品零售額占全社會商品零售總額的比重比1978年下降了19.6個百分點；占農村商品零售額的比重更是下降了40.2個百分點。而同期全社會商品零售額則增長了378%，其中農村增長了421%。糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜等十二大類農產品產量，均獲得較大提高。中國告別了農產品短缺經濟時代，中國農村經濟進入了快速發(fā)展的軌道。

改革開放后30年 供銷合作社浴火重生

1982年初，黨中央決定全國供銷合作總社合并到新商業(yè)部。為不影響農村商業(yè)工作，在敦促供銷合作社進行改革的基礎上，保留基層社和省及省以下的聯(lián)合社。此后若干年的省社主任會議上，要求恢復全國供銷合作總社機構的呼聲，日漸強烈。

從1982年到1986年，中央連續(xù)頒發(fā)了五個關于農業(yè)問題的一號文件，每個文件都對供銷合作社的改革方向提出明確要求。在中央文件的指導下，全國供銷合作社系統(tǒng)先后進行了恢復“三性”（組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性），“五個突破”（突破計劃勞動制度束縛、突破農民入股制度限制、突破經營范圍和服務領域限制、突破分配制度限制、突破計劃價格管理限制），“六個發(fā)展”（發(fā)展系列化服務、發(fā)展橫向經濟聯(lián)合、發(fā)展農副產品加工業(yè)、發(fā)展多種經營方式、發(fā)展農村商業(yè)網點、發(fā)展教育和科技事業(yè)）等內容的改革。商業(yè)部供銷合作指導（管理）司是上述改革的具體組織者。在此期間，中國供銷合作社還積極參加國際合作社聯(lián)盟活動，成為國際合作社聯(lián)盟副主席國之一。

在上個世紀80年代全國供銷合作總社被合并時期，總社文革前的幾位老主任都已退居二線或離休，但他們仍然關心供銷社的改革和發(fā)展。老主任牛蔭冠、程宏毅、史立德、郭月齋、王卓如、王念基、王興讓、王文波、葉樹德、惠慶琪等同志，都曾不顧年事已高，深入基層調查研究，向基層供銷社的干部職工宣傳中央一號文件精神，推廣利用聯(lián)購分銷、分購聯(lián)銷和利潤返還等方式，密切同農民社員關系的經驗。在調查研究的基礎上，老主任們幾乎年年聯(lián)名上書中央，反映供銷合作社改官辦為民辦后，恢復“三性”、“五突破”、“六發(fā)展”的積極成果，呼吁中央恢復總社機構。老主任們鍥而不舍的精神，引起了彭真、薄一波、程子華等老一代領導人的重視，爭取到王磊、馬儀、高修、朱镕基等諸多國家經委領導的理解和支持。1994年，王磊、馬儀、史立德、高修同志聯(lián)名上書給升任國務院常務副總理的朱镕基同志，呼吁恢復全國供銷合作總社，終于得到中央的肯定。

1995年，中央決定恢復全國供銷合作總社組織機構以來，先后派出陳俊生、白立忱等國家級領導人和白清才、李成玉等擔任過大省省長的干部組成總社領導班子。根據與時俱進的要求，新的總社理事會先后提出了“四項改造”（改造基層社、改造社有企業(yè)、改造聯(lián)合社、改造經營網絡）和“一條主線”（加快發(fā)展），“兩個重點”（夯實基層網絡；培育壯大社有企業(yè)），“三大突破”（體制機制上突破；經營領域拓展上突破；工作標準規(guī)范提升上突破）等配套改革措施，不斷增強供銷合作社的經濟實力和為農服務能力。到2010年，全系統(tǒng)開展連鎖經營和配送業(yè)務的企業(yè)達4004家，擁有配送中心 6535個，發(fā)展農業(yè)生產資料連鎖、配送網點21萬個；開展日用消費品連鎖經營企業(yè)1515家，配送中心1062個，發(fā)展連鎖、配送網點23.33萬個。目前，全國供銷合作社系統(tǒng)縣以下的經營服務網點已達50萬個，直接收購和幫助農民推銷的農副產品總額達2680.90億元，組織興辦各類專業(yè)合作社54817個，入社農戶達1005.8萬戶。全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額15637億元，利潤 172億元；資產總額突破7118億元，所有者權益達到1588億元。據統(tǒng)計，近兩年的積累速度，是供銷合作社發(fā)展史上最快的。與原商業(yè)部系統(tǒng)所屬百貨、紡織、五交化、副食品等城市大國營商業(yè)基本退出流通領域相比，供銷合作社在改革中的發(fā)展壯大，可謂是“浴火重生”。

一個老合作社人的感悟和建議

對中國共產黨成立90周年最好的紀念，就是對我們自身工作的深刻反思和積極進取。簡要回顧世界和中國合作社發(fā)展史，我有一些感悟和建議。

中國的合作社事業(yè)需要付出更多的努力，經歷較長的歷史過程。中國共產黨正在領導中國人民建設有中國特色的社會主義國家，發(fā)展供銷合作社事業(yè)是建設現(xiàn)代化發(fā)達農業(yè)的需要，也是社會主義市場經濟本身的應有之義。因此，應該有這樣的信心和決心：中國共產黨領導的合作社事業(yè)，不應該落后于其他非社會主義國家。但從合作社事業(yè)的歷史來看，即使是在民主意識比較濃厚的歐洲發(fā)達國家，推行以民主管理為基石、為弱勢群體謀利益的合作社事業(yè)，也都經歷了曲折艱難的道路。亞洲國家，特別是經濟基礎較差的中國，推廣合作社事業(yè)更是需要付出鍥而不舍的努力，需要一個較長的時期才能走向完善。

國家和合作社領導機構應給予更多引導和扶持。實踐證明，中國要將千家萬戶的小農業(yè)生產與千變萬化的大市場連接，是需要合作社組織的。但僅靠群眾自發(fā)建立的合作社，是很難健康、持久發(fā)展的。關鍵還在于國家和合作社領導機構的引導和扶持。全國供銷合作總社，應該承擔起更多的職能。涉農單位之間應該擯棄部門偏見，擺脫部門利益紛爭，同心協(xié)力，在創(chuàng)建真正的合作社事業(yè)中辦實事、比貢獻。政府應該積極借鑒其他國家合作社的成功經驗，支持實現(xiàn)供銷合作社（消費合作社）與信用合作社的有機結合，逐步完善我國合作社經濟的整體結構。

合作社發(fā)展應與時俱進。按照合作社的辦社原則，跳出賤買貴賣的商業(yè)模式，全面推行農產品推銷代理制，建設真正意義上的農民專業(yè)合作社，并使之與城市供銷合作社（消費合作社）對接，剪除中間環(huán)節(jié)剝削，減少中間環(huán)節(jié)費用，最大限度地維護普通農民生產者利益和普通市民消費者利益，應該成為各級合作社聯(lián)合社在政府支持下造福民生的主攻方向。特別是在改革開放30多年后的今天，我們的經濟基礎和科技水平均有了跨越式提高，我們完全可以運用現(xiàn)代化交易手段和結算手段，在創(chuàng)辦真正的合作社經濟事業(yè)上有所作為。

合作社發(fā)展需要全社會支持扶助。合作社是一個半公益性的經濟組織，需要造就一支有奉獻精神的志愿者隊伍。歐洲和亞洲的日本、印度等國合作社組織，均有一批這樣的志愿者。他們有的是城鄉(xiāng)士紳，有的是合作社理論工作者，更多地則是農業(yè)生產者中具有公益思想的人。我國在組織合作社志愿者方面應該加快腳步，農村先富裕起來的黨員干部中，應不乏對合作社事業(yè)有積極性的志愿者；各級合作社聯(lián)合社的組織中，也會有一批熱心合作社事業(yè)的積極分子。在黨和政府的支持下，鼓勵、調動合作社志愿者的積極性，深入基層、真抓實干，在建設合作社事業(yè)中發(fā)揮重要作用。