徐柏園

（國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，北京市 100083）

公益性：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)性質(zhì)的正本清源

徐柏園

（國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，北京市 100083）

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)無(wú)論是從其產(chǎn)生過(guò)程，還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性角度看，都可以反映出其公益性的本質(zhì)屬性，但是由于種種原因，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，其公益性大多缺失或被違背，使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不理性上漲過(guò)程中難逃干系。解決這種問(wèn)題的根本辦法是以法律形式明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性，政府在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投資建設(shè)和規(guī)劃中要承擔(dān)必要的責(zé)任，使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)真正成為以服務(wù)為惟一宗旨的社會(huì)公益事業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；公益性；政府投資

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)程充分表明了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性

1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上采取的是承包制，承包制突破了傳統(tǒng)統(tǒng)制式的集中經(jīng)營(yíng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。但同時(shí)，農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)社會(huì)化之間的矛盾越來(lái)越突出，迫切要求社會(huì)以現(xiàn)代化手段為他們提供信息、技術(shù)、供銷(xiāo)、信貸、儲(chǔ)運(yùn)等方面的服務(wù)，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的服務(wù)尤其迫切，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織職能結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制合理化，以形成和發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的物質(zhì)利益與民主權(quán)利。除了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，建立和舉辦從事大宗交易且有固定場(chǎng)所的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為必然，這是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是深化農(nóng)村改革的必然要求。

2.多種經(jīng)濟(jì)成分并存不僅限于農(nóng)村變革，也是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系自我完善的要求

國(guó)有、集體、合作、股份、私人以及三資企業(yè)等構(gòu)成了多成分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是立足于等量勞動(dòng)等價(jià)交換的市場(chǎng)原則基礎(chǔ)之上的。在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品退出計(jì)劃購(gòu)銷(xiāo)的今天，有效培育市場(chǎng)交換的組織體系，以保證公平交換的實(shí)現(xiàn)，保證國(guó)家的宏觀調(diào)控，已成為農(nóng)村流通改革的當(dāng)務(wù)之急，即尋求一種環(huán)節(jié)少、經(jīng)營(yíng)方式靈活、產(chǎn)銷(xiāo)雙方均有較大選擇余地的公平交易形式。因此，以產(chǎn)銷(xiāo)雙方直接見(jiàn)面、對(duì)等談判、自主成交為特征的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)就成為必然選擇，這也是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的內(nèi)在要求。

3.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的需要

在農(nóng)產(chǎn)品取消統(tǒng)派購(gòu)向合同訂購(gòu)轉(zhuǎn)變后，農(nóng)民與國(guó)家的關(guān)系是一種合同關(guān)系，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但有必要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)這種經(jīng)營(yíng)自主權(quán)予以有力補(bǔ)充，使其成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的主要場(chǎng)所。另外，跨地區(qū)、跨省市的農(nóng)產(chǎn)品，主要是糧食的買(mǎi)賣(mài)，大多通過(guò)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，但履約率很低，且沒(méi)有形成交易網(wǎng)絡(luò)，對(duì)價(jià)格形成極為不利，需要建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，既能綱舉目張，又能為國(guó)家宏觀調(diào)控提供較準(zhǔn)確的依據(jù)。

4.財(cái)政補(bǔ)貼制度改革的客觀要求

人為制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格必然導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼的大量增加。1986年，我國(guó)的價(jià)格補(bǔ)貼（主要是食物補(bǔ)貼）為1978年的4倍多，占全年基建總額的1/2，是支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的2倍；1988年物價(jià)補(bǔ)貼已占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政收入的1/3。這種補(bǔ)貼方式不僅使國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)，且容易形成生產(chǎn)不足和浪費(fèi)過(guò)多并存的矛盾，只有實(shí)行市場(chǎng)化，才能解決根本問(wèn)題。[1]、[2]、[3]、[4]、[5]、[6]、[7]

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性

1.為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性所決定

一方面因農(nóng)業(yè)受自然條件影響大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，直接生產(chǎn)過(guò)程難以分解為工廠化的生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又依賴(lài)于工業(yè)和現(xiàn)代科技的成果，需要市場(chǎng)流通、儲(chǔ)運(yùn)加工等方面的社會(huì)化服務(wù)體系與之相適應(yīng)。

2.農(nóng)業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的兩重性所決定

農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)下的農(nóng)業(yè)，既是農(nóng)民就業(yè)、獲取收入的途徑，又必須滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的特殊需要。只有在包括流通領(lǐng)域在內(nèi)的完善的社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能跳出家庭經(jīng)營(yíng)的局限，走向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化。

3.是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通矛盾的解決辦法

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，流通不暢、價(jià)格不順嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出表現(xiàn)在買(mǎi)難、賣(mài)難，其癥結(jié)是價(jià)格不順，行政性的定價(jià)造成市場(chǎng)需求的扭曲。要根本解決生產(chǎn)與流通的矛盾，單純依靠原有國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作商業(yè)主渠道已無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的需要，必須塑造和培育與生產(chǎn)相適應(yīng)的新的流通體制。

4.農(nóng)業(yè)周期性波動(dòng)要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步深化

農(nóng)產(chǎn)品因與自然聯(lián)系緊密，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，因而價(jià)格始終具有不穩(wěn)定性和不確定性，由此而產(chǎn)生的高風(fēng)險(xiǎn)只由生產(chǎn)者承擔(dān)顯然不利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格，平衡供求，不僅依靠即期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，而且也要依靠遠(yuǎn)期市場(chǎng)（包括期貨、期權(quán)交易市場(chǎng)），需要市場(chǎng)的高級(jí)化與之相適應(yīng)。

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和商品率的提高，在總量擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的交易出現(xiàn)了批量交易的要求，為批量成交的批發(fā)市場(chǎng)提供了充足的商品貨源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和專(zhuān)業(yè)化分工的逐步深化，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提供了更大的可能性和比較靈活的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。[8]、[9]、[10]、[11]、[12]

三、公益性背離或缺失是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的根本原因

我國(guó)以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通體制發(fā)揮了很大作用。（1）拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的集散渠道。目前的農(nóng)產(chǎn)品流通已由地區(qū)性、封閉性的商品交換，發(fā)展成為面向全國(guó)的開(kāi)放式商品流通網(wǎng)絡(luò)，并具有流程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)少、集散快、效益高的特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)居民的“大菜籃子”，已形成南菜北運(yùn)、水果和水產(chǎn)品流通全國(guó)的格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化的進(jìn)程。（2）在一定程度上滿(mǎn)足了買(mǎi)賣(mài)雙方擴(kuò)大運(yùn)銷(xiāo)規(guī)模和交易空間、節(jié)省交易成本的需求。（3）利用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮了價(jià)值規(guī)律的作用。突出表現(xiàn)在鮮活農(nóng)產(chǎn)品，如畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等已形成了市場(chǎng)決定價(jià)格的格局。（4）為商品生產(chǎn)者提供服務(wù)，尤其是銷(xiāo)售、信息服務(wù)，使農(nóng)民可以按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，并促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。（5）促使國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作商業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在用工、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)、分配4個(gè)方面搞好批發(fā)業(yè)務(wù)。（6）創(chuàng)新組織，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的流通組織。[13]、[14]、[15]、[16]、[17]、[18]、[19]、[20]

但是，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中，逐漸背離或缺失了其原本的屬性——公益性，不僅使其在社會(huì)生產(chǎn)中的作用打了折扣，而且在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也難逃干系。2011年1月，為了調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成過(guò)程，兩位記者不辭辛苦，歷經(jīng)3天3夜，全程采訪了海南蔬菜到北京的過(guò)程。海南產(chǎn)的杭小椒以平均每斤6.9元的價(jià)格從菜農(nóng)手中收購(gòu)后，經(jīng)過(guò)多種環(huán)節(jié)，北京的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)的價(jià)格已經(jīng)是每斤15元，批零差價(jià)超過(guò)80%，而在這個(gè)過(guò)程中，菜農(nóng)、運(yùn)輸從業(yè)者等基本上都是無(wú)利可圖的。形成這種狀況的原因，除了農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入銷(xiāo)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)時(shí)往往要繳納高額的入場(chǎng)費(fèi)、管理費(fèi)等雜費(fèi)外，從批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)環(huán)節(jié)過(guò)多，并導(dǎo)致“最后一公里”菜價(jià)翻番成為常態(tài)。[21]

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的這種變化及存在的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾方面原因。（1）我國(guó)20年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中“企業(yè)來(lái)辦，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的狀況一直未能改變，這違背了大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立之初的公益性屬性。目前，影響大的幾家銷(xiāo)地大型批發(fā)市場(chǎng)最初都是按照公益性屬性創(chuàng)辦的，政府在土地審批、稅費(fèi)、食品安全儀器設(shè)備等方面提供優(yōu)惠和減免，為了吸引購(gòu)銷(xiāo)客戶(hù)，它們的收費(fèi)都不高。但這些市場(chǎng)站住腳后，就完全按照企業(yè)性質(zhì)來(lái)辦，導(dǎo)致了收費(fèi)環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高的現(xiàn)實(shí)。（2）一些市場(chǎng)完全按股份制公司經(jīng)營(yíng)，資本運(yùn)作以追逐利潤(rùn)為主要目標(biāo)，且其他市場(chǎng)進(jìn)行效仿。（3）以辦市場(chǎng)名義，搞房地產(chǎn)之實(shí)。市場(chǎng)用地動(dòng)輒幾千畝，土地成本非常高，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品成本，但一些地方政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)這種情況一般都給予支持。（4）對(duì)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)劃，僅有各行其是的部門(mén)規(guī)劃，且管理上也不統(tǒng)一。（5）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)過(guò)高的攤位費(fèi)、超市過(guò)高的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)及其他稅費(fèi)，使零售商無(wú)利可圖，并加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

四、回歸農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性的本質(zhì)屬性

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，在很大程度上與目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違背其本質(zhì)屬性有密切關(guān)系，當(dāng)務(wù)之急是以法律的形式恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性屬性，盡早頒發(fā)國(guó)家《批發(fā)市場(chǎng)法》。

1.法律法規(guī)的理論指導(dǎo)思想

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，批發(fā)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)商品流通計(jì)劃化、合理化的最佳組織形式，這是建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)的理論依據(jù)，其主要功能包括：

（1）調(diào)節(jié)社會(huì)商品供求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)商品供求平衡依賴(lài)于市場(chǎng)信息的引導(dǎo)，但由于零售市場(chǎng)面廣而分散，常出現(xiàn)此處脫銷(xiāo)但彼處積壓的現(xiàn)象，而批發(fā)市場(chǎng)對(duì)同類(lèi)（種）商品在較大地域內(nèi)具有聚集和輻射作用，能夠調(diào)節(jié)商品供給，引導(dǎo)生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。

（2）確定商品均衡價(jià)格，使其成為刺激或抑制某些商品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿。由于價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用，批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格必然使商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)及交易成本。

（3）促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的接軌。全國(guó)性、高層次的批發(fā)市場(chǎng)，其會(huì)員、經(jīng)紀(jì)人連接全國(guó)大中城市的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們?cè)谂l(fā)市場(chǎng)的交易活動(dòng)打破了地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)的界限，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的接軌。

（4）為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)。由于批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格，包括現(xiàn)貨、期貨價(jià)格的形成，取決于眾多生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的廣泛參加，能較準(zhǔn)確地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)線、短線部位及變化趨勢(shì)，可為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定和調(diào)整提供決策依據(jù)，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）批發(fā)市場(chǎng)是零售市場(chǎng)建立正常商品流通秩序的基礎(chǔ)。進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的商品具有同類(lèi)可比性，易與廠家和批發(fā)企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系，而質(zhì)次價(jià)高和偽劣商品難以進(jìn)入零售市場(chǎng)。批發(fā)市場(chǎng)形成的趨近均衡價(jià)格又是零售商定價(jià)的基礎(chǔ)，促使零售市場(chǎng)的價(jià)格跟隨批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)。[22]、[23]

2.法律法規(guī)的實(shí)踐建設(shè)目標(biāo)

（1）規(guī)模結(jié)構(gòu)要有層次梯度。批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模大小要根據(jù)市場(chǎng)輻射半徑確定，而不應(yīng)以主辦單位的行政級(jí)別和交易量為依據(jù)，要保證以最小費(fèi)用及最小損失，以最節(jié)約的時(shí)間把農(nóng)產(chǎn)品順利準(zhǔn)時(shí)地供給消費(fèi)者。按照輻射半徑的大小，批發(fā)市場(chǎng)可劃分為三種規(guī)模。一是全國(guó)性中央批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)交易者以全國(guó)大中城市的大中批發(fā)商、廠商為主，購(gòu)銷(xiāo)者的活動(dòng)半徑超出本省、市、區(qū)；二是區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)，其凝集和輻射范圍主要是本省、市、區(qū)及周?chē)?、市、區(qū)的大中型商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)戶(hù)；三是市區(qū)性批發(fā)市場(chǎng)，是以中心城市為經(jīng)濟(jì)區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)。

（2）批發(fā)市場(chǎng)的地理布局應(yīng)該“大集中，小分散”。批發(fā)市場(chǎng)的地理空間要服從進(jìn)場(chǎng)客戶(hù)的要求，并以商品流向和交通便利為主要依據(jù)。全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)不能分散在各個(gè)城市，而應(yīng)集中在一、二個(gè)中心城市，形成各類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的高中層批發(fā)市場(chǎng)群。市區(qū)性批發(fā)市場(chǎng)是主要為零售服務(wù)的鮮、活農(nóng)產(chǎn)品、副食品等日用消費(fèi)品集散地，在一個(gè)城市內(nèi)適當(dāng)分散，布局在城市的不同方位，以避免短途運(yùn)輸擁擠，方便分散的零售客戶(hù)進(jìn)場(chǎng)?？傊?，要把批發(fā)市場(chǎng)與城市總體規(guī)劃融為一體，將其作為發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)中心作用的重要組成部分。

（3）對(duì)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在的必要性必須進(jìn)行仔細(xì)分析。一般地說(shuō)，應(yīng)該具備這樣幾個(gè)要素，即周?chē)r(nóng)村地區(qū)商品生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，能夠提供充足的貨源；靠近消費(fèi)集中的城市或集鎮(zhèn)，且交通方便，大批量農(nóng)副產(chǎn)品能夠就地集散或轉(zhuǎn)口運(yùn)銷(xiāo)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比較開(kāi)放和發(fā)展，具有一大批販運(yùn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和個(gè)體商販組成的批發(fā)商與零售商隊(duì)伍；有寬敞的交易場(chǎng)地，并附設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施；有高效率的工商管理機(jī)構(gòu)和杰出的市場(chǎng)創(chuàng)辦者與管理者隊(duì)伍。批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)備組合要適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的狀況，不要一味追求建大樓配微機(jī)，搞巨額投資，脫離實(shí)際。各種批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)對(duì)象主要有零售商、批發(fā)（廠）商、消費(fèi)戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人等。在市區(qū)性批發(fā)市場(chǎng)中，主要是零售商和批發(fā)（廠）商之間的現(xiàn)貨交易，一般應(yīng)有貨場(chǎng)、質(zhì)量檢測(cè)、備用庫(kù)、短途運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。在區(qū)域性和全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)中，除一部分無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化的小商品種類(lèi)外，大部分應(yīng)是近、遠(yuǎn)期合同交易，因其商品品種單一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)易統(tǒng)一，只需設(shè)有一定樣品的展室及交易、結(jié)算、信息等辦公性設(shè)施，不需大面積的商品陳列場(chǎng)地和房屋設(shè)施。

（4）批發(fā)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)生產(chǎn)和消費(fèi)需要，并正確處理專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性問(wèn)題。在專(zhuān)業(yè)性和層次性關(guān)系方面，高層次、市場(chǎng)交易半徑大的批發(fā)市場(chǎng)，其專(zhuān)業(yè)性應(yīng)更強(qiáng)些，交易品種不宜太繁雜；市區(qū)性批發(fā)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)性程度不宜過(guò)高，可包括一個(gè)或幾個(gè)大類(lèi)商品。在批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量方面，要符合商品流通需要，講究經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并要有明確的目標(biāo)模式和過(guò)渡措施。[24]、[25]

3.法律法規(guī)要明確批發(fā)市場(chǎng)公益性的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，從而確定政府的管理體制

（1）批發(fā)市場(chǎng)公益性的法律保證。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以服務(wù)為惟一宗旨，是社會(huì)公益事業(yè)，屬于行政事業(yè)單位編制。全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)投資應(yīng)以政府為主體并組織有關(guān)部門(mén)籌資主辦，其性質(zhì)如同大城市的地鐵工程一樣。政府必須用法律的形式確定其公益性的屬性及其作用和職能，在這方面可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。在日本，政府是開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主體。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)設(shè)要經(jīng)過(guò)農(nóng)林水產(chǎn)大臣或都、道、府、縣的批準(zhǔn)。中央批發(fā)市場(chǎng)需經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)，開(kāi)設(shè)者為地方政府部門(mén)、公共團(tuán)體；地方批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)要經(jīng)都、道、府、縣批準(zhǔn)，開(kāi)設(shè)者為地方公共團(tuán)體、株式會(huì)社、農(nóng)協(xié)、漁協(xié)等。[26]二是制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。為有效組織蔬菜、瓜果、肉食、水產(chǎn)等生鮮食品的流通，日本政府在1971年修訂了1923年頒布的《中央批發(fā)市場(chǎng)法》，并更名為《批發(fā)市場(chǎng)法》，以后每隔5年修訂一次，各地方以《批發(fā)市場(chǎng)法》為準(zhǔn)繩，修訂地方批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)定和執(zhí)行細(xì)則。該法嚴(yán)格規(guī)定了交易原則，使交易活動(dòng)具有公共性、公開(kāi)性、公正性。為進(jìn)一步提高批發(fā)市場(chǎng)的水平，日本在20世紀(jì)90年代自下而上實(shí)施整備計(jì)劃，對(duì)其硬件和軟件建設(shè)以及改善流通狀況發(fā)揮了很大作用。[27]

我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)的正常運(yùn)行需要法規(guī)的指導(dǎo)，更需要在法律上明確其公益性。從批發(fā)市場(chǎng)的作用和功能看，組建批發(fā)市場(chǎng)是政府對(duì)商品流通領(lǐng)域進(jìn)行宏觀間接調(diào)控的有效手段，抓批發(fā)市場(chǎng)就是抓商品流通的“綱”，能達(dá)到“綱舉目張”效果，政府通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)調(diào)整資源配置、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)。因此，批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該是政府組織建設(shè)、企業(yè)化管理的事業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。[28]、[29]

（2）以政府投資保證大型批發(fā)市場(chǎng)的公益性。

第一，政府投資建設(shè)的原則。政府必須無(wú)償投入資金，才能確保批發(fā)市場(chǎng)的公益性，但是由于投資數(shù)額巨大，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，全部資金由政府解決也是不可能的。在日本，政府資金投入是無(wú)償?shù)?，但是投入的比例有所區(qū)別。對(duì)于新建市場(chǎng)，國(guó)家在房屋、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、道路等主體設(shè)施建設(shè)費(fèi)上出資2/5，在冷暖房、電氣、通信等關(guān)聯(lián)設(shè)施上出資1/3，在加工設(shè)施、管理事業(yè)等附屬設(shè)施上出資1/4。在批發(fā)市場(chǎng)整備改建時(shí)，日本政府在資金上也都給予補(bǔ)助，在上述項(xiàng)目中分別出資1/3、1/4和1/5，其余的通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券和民間團(tuán)體集資等途徑解決?？傮w看，日本政府的投資占批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)總投資的40%左右，起著啟動(dòng)資金和吸引其他資金的作用，這些批發(fā)市場(chǎng)不以盈利為目的，對(duì)進(jìn)場(chǎng)客戶(hù)實(shí)行低收費(fèi)，這些費(fèi)用用于設(shè)施維護(hù)、人員開(kāi)支，以保證市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。[30]

我國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)，特別是中央級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，政府必須提供足夠的資金進(jìn)行硬件建設(shè)，建議我國(guó)政府在批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)上，參照日本集資辦法拓寬渠道，對(duì)政府資金的無(wú)償投入統(tǒng)籌安排，在土地征用、稅收、貸款等方面給予一定的優(yōu)惠。全國(guó)或區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)及中型批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)納入政府建設(shè)規(guī)劃，將其作為公共事業(yè)的一個(gè)組成部分，由政府統(tǒng)一安排。

政府應(yīng)把投資重點(diǎn)放在全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，因?yàn)樗鼈兪歉慊钷r(nóng)產(chǎn)品流通的核心。在批發(fā)市場(chǎng)管理方面，可以收取合理的費(fèi)用，使政府投資在一定時(shí)期內(nèi)能夠收回。另外，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中集資入股也是可行方式。

第二，中小型批發(fā)市場(chǎng)可由集體、個(gè)人集資或企業(yè)出資興辦。小型批發(fā)市場(chǎng)只需向有關(guān)主管部門(mén)申報(bào)注冊(cè)就應(yīng)允許開(kāi)辦，其興建不應(yīng)有排他性，要允許競(jìng)爭(zhēng)和淘汰，但也應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的布局，所需投資一般應(yīng)是有償使用。

第三，對(duì)解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)資金問(wèn)題的建議?？梢猿闪⒁粋€(gè)由政府管理人員、流通專(zhuān)家學(xué)者、批發(fā)商、生產(chǎn)者等組成的“全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)”，對(duì)全國(guó)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總體布局、規(guī)模檔次、資金需求進(jìn)行調(diào)研、論證，提出權(quán)威性意見(jiàn)，以保證決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)于建設(shè)全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)先經(jīng)該委員會(huì)可行性論證后，方能提交有關(guān)部門(mén)決策。中央和地方財(cái)政可以設(shè)立“市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金”，以此作為引導(dǎo)性投資。具體措施如下：

可從財(cái)政支農(nóng)資金中劃出一部分為“市場(chǎng)建設(shè)周轉(zhuǎn)金”，實(shí)行有償無(wú)息發(fā)放，定期收回，周轉(zhuǎn)使用；國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性銀行優(yōu)先為這種社會(huì)效益大的批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目提供政策性貸款，并給予利息優(yōu)惠或貼息；在政府資金投入不可能大幅度增加的情況下，可考慮在市場(chǎng)建設(shè)征地、稅收等方面給予優(yōu)惠；為了節(jié)約投資，在新建、改建、擴(kuò)建中，應(yīng)堅(jiān)持以改建、擴(kuò)建為主，新建為輔的原則；對(duì)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評(píng)估，擇其重點(diǎn)給予優(yōu)先支持；對(duì)與全局關(guān)系不大的批發(fā)市場(chǎng)，繼續(xù)貫徹“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)多方投資進(jìn)行建設(shè)。

另外，在國(guó)家未出臺(tái)《批發(fā)市場(chǎng)法》前，應(yīng)先制定《批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)投資暫行管理?xiàng)l例》以解決目前投資的混亂局面。

（3）法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定“五分開(kāi)”，即投資者、主辦者、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者、管理者“五分開(kāi)”。

主辦者。是批發(fā)市場(chǎng)的主體，組織商戶(hù)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)撮合，其活動(dòng)應(yīng)體現(xiàn)“事業(yè)性”的特點(diǎn)，收取撮合交易的服務(wù)費(fèi)，自收自支自養(yǎng)，享受免稅待遇。

經(jīng)營(yíng)者。進(jìn)場(chǎng)交易的商戶(hù)，享受稅費(fèi)等優(yōu)惠待遇。

投資者。是批發(fā)市場(chǎng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，應(yīng)獲得合理的投資報(bào)酬，通過(guò)出租、出售批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地取得經(jīng)濟(jì)效益，并按章納稅。

服務(wù)者。是設(shè)在批發(fā)市場(chǎng)提供配套服務(wù)的各種機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目包括食宿、短途運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、法律和會(huì)計(jì)咨詢(xún)、信息通信設(shè)備等，應(yīng)按照商品交換、獨(dú)立核算原則自成實(shí)體，收取費(fèi)用，照章納稅。

管理者。包括相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，如稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安、工商行政管理等派駐市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和人員，其基本任務(wù)是創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制定市場(chǎng)規(guī)則，處罰市場(chǎng)違規(guī)者，建立正常的批發(fā)市場(chǎng)秩序。[31]、[32]

（4）法規(guī)內(nèi)容。第一，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)性質(zhì)和組建程序。全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)投資應(yīng)以政府為主體并組織有關(guān)部門(mén)籌資主辦，中、小型批發(fā)市場(chǎng)可以由集體、個(gè)人出資興辦。全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)及中型批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)納入政府建設(shè)規(guī)劃，作為公共事業(yè)的一個(gè)組成部分，由政府統(tǒng)一安排。小型批發(fā)市場(chǎng)只需向有關(guān)主管部門(mén)申報(bào)注冊(cè)，允許競(jìng)爭(zhēng)和淘汰，但也要符合城市總體規(guī)劃的布局，所需投資一般應(yīng)是有償使用。

第二，交易方式。公平、公開(kāi)和效率是批發(fā)市場(chǎng)堅(jiān)持的基本原則。要在集中設(shè)置的顯示裝置上公布貨源的品種、規(guī)模、等級(jí)和價(jià)格，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)叫價(jià)拍賣(mài)或集體協(xié)商議價(jià)出售。成交后的現(xiàn)貨商品不得在場(chǎng)內(nèi)二次交易（期貨和遠(yuǎn)期合同除外）。禁止市場(chǎng)外交易，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消會(huì)員資格或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政甚至法律處罰。全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行會(huì)員制，進(jìn)場(chǎng)商戶(hù)必須攜帶批發(fā)市場(chǎng)會(huì)員證。對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易者進(jìn)行必要的資格審查，交易活動(dòng)必須交納履約保證金。其他的批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)由目前的“大集貿(mào)市場(chǎng)”狀態(tài)，逐步規(guī)范到會(huì)員制的階段。待農(nóng)產(chǎn)品流通狀況正常以及相應(yīng)的管理措施建立健全后，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易實(shí)行規(guī)范化，借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范化的具體內(nèi)容主要包括：①拍賣(mài)、招標(biāo)。原則上，所有批發(fā)業(yè)務(wù)都必須采取拍賣(mài)、招標(biāo)的成交方式。但對(duì)個(gè)別量少的也允許買(mǎi)賣(mài)雙方相對(duì)議價(jià)成交。②委托集中上市。批發(fā)業(yè)者對(duì)上市的產(chǎn)品多采取委托銷(xiāo)售的方式。同時(shí)，也允許生產(chǎn)者直接賣(mài)給批發(fā)市場(chǎng)。③不準(zhǔn)場(chǎng)外交易。批發(fā)業(yè)者不得在場(chǎng)外從事同類(lèi)批發(fā)業(yè)務(wù)，或在場(chǎng)內(nèi)從事指定業(yè)務(wù)以外的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。④一視同仁。批發(fā)業(yè)者對(duì)生產(chǎn)者、場(chǎng)內(nèi)的中間批發(fā)商、買(mǎi)賣(mài)參加者都應(yīng)一視同仁、公正對(duì)待。⑤批發(fā)對(duì)象的限制。批發(fā)業(yè)者只可對(duì)市場(chǎng)中間批發(fā)商、買(mǎi)賣(mài)參加者批發(fā)，不準(zhǔn)對(duì)其他對(duì)象進(jìn)行批發(fā)，但遇入庫(kù)增多發(fā)生積壓或批發(fā)后出現(xiàn)剩貨時(shí)，為調(diào)整區(qū)域內(nèi)或其他市場(chǎng)的進(jìn)貨量，根據(jù)規(guī)定可以對(duì)該市場(chǎng)的批發(fā)業(yè)者進(jìn)行批發(fā)。⑥按規(guī)定收費(fèi)。批發(fā)業(yè)者接受生產(chǎn)者委托銷(xiāo)售，只能依法收取一定比率的手續(xù)費(fèi)，禁止收取其他費(fèi)用。⑦權(quán)利和義務(wù)。進(jìn)場(chǎng)者有監(jiān)督市場(chǎng)管理者行為和獲得市場(chǎng)信息服務(wù)的權(quán)利，有遵守國(guó)家法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則、按期交納有關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)。⑧管理系統(tǒng)和管理者行為準(zhǔn)則。在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)，轄地政府的稅收、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安、檢疫、郵電、運(yùn)輸、物價(jià)、仲裁、金融等部門(mén)應(yīng)派出執(zhí)法監(jiān)督管理人員，共同組成市場(chǎng)管理所（站），行使政府管理職能。市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行委員會(huì)制，以協(xié)調(diào)部門(mén)、地區(qū)間的關(guān)系，委員會(huì)由政府負(fù)責(zé)人及交通運(yùn)輸、工商、稅務(wù)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成，并由批發(fā)市場(chǎng)主任（總裁）負(fù)責(zé)日常工作。市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要靈活組成，但對(duì)其行為準(zhǔn)則應(yīng)有明確規(guī)定，以行政或法律手段嚴(yán)肅處理違法者。⑨處罰和仲裁。對(duì)合同糾紛應(yīng)有明確的仲裁程序，對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則和法令的交易行為應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)制裁，甚至使其承擔(dān)法律責(zé)任。⑩市場(chǎng)配套服務(wù)和收費(fèi)的規(guī)定。市場(chǎng)的配套服務(wù)包括通信、短途運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)藏、加工、垃圾處理等以及配套的食宿、銀行、醫(yī)藥、商店等服務(wù)應(yīng)實(shí)行企業(yè)化管理，并接受批發(fā)市場(chǎng)協(xié)調(diào)委員會(huì)的指導(dǎo)和轄地執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的管理，服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目主要是管理費(fèi)和出租費(fèi)，費(fèi)率可自定。對(duì)于公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的冷鏈物流業(yè)，在收費(fèi)上實(shí)行保成本的低收費(fèi)，不以盈利為目的。

[1]、[8]、[13]徐柏園.建立健全農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的研究報(bào)告[C].引自中共中央政策研究室，國(guó)務(wù)院研究室.治國(guó)安邦的一條基本經(jīng)驗(yàn)[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社，1995：125.

[2]、[14]徐柏園.關(guān)于建立健全農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)制度的實(shí)證研究和政策分析[Z].成果要報(bào)（全國(guó)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室）第24期，1996-08-20.

[3]、[15]徐柏園.建立和健全農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的研究報(bào)告[J].學(xué)習(xí) 研究 參考，1992（9）：22.

[4]、[9]、[16]夏珺.批發(fā)市場(chǎng)：農(nóng)副產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)——訪農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員徐柏園[N].人民日?qǐng)?bào)，1992-07-19（2）.

[5]、[17]劉江.加速農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，1995-07-03（1）（此文是原農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)劉江同志為徐柏園等著《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)研究》一書(shū)所寫(xiě)的序言）.

[6]、[11]、[19]、[22]、[24]、[28]、[31]徐柏園，李蓉.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2000：123-132，44-51.

[7]、[12]、[20]、[23]、[25]、[29]、[32]徐柏園，劉富善.面對(duì)WTO海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的二次創(chuàng)業(yè)[M].北京：中國(guó)物價(jià)出版社，2003：4-8，8-11，11-22.

[10]、[18]如雪.如何培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)綜合功能——與農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心徐柏園先生對(duì)話[N].國(guó)際商報(bào)，2007-02-01（11）.

[21]周正平，王存福.批發(fā)市場(chǎng)已成為抬高蔬菜價(jià)格的推手[N].北京晚報(bào)，2011-01-30（8）.

[26]、[27]、[30]徐柏園.對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的考察[C].引自中共中央政策研究室，國(guó)務(wù)院研究室.治國(guó)安邦的一條基本經(jīng)驗(yàn)[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社，1995：303.

Non-Public:the Real Nature of Agricultural Product Wholesale Market

XU Bai-yuan
（Research Center of Rural Economy，Ministry of Agriculture Beijing100083，China）

Both the emerging process of China’s agricultural product wholesale market and the specialty of agricultural production can help reflect that the nature of agricultural product wholesale market is non-profit.But because of different kinds of reasons，in developing this market，we went against its nature of non-profit.And this leads to the irrational agricultural product price rising.To solve this problem，we should clarify the nature of non-profit with the help of law;the government should shoulder the necessary responsibility in investing，building and planning to take service as the only guidance of the agricultural product wholesale market and make this market to be a business serving public goods.

agricultural product wholesale market；the nature of non-profit；government investment

F304.3

A

1007－8266（2011）05－0092－06

徐柏園（1937-），男，浙江省紹興市人，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，北京農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，1993年享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼，2004年被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聘為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果復(fù)審專(zhuān)家，曾任5個(gè)實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家審定組組長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。

方程