文｜付玉輝

開放·創(chuàng)新·融合：構(gòu)建我國信息傳媒發(fā)展新圖景

文｜付玉輝

今年3月，我國發(fā)布了《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，使得我國未來五年的社會經(jīng)濟發(fā)展框架得以明確。我國的“十二五”規(guī)劃，為時間跨度從2011至2015年的國家社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃所涉及的，雖然只有短短的五年，但是卻倍受關(guān)注。而在作為“十二五”開局之年的2011年，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式已經(jīng)成為我國“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

在茫茫宇宙和人類歷史長河之中，五年也許連彈指一揮間都算不上。但是，對于我國的信息產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，這五年卻是極其重要的五年。不管是從“十一五”的發(fā)展實踐，還是從“十二五”發(fā)展的規(guī)劃，我們都可以看出，我國正在給予信息和傳媒的發(fā)展越來越多的重視和支持。而我國“十二五”發(fā)展期間，正處于我國具有移動化和寬帶化的移動互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的技術(shù)背景之下，其所蘊含的如下三種發(fā)展態(tài)勢應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)人士和研究者的關(guān)注。

無限創(chuàng)新空間：信息應(yīng)用支撐成為各個領(lǐng)域發(fā)展的重要依托

“信息”一詞，在《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中出現(xiàn)了67次之多。除了專章論述的第十三章“全面提高信息化水平”之外，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、綠色發(fā)展、科教興國、公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會管理、文化發(fā)展、市場經(jīng)濟體制、國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)等方面，都著重強調(diào)了信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息應(yīng)用對于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要意義和作用。這充分說明，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息應(yīng)用對于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展而言，已經(jīng)成為不可或缺的一部分，并且已經(jīng)成為各個領(lǐng)域發(fā)展重要依托。

由此可見，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息應(yīng)用已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展核心競爭力的基礎(chǔ)，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展騰飛的重要基石。站在2011看目前至2015年之間的變化，我們還是能夠看到日漸清晰的許多發(fā)展脈絡(luò)。其一是我國3G發(fā)展取得重要進展，移動用戶持續(xù)增加。工業(yè)信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2011年4月底，我國手機用戶突破9億戶大關(guān)，其中3G用戶總數(shù)為6757萬戶。我國三大電信運營商所公布的2011年5月份經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，中國電信3G用戶增至1967萬戶，中國移動3G用戶超過了3199.8萬戶，中國聯(lián)通的3G用戶總數(shù)則達到了2209萬戶。其次是互聯(lián)網(wǎng)新媒體創(chuàng)新發(fā)展趨勢強勁。2011年1月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）所發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2010年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，較2009年底增加7330萬人；我國手機網(wǎng)民規(guī)模達3.03億，依然是拉動中國總體網(wǎng)民規(guī)模攀升的主要動力。而新浪微博的注冊用戶已經(jīng)達1.4億之多?？梢姡覈謾C用戶的數(shù)量不斷上升，新媒體應(yīng)用進一步擴大，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，信息產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟所起到的支撐和輻射作用還將進一步增強 。與此同時，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為其他領(lǐng)域的發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)新空間。

國家戰(zhàn)略地位信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略地位得到進一步提升

近年來，隨著新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展，工業(yè)化與信息化深度融合，光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，以及三網(wǎng)融合加快推進，基礎(chǔ)電信市場準入放寬，電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)公司和終端制造企業(yè)加快融合滲透，我國信息產(chǎn)業(yè)進一步得到了長足的發(fā)展。對于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該《綱要》也刻意強調(diào)：“加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化?！被仡櫸覈陙淼陌l(fā)展歷史可知，由于信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息應(yīng)用的重要性，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中也顯得越來越受政府和產(chǎn)業(yè)界的重視。因此對于信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略地位的認識也應(yīng)該提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識。因為一個國家的信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平直接和整個國家的綜合實力和競爭能力密切相關(guān)。

近年來，專家學(xué)者對于國家寬帶戰(zhàn)略的關(guān)注和呼吁引起了社會的廣泛關(guān)注。在今年7月8日的2011中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，中國通信企業(yè)協(xié)會名譽會長奚國華指出，國家寬帶計劃已受到世界各國，尤其是美、歐、日、韓等的高度重視，紛紛推出自己的寬帶計劃。據(jù)媒體報道，美國計劃2020年，至少有1億美國家庭實現(xiàn)下行大于100M、上行大于50M寬帶接入。2015年的目標是下行大于50M，上行大于20M。英國也表示要在2012年實現(xiàn)2M寬帶的100%覆蓋，2013年50M超高速光纖寬帶的覆蓋率達66%。我國相關(guān)部門對實施“寬帶中國”戰(zhàn)略的意義已形成共識，“十二五”規(guī)劃中也正在制訂相關(guān)內(nèi)容。如果在“十二五”期間，我國的寬帶中國戰(zhàn)略能夠明確制訂并得到有效實施，將有利于我國信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力和水平的大幅度提高。也許以前國家與國家之間的競爭，更多是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)量、出口貿(mào)易額之間的較量，但是如今看來，國家與國家之間的競爭，將進一步轉(zhuǎn)移到基于移動的、寬帶的新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施之間的競爭。如果在這個競爭上我國落后于其他國家，我國則將失去基于國際領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施之上的創(chuàng)新專型和跨越發(fā)展的歷史機遇。而這個歷史機遇的喪失對于我國和平崛起和民族復(fù)興進程而言，則是一個不可承受的重大損失。當(dāng)然，在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，安全也仍然一個不能忽視的關(guān)鍵問題。這一點在《綱要》中也得到了充分體現(xiàn)。該《綱要》提出：“健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標準體系和認證認可體系，實施信息安全等級保護、風(fēng)險評估等制度。加快推進安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點示范和推廣，加強信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點信息系統(tǒng)安全。推進信息安全保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息安全保密防護體系。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，確保國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。”可見，信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全仍將構(gòu)成信息產(chǎn)業(yè)中的重要篇章，并成為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道重要門檻。

全球傳播實力信息技術(shù)發(fā)展推動傳媒業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展

在《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，另外一個給予特別重要地位的就是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該《綱要》指出：“加強重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力?！蓖瑫r還指出：“構(gòu)建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化‘走出去’模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力?！边@說明我國新聞媒體及其新媒體的發(fā)展，我國文化全球傳播實力的增強，已經(jīng)成為具有戰(zhàn)略意義的兩個重要的亟待解決的問題。

由此看來，從我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，其所涉及的問題至關(guān)重要。一個國家的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎一個國家文化在全球范圍傳播實力的強弱。而一個國家文化實力、傳播實力的體現(xiàn)則顯示著一個國家在全球傳播領(lǐng)域所擁有影響力和話語權(quán)多少。隨著我國和平崛起進程的推進和國際發(fā)展格局的重大變化，具有和我國綜合國力相匹配的全球傳播實力和文化影響力已成為對于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本要求。如果不能達到這個最基本的要求，一方面我國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展進程將受到遲滯，另一方面在為我國國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良性發(fā)展環(huán)境方面將形成能力嚴重不足的局面。因此，如何結(jié)合我國當(dāng)前國民經(jīng)濟和社會科學(xué)發(fā)展的良好勢頭，進一步提升我國的全球傳播實力，進一步繁榮我國文化產(chǎn)業(yè)，將成為“十二五”進程中需要重點解決的問題。

不管是3G技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，還是三網(wǎng)融合進程的持續(xù)推進，都為我國文化產(chǎn)業(yè)繁榮、傳媒業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的機遇。我國的文化產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)正好可以借此機遇，一方面實現(xiàn)自身的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，另外一方面實施跨越發(fā)展。不管是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，還是跨越發(fā)展，都需要有利于文化繁榮發(fā)展的制度機制的保障和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境的支撐，而在這兩個方面，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管者和市場競爭參與者都有許多工作要做，否則文化產(chǎn)業(yè)繁榮將只是一種可望不可及的期望。

在“十二五”發(fā)展進程中，在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境之下，在全球化和信息化的背景之下，我國信息和傳媒的發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。但是也應(yīng)該看到，解決這些問題的環(huán)境和手段都在發(fā)展新的變化。從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，信息技術(shù)正在不斷地走向開放；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，信息、技術(shù)和傳媒之間融合的程度正在不斷加深?？梢姡_放和融合將為“十二五”期間信息產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基調(diào)，且只有將我國信息和傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放置在世界信息和傳媒發(fā)展的大環(huán)境之下，才更能形成加快我國信息和傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展歷程的緊迫感。