● 葉劍峰

心系百姓改善民生

● 葉劍峰

改善民生是我們黨和政府一貫的執(zhí)政宗旨和公開(kāi)的政治承諾。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民生問(wèn)題有了明顯的改善。但是，一方面我們現(xiàn)在的小康還是低水平的，在民生方面還有很多欠賬；另一方面，在新的歷史時(shí)期，人民群眾對(duì)改善民生有著更多更新的期望。所以直到今天，解決民生問(wèn)題仍然是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。最近網(wǎng)上有幾則消息，令人糾結(jié)。

一則是說(shuō)大連某高爾夫球場(chǎng)直接用城市飲用水庫(kù)的水澆灌草坪，球場(chǎng)每平米用水是一個(gè)三口之家的用水量。而在附近的村莊，村民生活用水一天只來(lái)兩次，有的村民無(wú)水做飯。另一則是在黑龍江綏芬河市，記者發(fā)現(xiàn)該市前山要塞風(fēng)景區(qū)千余畝森林遭到毀滅性砍伐，一家上市公司借棚戶區(qū)改造之機(jī)違規(guī)建豪華別墅群。由于此項(xiàng)工程得到了市領(lǐng)導(dǎo)的支持，人們意見(jiàn)紛紛。還有一則是北京的事。自6月中旬起，北京近30所打工子弟學(xué)校相繼收到關(guān)停通知，3萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工者子女將面臨失學(xué)（《參考消息》上說(shuō)是關(guān)停了24所，涉及約1.4萬(wàn)名孩子）。鬧得上萬(wàn)名非北京戶籍家長(zhǎng)多次給教育部長(zhǎng)寫(xiě)信，請(qǐng)求幫助。

這幾件事涉及群眾的生活、住房、環(huán)境、教育，都是民生問(wèn)題。如果地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注群眾的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，認(rèn)真解決和改善民生問(wèn)題，事情不會(huì)造成如此被動(dòng)的局面。

“國(guó)以民為本，人以生為先”，民生問(wèn)題本質(zhì)上是人的生存和發(fā)展問(wèn)題。它可以分為三個(gè)層面：一是生存需求，如求職就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等；二是安全需求，如生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)治安、生態(tài)保護(hù)等；三是發(fā)展需求，如教育、醫(yī)療、住房、文藝、體育等。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中解決這些問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)既要高瞻遠(yuǎn)矚，又要腳踏實(shí)地，既要謀劃全局，又要突出重點(diǎn)，分清輕重緩急，做大量深入細(xì)致的調(diào)查研究、安排部署、分析評(píng)估、總結(jié)檢查工作。尤其應(yīng)當(dāng)注意的，一是要處理好社會(huì)發(fā)展和改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”；二是解決問(wèn)題的關(guān)鍵在制度，改善民生不是政府恩賜，要有制度保障；三是注重協(xié)調(diào)，尤其要做好利益方面的協(xié)調(diào)工作。

報(bào)載，“近日北京市教委緊急召開(kāi)新聞通氣會(huì)，承諾以每個(gè)孩子都有學(xué)上為工作底線，確保一個(gè)都不能少”——但愿如此。

（作者系中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、本刊副主編）