歐陽君,白海威,申衛(wèi)君
(裝備指揮技術(shù)學(xué)院,1.研究生管理大隊;2.裝備采辦系,北京 101416)
裝備購置合同履行評價的目的,是通過采取對承制單位購置合同履行進行評價的方式,為采購部門擇優(yōu)選擇承制單位提供參考,為軍方裝備購置合同履行監(jiān)督部門對承制單位進行監(jiān)督提供重點,為承制單位滿足軍方需求提供標(biāo)準(zhǔn),為裝備購置合同管理部門依據(jù)承制單位合同履行情況嚴(yán)格獎懲提供依據(jù)。因此,對承制單位裝備購置合同履行進行評價,對于采購方和承制方而言,都具有重要意義。
承制單位裝備購置合同履行,從內(nèi)涵上來看,是指合同承制方,按照購置合同約定或者法律規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面正確地完成各自所承擔(dān)的義務(wù),從而使權(quán)利得到完全實現(xiàn)的行為過程[1]。
從外延上看,承制單位裝備購置合同履行,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程[2],其履行效果,不僅包括品質(zhì),還包括經(jīng)費與進度;其優(yōu)劣程度,不僅取決于承制單位的實力狀況,還取決于承制單位合同履行的過程與結(jié)果;其影響因素,不僅包括動態(tài)的生產(chǎn)制造過程,還包括靜態(tài)的狀態(tài)與信譽,具有多目標(biāo)、多層次的特性。
根據(jù)涵義分析,可以將承制單位裝備購置合同履行影響因素,分為履行條件、履行過程、履行結(jié)果這3個方面。
履行條件,是指裝備生產(chǎn)制造的必要條件,包括生產(chǎn)的人、機、料、資金等資源,還包括環(huán)境、技術(shù)、組織和使組織有效運行的制度等;
履行過程,是指裝備生產(chǎn)制造以及管理的時序流程,包括計劃、實施、反饋、控制等[3];
履行結(jié)果,是指采購方通過合同形式對承制單位提出的具體要求,包括品質(zhì)、經(jīng)費、進度以及為部隊提供服務(wù)、與軍方協(xié)作、保守秘密等附隨義務(wù)。
因此,承制單位裝備購置合同履行的概念模型,可以描述如下(見圖1)。
圖1 承制單位裝備購置合同履行概念模型
評價指標(biāo)體系的構(gòu)建,既要能反映被評價對象的客觀規(guī)律,又要符合評價主體,即合同甲方的主觀需求。對承制單位購置合同履行的評價,可以以履行結(jié)果為一級指標(biāo),二級、三級細(xì)化指標(biāo)涵蓋履行條件與履行過程。
根據(jù)以上分析,可以將承制單位裝備購置合同履行評價指標(biāo)體系描述如下(見表1)。
表1 評價指標(biāo)體系
品質(zhì)是承制單位裝備購置合同履行的核心,全面質(zhì)量管理是品質(zhì)評價的理論依據(jù)[4]。
三級指標(biāo)包括品質(zhì)管理體系、品質(zhì)保證大綱、生產(chǎn)準(zhǔn)備狀態(tài);外購器材管理、工序品質(zhì)、技術(shù)狀態(tài)管理、計量測試、不合格品管理;關(guān)鍵件合格率、重要件合格率和一般件合格率[5]。
進度是承制單位裝備購置合同履行的重點,生產(chǎn)進度的長短,主要取決于生產(chǎn)要素的充足與完好情況,以及各項工作的協(xié)調(diào)安排情況[6]。
三級指標(biāo)包括職工缺勤率、設(shè)備故障率、物料短缺率、資金短缺率和自動化程度;生產(chǎn)計劃優(yōu)化率、庫存計劃優(yōu)化率、生產(chǎn)均衡性;準(zhǔn)時交貨率、計劃提前率。
經(jīng)費是承制單位裝備購置合同履行的保障。
目前,裝備購置合同主要是成本型合同,所以要想使裝備制造總費用最少,一是要把好資源利用關(guān),二是要把好經(jīng)費使用關(guān)[7]。
三級指標(biāo)包括材料利用率、設(shè)備利用率、工時利用率、資金利用率;經(jīng)費項目核減率、經(jīng)費開支虛高率、票據(jù)不合格率;費用超支率、費用超支金額。
服務(wù)是承制單位裝備購置合同履行的完善,除了對使用部門的服務(wù)之外,與軍方采購與監(jiān)督部門的配合、對合同管理等隨附義務(wù)的履行,也可以看成是承制單位提供服務(wù)的一部分。
三級指標(biāo)包括:交裝發(fā)運、技術(shù)服務(wù)、品質(zhì)問題處理;合同變更管理、糾紛違約處理、合同信息管理;用戶滿意度、采購方滿意度。
保密是承制單位裝備購置合同履行的補充,采購部門對承制單位的保密,要求主要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙以及技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)等信息的保密上。
三級指標(biāo)包括保密資格證書、軍方要求提供的其他文件;涉密人員、涉密場所、涉密載體[8];失泄密次數(shù)、失泄密經(jīng)濟損失、失泄密軍事影響。
評價方法的選擇,一是要能客觀的反映評價指標(biāo)對于上一級指標(biāo)的重要程度,二是要能夠盡量拉開評價的結(jié)果,以便橫向之間的比較,發(fā)揮評價的選擇與激勵作用。
基于以上原則,主要考慮使用改進的拉開檔次法進行賦權(quán)[9],線性加權(quán)進行綜合,具體步驟如下:
若某個二級指標(biāo)對應(yīng)m個三級指標(biāo),則將其權(quán)重系數(shù)記為ωj(1≤j≤m),通過專家咨詢的方式,對這m個三級指標(biāo)進行兩兩比較,比較準(zhǔn)則如表2。
表2 重要性程度比較等級表
得到判斷矩陣
解矩陣方程
重復(fù)以上步驟,可以得到所有的三級指標(biāo)對應(yīng)于相應(yīng)二級指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)ωj
假設(shè)某種裝備有n家承制單位,對所有單位最近一次合同履行情況進行評價,得到n組指標(biāo)評價值xij,對xij進行權(quán)化處理,得到一組新的評價指標(biāo)值,將其稱為權(quán)化指標(biāo)值=xij×ωj
采用線性加權(quán)的方法,對綜合指標(biāo)值進行計算,則根據(jù)以上條件可知,第i家承制單位的某二級評價指標(biāo)值計算公式為
寫成矩陣的形式如下
已知yi,則其方差D2的計算公式為
使得D2最大的
重復(fù)以上步驟,得到所有的三級指標(biāo)對應(yīng)于相應(yīng)二級指標(biāo)的最終權(quán)重系數(shù)ω'j。
對三級指標(biāo)進行二次加權(quán)后的綜合值,即為相應(yīng)的二級指標(biāo)值
通過以上步驟,獲取二級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)r'j。
對二級指標(biāo)進行二次加權(quán)后的綜合值,即為相應(yīng)的一級指標(biāo)值
通過以上步驟,獲取一級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)t'j。
將一級指標(biāo)的權(quán)化指標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重線性加權(quán)即為綜合評價值
本文在對裝備購置合同履行的內(nèi)涵和外延進行深入分析的基礎(chǔ)上,提出了裝備購置合同履行的三維概念模型,進而對承制單位裝備購置合同履行的評價體系和評價方法,進行了研究探討。指標(biāo)體系具有一定的全面性與代表性,評價方法具有一定的創(chuàng)新性。還需要對評判準(zhǔn)則與評價程序進行進一步的研究,使得評價工作更加切實可行。
[1]白海威.裝備合同管理理論與實務(wù)[M].北京:裝備指揮技術(shù)學(xué)院,2009.
[2]劉 飛,張曉東.制造系統(tǒng)工程[M].北京:國防工業(yè)出版社,2000.
[3]White K P and Michel C M.Manufacturing System Engineering:A Second Industrial Revolution[J].IEEE Transaction on System,Man and Cybernetics,1989,19(2):161-163.
[4]總裝備部北京軍事代表局.第二方質(zhì)量審核導(dǎo)論[M].北京:國防工業(yè)出版社,2002.
[5]總裝備部綜合計劃部.軍品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗驗收[M].石家莊:軍械工程學(xué)院,2001.
[6]徐玉鳳,董亞輝.項目進度管理[M].北京:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社,2006.
[7]白 丁,辛克革.裝備價格審核理論與實踐[M].北京:國防工業(yè)出版社,2008.
[8]周 密.保密法比較[M].北京:金城出版社,2001.
[9]郭亞軍.綜合評價理論與方法[M].北京:科學(xué)出版社,2002.