陳生斗

(農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，北京 100026)

1 充分肯定“十一五”和2010年工作成效

“十一五”期間，在各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門強(qiáng)有力的推動下，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心工作，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以樹立安全優(yōu)質(zhì)公共品牌為核心，以改革創(chuàng)新為動力，扎實推進(jìn)各項工作，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下5個方面。

1.1 “十一五”期間工作成效顯著

1.1.1 總量規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十一五”期間，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志持續(xù)快速發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至“十一五”末，全國共認(rèn)定產(chǎn)地5.896 8萬個，其中種植業(yè)產(chǎn)地3.625 1萬個，面積5 194萬hm2，占全國耕地面積的40%(按總面積1.3億hm2計算);畜牧業(yè)產(chǎn)地1.609 7萬個，規(guī)模54.092 8億頭 (只、羽);漁業(yè)產(chǎn)地6 620個，養(yǎng)殖面積299萬hm2。有效無公害農(nóng)產(chǎn)品5.653 2萬個，其中種植業(yè)產(chǎn)品3.990 6萬個、畜牧業(yè)產(chǎn)品8 187個、漁業(yè)產(chǎn)品8 439個，產(chǎn)品總量達(dá)2.76億t，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品約占同類農(nóng)產(chǎn)品商品總量的30%。與“十一五”初相比，產(chǎn)地、產(chǎn)品個數(shù)和產(chǎn)品實物總量分別增長了1.7倍、2.4倍和1.6倍。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記自2008年2月正式起步，截至2010年底，累計公告發(fā)證產(chǎn)品535個，累計完成公示產(chǎn)品606個。

1.1.2 體系隊伍不斷健全

“十一五”期間，體系建設(shè)步伐加快，隊伍不斷壯大，管理日益科學(xué)。工作機(jī)構(gòu)方面，目前全國已設(shè)立66個無公害農(nóng)產(chǎn)品省級工作機(jī)構(gòu)和55個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志省級工作機(jī)構(gòu)，地、縣農(nóng)業(yè)部門也大多成立或明確了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，貫通部、省、地、縣的工作體系基本建立。人員隊伍方面，截至“十一五”末，共培訓(xùn)無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員1.237 4萬人次，內(nèi)檢員4.599 9萬人次，培訓(xùn)注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核查員2 829人，組建了一支服務(wù)意識好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志技術(shù)管理人才隊伍。檢測機(jī)構(gòu)方面，按照擇優(yōu)委托、優(yōu)勝劣汰的原則，進(jìn)一步優(yōu)化了專業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。截至“十一五”末，共備案無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)210家，產(chǎn)品定點檢測機(jī)構(gòu)181個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品質(zhì)鑒定檢測機(jī)構(gòu)93家。隊伍管理方面，制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)管理辦法、檢查員 (核查員)管理辦法、注冊準(zhǔn)則、內(nèi)檢員管理辦法、檢測機(jī)構(gòu)管理辦法等一系列管理制度，建立了工作機(jī)構(gòu)考核激勵機(jī)制、檢測機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制、檢查員注冊制度、檢測信息月報制度，強(qiáng)化了隊伍管理，提升了體系隊伍能力。

1.1.3 產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠

在加快發(fā)展、擴(kuò)大總量規(guī)模的同時，整個工作系統(tǒng)全面加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)和監(jiān)管措施落實，證后監(jiān)管得到全面強(qiáng)化。“十一五”期間，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品抽檢覆蓋范圍和品種不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品合格率穩(wěn)步提高，無公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢合格率平均達(dá)到98%以上。農(nóng)業(yè)部歷年例行抽檢結(jié)果也顯示無公害農(nóng)產(chǎn)品合格率明顯高于普通農(nóng)產(chǎn)品?！凹t心鴨蛋”、“三聚氰胺奶粉”事件發(fā)生后，在農(nóng)業(yè)部組織的農(nóng)產(chǎn)品專項抽檢中，無公害農(nóng)產(chǎn)品均未發(fā)現(xiàn)含有禁用物質(zhì)，合格率100%。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)測從2009年開始，連續(xù)兩年監(jiān)測合格率都為100% 。歷次的檢測結(jié)果表明無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是安全可靠的。

1.1.4 制度規(guī)范基本完善

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施，標(biāo)志著無公害農(nóng)產(chǎn)品工作全方位邁向依法管理階段。為切實做到依法推動發(fā)展與依法加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，積極提升無公害農(nóng)產(chǎn)品工作質(zhì)量、效率和水平，進(jìn)一步完善了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，調(diào)整理順了認(rèn)證審查分工，完善了分級審查制度，實現(xiàn)工作重心下移、審查關(guān)口前移;建立了規(guī)范高效的便捷式復(fù)查換證工作制度，提高了工作效率和復(fù)查換證率;制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警管理規(guī)范、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度，建立了較為健全的風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機(jī)制。建立了配套的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度體系，對申請主體資格確認(rèn)、地域范圍界定、產(chǎn)品品質(zhì)鑒定、材料審查、專家評審等方面做出了明確的規(guī)定，增強(qiáng)了工作的科學(xué)性和規(guī)范性，保障了事業(yè)健康發(fā)展［1］。

1.1.5 功能作用日益顯現(xiàn)

“十一五”期間，無公害農(nóng)產(chǎn)品在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建立，特別是在促進(jìn)農(nóng)民增收和引導(dǎo)健康消費方面的示范帶動作用日益顯現(xiàn)。一是方便快捷入市。目前各地積極推行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，都把通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為基本要求，實行免檢入市。二是推動規(guī)模化生產(chǎn)。經(jīng)過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大多是連片成塊、具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，種植業(yè)產(chǎn)地平均規(guī)模達(dá)到近1 500hm2，有力地推動了規(guī)?；N植、基地化生產(chǎn)。三是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。據(jù)調(diào)查，市場上銷售的無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于普通農(nóng)產(chǎn)品。河南省鞏義市小金籽玉米糝經(jīng)過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證貼標(biāo)后，單價和銷售額分別提高了50%和80%;陜西省山陽縣豐陽無公害雞蛋貼標(biāo)后產(chǎn)品價格提高20%～30%;山西省沁水黑木耳通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)后，價格從登記前的98元/500g上升到130元/500g，年產(chǎn)值比登記前增加500余萬元。四是提升品牌形象。四川宜賓早茶和江蘇天目湖白茶通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記后，知名度迅速提升，分別被確定為釣魚臺國賓館指定用茶、人民大會堂和上海世博會特供茶。80%的消費者表示在購買農(nóng)產(chǎn)品時會優(yōu)先選擇帶有無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，表明無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)方面作用明顯。

2010年是“十一五”的收官之年，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部確定的“兩個千方百計”和“兩個努力確?！惫ぷ髂繕?biāo)，狠抓落實，圓滿實現(xiàn)了各項工作目標(biāo)。總的來看，2010年工作措施實、成效大、亮點多。

1.2 2010年圓滿實現(xiàn)各項工作目標(biāo)

1.2.1 認(rèn)證登記產(chǎn)品創(chuàng)新高

2010年全年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1.405 3萬個，復(fù)查換證產(chǎn)品1.113 4萬個，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志333個，均創(chuàng)歷年之最。從地域分布看，江蘇省、黑龍江省2010年新認(rèn)證產(chǎn)品均在3 000個以上，繼續(xù)保持了快速發(fā)展;上海市新認(rèn)證1 356個產(chǎn)品，增長幅度最大;從行業(yè)發(fā)展看，畜牧業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品2010年新認(rèn)證企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品數(shù)和產(chǎn)品規(guī)模與往年相比均有大幅度增長，創(chuàng)歷史新高。

1.2.2 啟動園藝場整體認(rèn)證

根據(jù)實際情況，順應(yīng)工作需要，適時啟動了園藝場整體認(rèn)證，并在上海和江蘇開展了試點。從結(jié)果來看，成效非常明顯，既豐富了認(rèn)證模式，又完善了認(rèn)證制度，實現(xiàn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品從關(guān)注單一產(chǎn)品安全向基地生產(chǎn)過程安全、從單純符合性評價向引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，有力保障了上海世博會無公害農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。

1.2.3 實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系改革

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)一要求，經(jīng)專家充分論證，制定了標(biāo)準(zhǔn)體系改革規(guī)劃，啟動了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系改革。年初，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測目錄，實現(xiàn)了對認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品檢測參數(shù)的科學(xué)應(yīng)用和動態(tài)管理，為完善無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，一是開展了獲證產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加大了抽檢比例和覆蓋范圍，有針對性地調(diào)整了抽檢項目，確保抽檢結(jié)果客觀科學(xué);二是實施了綜合檢查，對獲證產(chǎn)品質(zhì)量控制、投入品使用、包裝標(biāo)識、認(rèn)證登記工作規(guī)范性等進(jìn)行了全面檢查，并首次吸納地方工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與異地檢查，在查找隱患、交流工作方面取得良好效果;三是組織了助世博、助亞運無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，組織各地落實監(jiān)管措施，加大對供滬、供穗獲證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保世博會、亞運會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3 主要經(jīng)驗

1.3.1 始終堅持以政府推動為主導(dǎo)

無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是政府推出的安全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品公益性品牌，也是推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增加農(nóng)民收入的重要舉措。各級政府和農(nóng)業(yè)部門都積極將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點和突破口，納入本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，采取有力措施加以推動。目前，大多數(shù)地區(qū)都建立了獲證產(chǎn)品補(bǔ)貼制度，并將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品納入政府或農(nóng)業(yè)部門目標(biāo)考核內(nèi)容;山西、重慶等地分別以省政府或農(nóng)委名義出臺了加快“三品一標(biāo)”發(fā)展的意見，江西、四川等省設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專項工作經(jīng)費，并積極整合項目資金向農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志傾斜，有力地促進(jìn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展。實踐證明，凡是政府重視的地區(qū)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展就快。

1.3.2 始終堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合

無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志推行以“品牌標(biāo)志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和社會化服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。黑龍江、江蘇、山東等省將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、技術(shù)推廣、基本建設(shè)和示范園區(qū)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資項目實施與認(rèn)證工作結(jié)合起來，將通過產(chǎn)地認(rèn)定作為項目實施和驗收的基本條件;新疆、河北等地加大購標(biāo)補(bǔ)貼力度，支持企業(yè)打造品牌、開拓市場、壯大產(chǎn)業(yè);福建省龍巖市以無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，扎實開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場項目建設(shè)，有力提升了龍巖市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，探索出了標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合、互促互進(jìn)的發(fā)展模式。

1.3.3 始終堅持改革創(chuàng)新與優(yōu)化機(jī)制并舉

深化改革、創(chuàng)新機(jī)制是促進(jìn)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的不竭動力。近年來，全系統(tǒng)通過積極探索，大膽實踐，不斷拓展發(fā)展思路，優(yōu)化工作機(jī)制，創(chuàng)新工作手段，有力地促進(jìn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志快速發(fā)展。一方面是發(fā)展機(jī)制上的創(chuàng)新。根據(jù)工作實際，創(chuàng)造性地提出了整體環(huán)評、一體化推進(jìn)、便捷式復(fù)查換證、園藝場整體認(rèn)證、標(biāo)志使用方式改革、標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣創(chuàng)建等新思路，有力推動了事業(yè)發(fā)展。另一方面是工作方式上的創(chuàng)新。在完善京內(nèi)評審模式的基礎(chǔ)上，探索了京外現(xiàn)場專家評審的新模式，在現(xiàn)場核查方面，探索了省際互查的新方式。

1.3.4 始終堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重

事業(yè)的發(fā)展壯大，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是生命，兩者同等重要，不可偏廢，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。多年來，工作系統(tǒng)認(rèn)真堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉”的工作方針，在推進(jìn)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展壯大的同時，全面加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)和監(jiān)管措施落實。特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施，無公害農(nóng)產(chǎn)品管理進(jìn)入法制化軌道，各地堅持依法推動發(fā)展與依法加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。目前，全國絕大部分省份將無公害農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管納入到整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，予以突出和加強(qiáng);甘肅省通過推進(jìn)立法，強(qiáng)化職能，理順了各級機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，證后監(jiān)管明顯加強(qiáng);福建省率先建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品年度監(jiān)督檢查制度，將年度監(jiān)督檢查合格作為申請復(fù)查換證的前置條件，促進(jìn)了生產(chǎn)主體加強(qiáng)質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量。此外，檢測機(jī)構(gòu)在科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把檢測關(guān)口、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢等工作中發(fā)揮了重要作用，為保證獲證產(chǎn)品質(zhì)量、確保認(rèn)證有效性做出了重要貢獻(xiàn)。

2 加快推進(jìn)“十二五”時期無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展

2.1 全面把握“十二五”發(fā)展形勢和目標(biāo)任務(wù)

2.1.1 牢牢把握有利時機(jī)

從生產(chǎn)方面看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面推行和特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展壯大提供了堅實的基礎(chǔ)和廣闊的空間。從消費方面看，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，消費者對安全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的需求會越來越旺盛。從流通方面看，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的逐步建立，無公害農(nóng)產(chǎn)品將成為市場準(zhǔn)入的基本要求。從外部環(huán)境看，國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視和社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度關(guān)注，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。整個系統(tǒng)要牢牢把握有利時機(jī)，乘勢而上，順勢而為，全力推進(jìn)事業(yè)加快發(fā)展。

2.1.2 積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)

在看到有利條件的同時，也要看到事業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，需要深化改革，不斷創(chuàng)新，積極應(yīng)對。從發(fā)展角度看，一家一戶分散生產(chǎn)的小農(nóng)模式難以適應(yīng)事業(yè)快速發(fā)展的需要，而且經(jīng)過前些年的快速發(fā)展，易于認(rèn)證登記的產(chǎn)地產(chǎn)品大都已進(jìn)行了認(rèn)證和登記，工作推動的難度加大。從監(jiān)管角度看，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的規(guī)模越來越大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患復(fù)雜多變，監(jiān)管的壓力與日俱增。從認(rèn)證動力角度看，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制尚未完全形成，獲證產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢難以充分轉(zhuǎn)化為價格優(yōu)勢，在一定程度上會影響申報主體的積極性。

2.1.3 切實明確發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)部里的要求，“十二五”期末，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積要達(dá)到全國產(chǎn)地總面積的60%，產(chǎn)品數(shù)量要達(dá)到7萬個，產(chǎn)品總量占同類農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40%左右，獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率要穩(wěn)定在98%以上;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記質(zhì)量大幅提高，力爭新登記1 000件，初步建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志可追溯制度和長效監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)水平和對等保護(hù)水平得到明顯提升;工作機(jī)構(gòu)加快向地縣兩級延伸，健全手段，增強(qiáng)能力，把無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)練就成“體系健全、職能充實、業(yè)務(wù)精通、運轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生力軍。

2.2 “十二五”重點工作

2.2.1 推動快速發(fā)展

雖然無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志規(guī)模增長迅速，但從整體來看，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等安全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品占全國食物生產(chǎn)總量的比重依然很小，消費需求更加旺盛，產(chǎn)品總量相對不足仍是發(fā)展的主要矛盾，加快發(fā)展仍然是當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。無公害農(nóng)產(chǎn)品要圍繞穩(wěn)定數(shù)量、保證質(zhì)量和提高效率三大目標(biāo)，緊密結(jié)合各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項目，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，挖掘認(rèn)證潛力，控制認(rèn)證風(fēng)險，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志要加快健全完善工作制度，充分利用資源普查結(jié)果，注重培育申報主體，加快登記一批知名度高、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫鹘y(tǒng)地域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

2.2.2 構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制

未來5年，產(chǎn)品證后監(jiān)管要按照法規(guī)的要求，以質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)志管理為重點，健全制度，完善手段，建立健全“行政執(zhí)法為主導(dǎo)、行業(yè)自律為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障”的監(jiān)管運行機(jī)制。質(zhì)量監(jiān)督要對產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、質(zhì)量控制、產(chǎn)品質(zhì)量等實施全過程監(jiān)管，突出關(guān)鍵控制點，前移質(zhì)量保障關(guān)口;建立健全部、省、地、縣一體化推進(jìn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，實現(xiàn)質(zhì)量抽檢工作規(guī)范化和制度化。標(biāo)志管理要以提高標(biāo)志使用率和增強(qiáng)標(biāo)志影響力為工作著力點和落腳點，研究推進(jìn)標(biāo)志使用方式改革，加強(qiáng)標(biāo)志市場檢查，嚴(yán)厲打擊假冒標(biāo)志等不法行為;有條件的地區(qū)可以將標(biāo)志使用與證書發(fā)放、項目申報、財政補(bǔ)貼、市場準(zhǔn)入等工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)主動規(guī)范使用標(biāo)志。

2.2.3 完善體系隊伍

“十二五”期間，要從健全機(jī)構(gòu)、充實職能、改善條件入手，加強(qiáng)體系隊伍能力建設(shè)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，要在完善省級工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極推動工作機(jī)構(gòu)向地縣延伸，努力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志人才隊伍建設(shè)。要繼續(xù)抓好培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)大檢查員、核查員、內(nèi)檢員隊伍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。要適應(yīng)法律法規(guī)要求，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系改革，探索建立新的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的針對性和科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)管理，優(yōu)化布局，強(qiáng)化能力，健全完善檢測機(jī)構(gòu)考核激勵機(jī)制和淘汰退出機(jī)制。

2.2.4 提升產(chǎn)業(yè)水平

充分發(fā)揮無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的品牌帶動作用和標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)功能，以品牌化帶動基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)揮品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)當(dāng)?shù)匕踩珒?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。強(qiáng)化企業(yè)與獲證基地對接，引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，促進(jìn)完善企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品市場開拓，努力把經(jīng)過認(rèn)證登記的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)培育為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)。

2.2.5 強(qiáng)化品牌打造

“十二五”期間，要切實加大無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌宣傳力度，提高品牌知名度和社會公信力。要積極加強(qiáng)獲證產(chǎn)品市場推介，利用農(nóng)交會、綠色食品博覽會等展覽展銷會，充分宣傳展示獲證產(chǎn)品;各地也可結(jié)合本地實際，組織本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，把無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為重要展示內(nèi)容;有條件的地區(qū)要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷批發(fā)市場、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專銷網(wǎng)點、柜臺和展示區(qū);充分利用各地農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立完善供求信息公共平臺，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。

關(guān)于“十二五”時期無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，部中心已按照部里的要求制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確了具體的目標(biāo)任務(wù)、工作思路和推進(jìn)措施。各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定本地區(qū)、本行業(yè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

3 扎實做好2011年無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作

2011年，部里確定的無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作目標(biāo)是新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5 000個，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品9 000個，到期復(fù)查換證率達(dá)到70%，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志300個。

2011年是“十二五”開局之年，工作的總體要求是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體部署，繼續(xù)圍繞“兩個千方百計”和“兩個努力確?！保瑪U(kuò)大規(guī)模促供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)督保質(zhì)量、突出宣傳強(qiáng)品牌、改革創(chuàng)新增活力，大力推動無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)又好又快發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售以及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平做出新的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)大規(guī)模促供應(yīng)，就是要繼續(xù)加快發(fā)展，迅速擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志規(guī)模，滿足市場需求;強(qiáng)化監(jiān)督保質(zhì)量，就是要加強(qiáng)監(jiān)管，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)認(rèn)證、登記公信力;突出宣傳強(qiáng)品牌，就是要強(qiáng)化品牌宣傳和產(chǎn)品推介，全面提高品牌知名度和影響力;改革創(chuàng)新增活力，就是要在完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，積極探索新的工作模式和工作機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力。按照這個基本思路，2011年要集中精力，重點抓好以下幾項工作。

3.1 大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品

從促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全角度出發(fā)，要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大總量規(guī)模。2011年無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審核要繼續(xù)堅持從嚴(yán)從緊的工作方針，在嚴(yán)格程序、控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，突出抓好重點產(chǎn)品認(rèn)證、復(fù)查換證和園藝場整體認(rèn)證，健全完善制度規(guī)范。抓好重點產(chǎn)品認(rèn)證，一方面要緊密結(jié)合新一輪“菜籃子”工程，圍繞園藝產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，充分利用各類在建農(nóng)業(yè)項目的資源優(yōu)勢，加快“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證，另一方面積極引導(dǎo)組織化、規(guī)模化程度高、質(zhì)量控制能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮其組織帶動和引領(lǐng)示范作用。做好復(fù)查換證，重點是要兼顧質(zhì)量與效率，要在確保復(fù)查換證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化程序，提高效率，確保復(fù)查換證率。要繼續(xù)完善集中便捷復(fù)查換證工作模式，強(qiáng)化復(fù)查換證現(xiàn)場檢查，積極開展復(fù)查換證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對復(fù)查換證較為集中地區(qū)的指導(dǎo)。各地工作機(jī)構(gòu)，要加大復(fù)查換證工作統(tǒng)籌力度，及時跟進(jìn)，做好指導(dǎo)服務(wù)，力爭實現(xiàn)到期產(chǎn)品應(yīng)換盡換。推行園藝場整體認(rèn)證，要加強(qiáng)申報主體管理，通過強(qiáng)化申請主體的資質(zhì)條件和內(nèi)部質(zhì)量控制能力的審查，對集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的園藝場產(chǎn)品實施整體認(rèn)證。2010年，部中心已經(jīng)在上海和江蘇進(jìn)行了試點，成效明顯。2011年，要總結(jié)園藝場整體認(rèn)證試點經(jīng)驗和成功做法，健全制度，完善程序，結(jié)合蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，在全國選擇一批質(zhì)量控制能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高、示范帶動作用大的園藝場實施整體認(rèn)證。健全完善制度，要在認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善分級審查制度，落實審查責(zé)任，充分發(fā)揮省、地、縣各級工作機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，提高認(rèn)證審查質(zhì)量和效率。同時，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《無公害農(nóng)產(chǎn)品漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查評定細(xì)則》等制度規(guī)范，不斷優(yōu)化完善認(rèn)證審查程序。此外，需要強(qiáng)調(diào)的是，整個系統(tǒng)要密切關(guān)注產(chǎn)地環(huán)境安全問題，對于存在較大風(fēng)險的地區(qū)申報產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的，要審慎對待、嚴(yán)格審查，對于已獲證產(chǎn)地的環(huán)境發(fā)生變化的或不符合標(biāo)準(zhǔn)的，該整改的要整改、該撤證的要撤證。

3.2 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

近年來，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志推進(jìn)措施實、效果好、勢頭強(qiáng)，各地積極性高漲，呈現(xiàn)快速推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。2011年要從4個方面著力做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作。一是加快登記。要圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，充分運用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查結(jié)果，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌挖掘和申報主體培育，有計劃、有重點地做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的組織申報工作，全面加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。同時，要深入開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源調(diào)查和挖掘，為事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是確保質(zhì)量。要圍繞提高審核通過率和工作效率，從健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)和加強(qiáng)指導(dǎo)3個方面入手，努力提高登記審查工作質(zhì)量。要完善登記程序，規(guī)范申報材料，落實逐級審查責(zé)任。部中心將制定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報指南和審查指南等配套制度，各地要結(jié)合實際制定符合本地區(qū)、本行業(yè)工作需要的制度規(guī)范。要實施分類指導(dǎo)，加大對工作基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)和行業(yè)的指導(dǎo)、支持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地區(qū)間、行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。三是開展示范創(chuàng)建。與“一村一品”、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)、專業(yè)示范村認(rèn)定緊密結(jié)合，按照品牌化創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，啟動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范縣和分類示范基地創(chuàng)建工作，研究制定推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范創(chuàng)建的管理辦法、程序規(guī)范。四是加強(qiáng)合作交流和技術(shù)研究。跟蹤農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理開發(fā)國際動態(tài)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際談判磋商，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際合作研究交流。加強(qiáng)登記管理關(guān)鍵技術(shù)研究，開展品質(zhì)限值標(biāo)準(zhǔn)、追溯管理技術(shù)模式探索性研究，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理提供技術(shù)保障［2］。

3.3 全面強(qiáng)化證后監(jiān)管

證后監(jiān)管是確保產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)品牌公信力的重要手段。2011年監(jiān)管工作要突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范標(biāo)志使用工作，跟進(jìn)做好應(yīng)急預(yù)警工作。一要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。工作重點上，要在完善產(chǎn)品抽檢制度的基礎(chǔ)上，深入推行全程監(jiān)管，突出加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程控制、投入品監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、包裝標(biāo)識管理等為重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管;推進(jìn)方式上，要以無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢和無公害農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查為主要手段，堅持終端檢測和源頭治理兩手抓;區(qū)域布局上，要以相關(guān)產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)品和大中城市郊區(qū)生產(chǎn)基地為重點區(qū)域;產(chǎn)品選擇上，要以“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品為重點產(chǎn)品。與此同時，要積極探索建立無公害農(nóng)產(chǎn)品追溯管理制度。二要規(guī)范標(biāo)志使用。結(jié)合追溯管理的探索與建立，加大標(biāo)志推廣力度，著力提高標(biāo)志使用率。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用方法，要針對貼標(biāo)困難的產(chǎn)品，探索標(biāo)志使用的可行辦法，試行多種類型的標(biāo)志使用方式。加強(qiáng)標(biāo)志使用監(jiān)管，要積極主動經(jīng)常性地開展標(biāo)志市場大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理偽造、冒用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。三要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警。重點是要健全制度、規(guī)范程序、建立完善的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。對于在現(xiàn)場檢查、材料審核、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中的突出問題和具有普遍性的問題，要及時上報和預(yù)警，做好風(fēng)險防范工作。要暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件舉報投訴渠道，及時受理各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴，做好處置反饋工作。

3.4 加強(qiáng)體系隊伍建設(shè)

健全體系隊伍、強(qiáng)化能力建設(shè)是事業(yè)健康發(fā)展的重要組織保障，也是我們當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。加強(qiáng)體系隊伍建設(shè)，要從加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)和支撐體系建設(shè)兩個方面入手，健全體系、增強(qiáng)能力。健全工作隊伍，要以培養(yǎng)練就成“體系健全、職能充實、業(yè)務(wù)精通、運轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作生力軍為目標(biāo)，推動工作機(jī)構(gòu)向地縣兩級延伸，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管員，穩(wěn)步擴(kuò)大檢查員隊伍，建立上下貫通的工作體系，規(guī)范管理，增強(qiáng)能力。完善支撐體系，要重點強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)管理。技術(shù)培訓(xùn)要創(chuàng)新方式、提高效率、加大力度，修訂完善相關(guān)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。檢測機(jī)構(gòu)要落實相關(guān)管理制度，強(qiáng)化檢測能力，提升檢測水平，認(rèn)真發(fā)揮檢測把關(guān)作用，對產(chǎn)品檢測中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要按照要求及時上報，準(zhǔn)確做出預(yù)警。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系改革要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和規(guī)范性。

3.5 強(qiáng)化政策支持和品牌打造

政策支持和品牌打造分別是事業(yè)發(fā)展的外部拉動力和內(nèi)在驅(qū)動力。要通過強(qiáng)化政策支持和品牌打造，構(gòu)建事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的長效機(jī)制。一是積極爭取政策資金支持。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，部中心正在配合部監(jiān)管局起草關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作的意見，爭取以農(nóng)業(yè)部文件下發(fā)。各地要努力推動將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和各級政府對農(nóng)業(yè)部門的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，積極爭取政策和資金扶持，加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和無公害農(nóng)產(chǎn)品工作的投入，將工作經(jīng)費納入經(jīng)常性預(yù)算，確保經(jīng)費有保障、工作有手段。二是強(qiáng)化工作宣傳和品牌打造。加快推進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng) (新版)正式運行，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)站的信息發(fā)布、查詢、宣傳和推介等功能;加強(qiáng)與各類公共媒體合作，圍繞重要工作部署和重大工作進(jìn)展，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用農(nóng)交會、綠博會、特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動以及農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過舉辦論壇、新聞發(fā)布會等方式，扎實做好無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌宣傳活動，提高品牌知名度、美譽度和認(rèn)知度，增強(qiáng)品牌影響力，以品牌化推動標(biāo)準(zhǔn)化。

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，更是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手。各級無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)，要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)的新局面。

1 陳曉華.持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010，3，(1):5～8

2 陳生斗.無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的新成效 新機(jī)遇 新措施.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010，2，(1):5～9