陜甘邊根據地與中國革命研究課題組

陜甘邊革命根據地在中國革命歷史上具有獨特而極為重要的地位。20世紀30年代初，以劉志丹、謝子長、習仲勛為代表的共產黨人，在黨的領導和人民群眾的支持下，經過多年的艱苦斗爭和浴血奮戰(zhàn)，在陜西中部、北部與甘肅東部交界地區(qū)創(chuàng)建了一塊鞏固的革命根據地。后來在南方革命根據地相繼喪失的情況下，這塊紅色區(qū)域得到完整的保存并不斷發(fā)展壯大，為黨中央和各路長征紅軍提供了落腳點，是八路軍三大主力開赴抗日前線的出發(fā)點。

陜甘邊根據地在中國革命進程中的地位以及它在中國革命發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用，黨中央和毛澤東給予了高度評價。在長征結束后不久，毛澤東就說：“在一九三一年至一九三四年的‘左’傾機會主義，這個錯誤使得土地革命戰(zhàn)爭受到了極端嚴重的損失”，“結果，是喪失了除了陜甘邊區(qū)以外的一切革命根據地”①《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年，第185、187頁。。抗日戰(zhàn)爭開始后，毛澤東又指出：“陜、甘是我們的唯一可靠后方”②中共中央文獻研究室編： 《毛澤東年譜（1893—1949）》中卷，人民出版社、中央文獻出版社，1993年，第10頁。。在1944年延安大學開學典禮上，毛澤東還指出：“中共中央有邊區(qū)這個穩(wěn)固的落腳點，對抗戰(zhàn)對中國革命具有十分重大的意義?！雹壑袊谷諔?zhàn)爭史學會編：《抗戰(zhàn)時期的陜甘寧邊區(qū)》，北京出版社，1995年，第698頁。對陜甘邊根據地的重要地位，習仲勛也有過明確的論述：土地革命戰(zhàn)爭時期，陜甘邊區(qū)“在全國成為王明‘左’傾機會主義路線失敗后碩果僅存的一塊根據地，以后發(fā)展成為中共中央及中央紅軍長征的落腳點、抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)點，為中國共產黨領導的中國人民大眾的解放事業(yè)做出了重大貢獻”④習仲勛：《陜甘高原革命征程》，中共陜西省委黨史研究室、中共甘肅省委黨史研究室編：《陜甘邊革命根據地》，中共黨史出版社，1997年，第261頁。。

長期以來，由于多種條件制約，學術界對于陜甘邊根據地“碩果僅存”歷史必然性問題的研究還不夠深入，從理論的高度系統(tǒng)分析其深刻的歷史必然性更為鮮見。本文就此問題作一初步探討。

一、始終堅持黨的領導，以黨的利益為重，顧全大局、忍辱負重，消除“左”右傾錯誤的影響，建立并形成了根據地堅強的領導集體

堅持和改善黨對根據地和紅軍的正確領導，是陜甘邊根據地之所以會“碩果僅存”的一條最根本的經驗。劉志丹、謝子長、習仲勛等黨和紅軍領導人始終堅持革命信念不動搖，堅決服從黨的統(tǒng)一領導，無論是面對“左”傾錯誤領導者的無端指責和降職，還是內部的意見分歧和爭論，甚至被錯誤“肅反”、身險囹圄，他們都能以革命大局為重，始終保持堅定的黨性原則和高度的組織紀律觀念，最大限度地維護黨和紅軍的團結，保存了革命力量，鞏固和發(fā)展了革命根據地。

1929年至1931年期間，在南梁一帶開展革命斗爭的實踐中，劉志丹等逐漸認識到這里地處陜甘交界，是敵人統(tǒng)治的薄弱地區(qū)，有利于創(chuàng)建根據地。黨在南梁地區(qū)開展了艱苦卓絕的武裝斗爭，創(chuàng)建了南梁游擊隊，后與陜北游擊支隊合編為西北反帝同盟軍，揭開了陜甘邊區(qū)工農武裝割據的序幕。但是，在“左”傾錯誤指導下的陜西省委一再否定劉志丹的正確意見，認為“這些區(qū)域完全是荒山，幾年來為土匪的騷擾，人口密度稀到極點，給養(yǎng)人［及］大革命的影響絲毫沒有，行動上完全沒有辦法”⑤《中共陜西省委員會1932年2月15日關于籌備成立陜甘游擊隊給中央的報告》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，蘭州大學出版社，1995年，第119頁。，主張“應以關中道的三水、淳化、三原、富平、長武等為主要方向”⑥《中共陜西省委1932年1月20日給陜甘邊境游擊隊的指示信》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第115頁。，建立根據地。為了維護大局，謝子長、劉志丹等遵照陜西省委的指示，1932年2月將西北反帝同盟軍改編為中國工農紅軍陜甘游擊隊，之后即揮師南下，進軍關中，執(zhí)行在平原創(chuàng)建根據地的任務，但遭受到強敵的圍攻，無法立足，被迫回師隴東。

1932年3月，陜甘邊區(qū)正寧一帶出現了高漲的革命形勢，謝子長和陜甘游擊隊隊委會及時改變出擊關中的計劃，創(chuàng)建了以寺村塬為中心的第一塊陜甘邊根據地。4月，陜西省委領導人杜衡來到游擊隊駐地，指責謝子長犯了“右傾機會主義”錯誤，撤銷其總指揮職務，解散陜甘游擊隊總指揮部，將陜甘游擊隊分為三、五兩個支隊，命令部隊分別南下三原和西府地區(qū)創(chuàng)建根據地。在南下再次受挫后，陜甘游擊隊退回陜甘邊境。5月，為粉碎敵人的重兵“圍剿”，陜西省委命令重建紅軍陜甘游擊隊總指揮部，任命劉志丹為總指揮。在劉志丹的率領下，紅軍堅持在陜甘邊區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭，經九次苦戰(zhàn)，粉碎了敵人的進攻，陜甘游擊隊發(fā)展到1500余人。6月，陜西省委又命令陜甘游擊隊東進韓城，在平原創(chuàng)建根據地，結果遭到慘重失敗，又被迫轉移到隴東寧縣、正寧一帶的根據地休整。黨和紅軍領導層在討論下一步行動方向時出現分歧。陜西省委派來的政治委員李杰夫提出：愿南下者跟我們走，愿北上者跟劉志丹走。劉志丹等堅決反對“分家”，經過耐心細致的工作，統(tǒng)一了部隊的思想，最終決定堅持在陜甘邊區(qū)開展游擊活動，伺機向南北發(fā)展，從而避免了分裂，維護了團結。

12月20日，杜衡來到陜甘游擊隊召集黨員會議，宣布省委改編陜甘游擊隊為中國工農紅軍第26軍第2團的決定，指責劉志丹、謝子長等在陜甘邊區(qū)創(chuàng)建根據地的正確主張是“右傾機會主義”、“游擊主義”、“梢山主義”、“逃跑主義”，并撤銷了他們的領導職務，強令遠到上?！笆苡枴薄?4日，部隊舉行改編授旗儀式，杜衡宣布自任軍政委和團政委，紅軍班長王世泰任團長。劉志丹、謝子長以高度的黨性原則，堅決服從省委的決定。在王世泰堅持不當團長的情況下，劉志丹從部隊建設的大局出發(fā)，鼓勵王世泰說：“邊干邊學嘛！你打了幾年仗，總算是個老兵吧，我要不離開，會幫你的”①王世泰：《劉志丹與陜甘邊根據地》，《劉志丹紀念文集》，軍事科學出版社，2003年，第110頁。。他積極協(xié)助王世泰做好工作，幫助起草了《政治工作訓令》和紀律條例，盡一切可能維護部隊的團結。劉志丹的行為得到了部隊指戰(zhàn)員的一致稱贊，雖然他沒有正式職務，但大家都親切地稱他為“我們的參謀長”②習仲勛：《群眾領袖 民族英雄》，《人民日報》1979年10月16日。。

1933年，在劉志丹、習仲勛等為代表的陜甘邊區(qū)黨和紅軍的不懈努力下，創(chuàng)建了照金蘇區(qū)，革命事業(yè)有了新的發(fā)展。但是，杜衡繼續(xù)堅持“左”傾錯誤方針，強令紅26軍第2團南下渭華，結果使黨在陜甘邊區(qū)創(chuàng)建起來的第一支紅軍主力幾近全軍覆沒，給陜甘邊區(qū)的革命事業(yè)造成了巨大損失。杜衡等人被捕叛變后，陜西省委和陜甘各地的黨組織都遭到敵人的破壞，大批共產黨員犧牲在敵人的屠刀下。在這緊要關頭，中共陜甘邊區(qū)特委領導人習仲勛等于8月14日主持召開陳家坡會議，糾正了黨和紅軍部分干部中出現的右傾悲觀錯誤傾向，成立了陜甘邊區(qū)紅軍臨時總指揮部，確定了積小勝為大勝的游擊戰(zhàn)術，堅持在陜甘邊區(qū)開展游擊斗爭，保證了黨對陜甘邊區(qū)革命事業(yè)的統(tǒng)一領導，使陜甘邊區(qū)的革命事業(yè)度過了最危險的時刻。11月初，中共陜甘邊區(qū)特委和紅軍臨時總指揮部主持召開包家寨會議，作出了恢復紅26軍、創(chuàng)建以南梁為中心的陜甘邊革命根據地的正確決策，從而消除了“左”傾錯誤的干擾，保證了陜甘邊區(qū)的工農武裝割據斗爭在實事求是的方針指引下進入了大發(fā)展的時期。

1934年7月，陜甘邊區(qū)第一次反“圍剿”斗爭取得勝利，以南梁為中心的陜甘邊根據地日益鞏固和發(fā)展。但在南梁閻家洼子召開的陜甘邊區(qū)與陜北黨政軍領導人聯(lián)席會議上，宣讀的上海臨時中央局、中央北方代表給紅26軍的兩封指示信，無端地指責紅26軍和陜甘邊特委犯有“右傾機會主義”、“逃跑主義”、“梢山主義”、“槍桿子萬能”、“濃厚的土匪色彩”等五項錯誤。劉志丹、習仲勛等從大局出發(fā)，集中精力討論和研究如何配合陜北游擊隊開展第一次反“圍剿”斗爭問題，決定由謝子長任紅26軍第42師政委，并派紅42師第3團隨其北上，協(xié)助粉碎敵人的“圍剿”。紅26軍在自身給養(yǎng)十分困難的情況下，還給陜北游擊隊提供了100余支步槍、彈藥和數百銀元的經費支援。在劉志丹、習仲勛的努力下，閻家洼子會議取得了積極成果，加強了陜甘邊與陜北兩地黨組織和紅軍的聯(lián)系，為兩個區(qū)域協(xié)調配合反“圍剿”斗爭打下了堅實基礎。紅42師第3團到達陜北后，與陜北游擊隊密切配合，四戰(zhàn)四捷，為粉碎敵人對陜北的第一次“圍剿”作出了貢獻。

1935年，劉志丹、習仲勛在得悉長征中的黨中央和中央紅軍接近陜甘根據地的消息后，通過各種途徑和方式迎接黨中央和中央紅軍。10月中旬，派出的人員在隴東鎮(zhèn)原一帶終于迎接到了毛澤東和中央紅軍。

但是，此時陰云已籠罩在陜甘根據地的上空，錯誤“肅反”已經波及劉志丹、習仲勛等同志。為了保存這塊“碩果僅存”的根據地，當劉志丹從通信員那里看到抓捕自己的密令后，不顧個人安危，毅然前往瓦窯堡說明情況，結果被“左”傾錯誤的執(zhí)行者關押。在獄中，面對被槍斃、活埋的危險，他坦然告誡獄中的同志說：“我們死也不能說假話，黑云總遮不住太陽”①習仲勛：《群眾領袖 民族英雄》，《人民日報》1979年10月16日。。中央紅軍到達陜甘革命根據地后，黨中央、毛澤東得知錯誤“肅反”的消息，立即下令制止，挽救了危機中的陜甘根據地。毛澤東、周恩來代表中央接見出獄后的劉志丹時，他毫無怨言地說：“我們的工作也有錯誤”，“中央來了，今后一切事都好辦了”。一些受迫害的同志有委屈情緒，他勸大家說：“不要著急嘛，要相信中央和毛主席會分清是非，作出正確結論的?！痹诒几皷|征前線的途中，他對習仲勛說：“向受過整的同志都說說，過去的事都不要放在心上，這不是哪一個人的問題，是路線問題，要相信黨中央、毛主席會解決好的。要聽從中央分配，到各自崗位上搞好工作?！雹诹曋賱祝骸度罕婎I袖 民族英雄》，《人民日報》1979年10月16日。對此，李維漢后來評價道：“劉志丹明知一部分同志被冤屈關起來，自己也會被捕，他有槍桿子，有群眾，要干就起來了，那就打起內戰(zhàn)了，結果是分裂，給敵人造成一個大缺口。他明知個人會有危險，但還是顧全大局，服從紀律。”③《李維漢在與陜西省部分黨史工作者座談上的講話》（打印件）（1980年10月11日）。

正是因為以劉志丹、習仲勛為代表的陜甘邊區(qū)黨和紅軍領導人具有堅強的黨性，胸懷博大，襟懷坦蕩，忍辱負重，嚴于律己，才維護了黨和紅軍的團結，消除了“左”右傾錯誤的影響，使整個根據地始終保持著堅強的領導核心，形成了巨大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為根據地得以“碩果僅存”奠定了堅實的政治和組織基礎。

二、在流動中求生存、求發(fā)展，采用“狡兔三窟”方式創(chuàng)建根據地，構建了多區(qū)域的大戰(zhàn)略布局，為反“圍剿”斗爭創(chuàng)造了極為有利的條件

陜甘邊區(qū)紅軍創(chuàng)建以后，面臨著非常嚴峻的形勢。弱小的紅軍處于敵人重兵合圍和進攻之中，長期孤軍奮戰(zhàn)。如何在嚴酷的環(huán)境中求得生存和發(fā)展，是擺在陜甘邊區(qū)黨和紅軍面前最為緊迫的任務，而能否探索出符合當地實際的創(chuàng)建根據地的新模式，構建起新的戰(zhàn)略布局，則考驗著陜甘邊區(qū)黨和紅軍領導集體的政治、軍事智慧。

陜甘邊根據地的創(chuàng)建先后經歷了以寺村塬、照金和南梁為活動中心的三個發(fā)展階段，其中寺村塬、南梁兩個階段在甘肅境內，照金階段在陜西境內?！白鲬?zhàn)線的不固定，影響到根據地領土的不固定?！薄皯?zhàn)爭和領土的流動性，影響到根據地各種建設工作也發(fā)生流動性?！雹堋睹珴蓶|選集》第1卷，第229頁。在多次轉移革命斗爭中心的過程中，陜甘邊區(qū)領導集體逐漸領悟到了在流動中求生存、求發(fā)展的根據地創(chuàng)建規(guī)律。

1932年初創(chuàng)建的以寺村塬為中心的陜甘邊根據地，雖因“左”傾錯誤的干擾而失陷，但這次重要的探索和實踐影響深遠。到1933年初，照金蘇區(qū)得到開辟。4月5日，陜甘邊區(qū)第一次工農兵代表大會在照金召開，選舉產生陜甘邊區(qū)革命委員會，周冬至當選為主席，習仲勛為副主席。照金根據地其幅員“以薛家寨為中心，東達胡家巷、高山槐，西至黃花山、七界石、馬欄川，北迄斷頭川、伍房川，南到桃渠原、高爾原、老牛坡；方圓數十里，跨越耀縣、旬邑、淳化等縣邊界”⑤張秀山：《照金革命根據地憶述》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第668頁。。10月中旬，國民黨軍隊對其發(fā)動大規(guī)?！皣恕保战鹛K區(qū)隨之陷落。

兩次創(chuàng)建根據地受挫的教訓，使劉志丹、習仲勛等認識到，“紅軍一個根據地就吃不開，要經常調個窩，調換著住，這樣才能夠存在”⑥張秀山：《我的八十五年——從西北到東北》，中共黨史出版社，2007年，第60頁。。1933年11月初，在包家寨會議上，中共陜甘邊區(qū)特委提出“要依靠廣大人民群眾，沿著敵人統(tǒng)治薄弱的橋山一帶廣泛開展游擊戰(zhàn)爭；不能只建立一個根據地，而應同時在鄰近地區(qū)建立幾個根據地，即‘狡兔三窟’的設想，以便紅軍主力有迂回盤旋余地，積極協(xié)助游擊隊打擊消滅敵人”。會議決定“建立以陜北安定、隴東南梁和關中照金為中心的三個根據地，并相應組建三個游擊隊指揮部。以當時隨主力部隊行動的陜北安定游擊隊為第一路，隴東地區(qū)游擊隊為第二路，關中地區(qū)游擊隊為第三路?！雹購埌钣ⅲ骸秳⒅镜び肋h活在人民心里》，《志丹書庫·劉志丹卷（上）》，中國文史出版社，2010年，第274—275頁。因南梁地處第一路和第三路游擊區(qū)的中間地帶，自然地把其余兩路連接起來，戰(zhàn)略地位十分重要②蔡子偉：《南梁根據地革命斗爭片段回憶》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第930頁。。包家寨會議作出的用“狡兔三窟”的方法創(chuàng)建陜甘根據地的戰(zhàn)略構想，找到了打開勝利之門的鑰匙。按照包家寨會議制定的戰(zhàn)略和策略方針，陜甘邊區(qū)黨和紅軍堅持以南梁為中心創(chuàng)建根據地，紅26軍首先開辟南梁中心蘇區(qū)，經過艱苦斗爭，第二路游擊區(qū)各游擊武裝相繼建立，以橋山中段的南梁為中心，東到陜北的洛河川，西至隴東的悅樂川，邊區(qū)縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級紅色政權相繼成立。

與此同時，陜甘邊區(qū)紅軍主力從南北兩翼以躍進方式實施戰(zhàn)略展開，分別在陜北和關中兩個區(qū)域幫助創(chuàng)建根據地。在南線，紅26軍主力多次南下關中，恢復第三路游擊區(qū)，幫助各游擊隊整頓組織，打擊小股地方反動武裝。1934年10月，陜甘邊南區(qū)革命委員會成立，關中蘇區(qū)得到恢復和鞏固。在北線，“對于陜北地區(qū)的援助，也是從南梁出發(fā)的”③《張策談南梁根據地的創(chuàng)立》，中共慶陽地委黨史資料征集辦公室編：《中國共產黨領導的陜甘邊區(qū)（隴東部分）》，1986年，第229頁。。1933年11月，紅26軍派出陜北一支隊及一批軍政干部北上安定開辟第一路游擊區(qū)，在連戰(zhàn)受挫、部隊失散的情況下，1934年紅26軍又多次派出第三團、騎兵團和各地方游擊隊北上陜北。1935年1月上旬，劉志丹又親自率領紅26軍第2團和慶陽游擊隊、陜甘邊游擊隊第五、六支隊北上陜北，與謝子長共同商討反“圍剿”斗爭方針和陜甘邊、陜北蘇區(qū)的統(tǒng)一領導問題。1月29日，陜北省蘇維埃政府成立。

至此，以南梁蘇區(qū)為中心，以關中蘇區(qū)和陜北蘇區(qū)為南北兩翼的多區(qū)域的陜甘根據地戰(zhàn)略布局初步形成，為后來陜甘寧邊區(qū)的形成打下了重要基礎。

“狡兔三窟”式的多區(qū)域戰(zhàn)略布局，為粉碎敵人的多次“圍剿”提供了有利條件。1934年2月，陜甘軍閥糾集重兵1萬余人，兵分八路，向以南梁為中心的陜甘邊根據地發(fā)動第一次大規(guī)?！皣恕薄．敃r，紅26軍第42師主力僅500余人，形勢十分嚴峻。但在第二、第三路游擊隊領導的各游擊隊、赤衛(wèi)隊的牽制和襲擾下，“進剿”的敵軍進退維谷，始終弄不清紅軍主力的位置，被迫分散兵力。南線進攻之敵被關中蘇區(qū)各游擊隊牽制在照金地區(qū)，疲憊不堪；東、西線進攻之敵在南梁中心蘇區(qū)各游擊隊的襲擾下，士氣沮喪；處于南梁與關中兩塊蘇區(qū)之間的正寧山河一線之敵，無法行動。劉志丹率紅42師主力轉戰(zhàn)于南梁和關中兩大戰(zhàn)略區(qū)，抓住有利戰(zhàn)機，連續(xù)作戰(zhàn)30余次，接連告捷，殲敵3000余人，至5月，徹底粉碎了敵人的第一次“圍剿”。

1935年2月，國民黨反動派襲用“圍剿”中央蘇區(qū)時的堡壘主義方針，集中30個團4萬余兵力對陜甘邊和陜北蘇區(qū)發(fā)動第二次大規(guī)模“圍剿”，重點向南梁中心蘇區(qū)進攻。在這次反“圍剿”斗爭中，多區(qū)域戰(zhàn)略布局的優(yōu)勢進一步凸顯出來。在南梁中心區(qū)，紅26軍第2團、騎兵團和地方武裝吸引住敵軍主力，牽制了敵馬鴻賓、胡宗南、楊虎城等部17個團的兵力。在完成誘敵任務后，地方游擊隊繼續(xù)在南梁與敵軍主力周旋，紅26軍第2團北上陜北作戰(zhàn)，騎兵團迅速向東線出擊，在敵人的后方開辟了甘泉、宜川新區(qū)，徹底打亂了敵人的進攻部署。在南部的關中區(qū)，紅26軍第1團和地方游擊隊、赤衛(wèi)軍為配合南梁中心區(qū)的斗爭，出擊敵后，牽制和擾亂敵人，擴大蘇區(qū)，使其腹背受敵。在陜北蘇區(qū)，紅26軍主力從南梁出發(fā)，到達陜北安定后，與紅27軍協(xié)同作戰(zhàn)，用5個團的兵力集中打擊敵高桂滋部的4個團，形成了局部的戰(zhàn)場優(yōu)勢，先后解放了6座縣城，殲敵5000余人，完全粉碎了敵人的第二次“圍剿”。陜甘邊和陜北蘇區(qū)由此連成一片，形成了東臨黃河、西接環(huán)江、南到淳耀、北達長城的遼闊的紅色區(qū)域。

“狡兔三窟”式多區(qū)域的戰(zhàn)略布局，使根據地的各個戰(zhàn)略區(qū)域在多次反“圍剿”斗爭中實現了區(qū)域間的協(xié)調行動、密切配合，形成了重點區(qū)域與牽制區(qū)域相配合、內線作戰(zhàn)與外線作戰(zhàn)相呼應、主力紅軍與地方游擊隊相支持、游擊隊與群眾武裝相結合的武裝斗爭格局，為取得反“圍剿”斗爭的勝利創(chuàng)造了有利條件。

探索出在流動中求生存、求發(fā)展的根據地創(chuàng)建規(guī)律，并進一步構建“狡兔三窟”式的多區(qū)域根據地戰(zhàn)略布局，是對毛澤東“工農武裝割據”思想的靈活運用和重大發(fā)展?！昂髞恚珴蓶|十分贊賞地說，劉志丹創(chuàng)建的根據地，用了‘狡兔三窟’的辦法，創(chuàng)出局面，這很高明。”①中國人民解放軍軍事科學院：《忠心耿耿 為黨為國》，《劉志丹紀念文集》，第7頁。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東將這種多個根據地相互配合的方法推廣到整個敵后抗日根據地的創(chuàng)建實踐中，并將這種模式用圍棋中的術語“做眼”②《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第427頁，第472頁。稱之。

三、認真貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策和策略，團結社會各階層各方面人士，為根據地建設擴大了同盟軍，保護和發(fā)展壯大了革命力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命取得勝利的三大法寶之一，也是陜甘邊革命根據地“碩果僅存”的一個重要原因。陜甘一帶國民黨嫡系部隊、地方軍隊、中小軍閥、民團派系林立，明爭暗斗、矛盾重重；土匪、哥老會、紅槍會等魚龍混雜，勾心斗角、相互利用。針對這種復雜的狀況，“陜甘邊特委和邊區(qū)政府非常重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，特別是劉志丹同志對這項工作抓得很緊很精細，確實是我們學習的好榜樣?！雹鄄套觽ィ骸赌狭焊鶕馗锩窢幤位貞洝?，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第939頁。陜甘邊黨和紅軍采取階級分析、區(qū)別情況、靈活對待的方針，在地方軍、民團、土匪和哥老會中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，盡可能團結一切可以團結的力量，結成最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地壯大自己、孤立敵人，探索出一套適合陜甘邊區(qū)實際的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略，引導陜甘邊根據地不斷走向勝利。

用統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略創(chuàng)建西北紅軍。大革命失敗后，劉志丹一直堅持革命活動，苦心創(chuàng)建革命武裝。1929年5月，中共陜北特委召開紅石峽會議，通過了劉志丹提出的“變敵人的武裝為革命的武裝”的方針，決定采用“紅色”、“白色”、“灰色”三種斗爭方式，創(chuàng)建革命武裝。“紅色”，即發(fā)動組織工農群眾，建立黨獨立領導的人民軍隊；“白色”，即派共產黨人到白軍中開展兵運工作； “灰色”，即爭取、教育和改造綠林武裝，為創(chuàng)建人民軍隊儲備武裝力量?！叭倍窢幏绞骄哂絮r明的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質，實質就是廣泛團結一切可以團結的力量。西北紅軍正是在這樣的統(tǒng)戰(zhàn)思想指導下得到發(fā)展壯大的。

1929年至1931年，劉志丹、謝子長、習仲勛等一大批共產黨員和共青團員先后打入甘肅、寧夏地方軍閥和楊虎城第17路軍中開展“兵運”工作，廣泛團結爭取各色勢力，發(fā)動和組織了70余次兵變和起義。這些斗爭雖然失敗，但為我黨培養(yǎng)了自己的軍事干部，擴大了同盟軍，增加了同情者，積蓄了力量。后來，劉志丹在舊軍隊中爭取的統(tǒng)戰(zhàn)對象如韓練成、?；瘱|、曹又參等，都先后走上了革命道路，韓練成、?；瘱|后來成為解放軍的中將、少將。

與此同時，劉志丹還多次深入南梁山區(qū)，引導和教育改造綠林武裝，使其成為革命武裝的一支重要力量。經過劉志丹等耐心細致的教育，原來南梁一帶的綠林武裝頭領如趙連璧、楊培盛、賈生財等都樹立了革命思想，決心跟著劉志丹為窮人打天下，毅然將各自帶領的綠林武裝交給劉志丹，整編為南梁游擊隊。隴東地方軍閥陳珪璋曾以營長的頭銜來誘騙趙連璧，趙連璧斬釘截鐵地表示：我寧愿跟劉志丹當兵，也不愿跟你陳珪璋當營長。④中共慶陽地委黨史資料征集辦公室編：《中國共產黨領導的陜甘邊區(qū)（隴東部分）》，第9頁。楊培盛參加游擊隊后曾在“三嘉塬事件”中被迫遣散回家，他牢記劉志丹的教誨，繼續(xù)革命，后來在合水縣被國民黨反動派逮捕入獄，受盡酷刑折磨，但他堅貞不屈，直至紅軍攻克合水縣城時獲救。出獄后，楊培盛擔任慶陽游擊隊隊長，積極打擊敵人，使隊伍很快發(fā)展到200余人。

在創(chuàng)建陜甘邊根據地過程中堅決貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針。復雜的斗爭形勢，使陜甘邊區(qū)黨組織認識到，要想取得革命的勝利，就必須盡一切可能在各個階層和社會團體中廣泛建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴大革命隊伍，孤立和打擊少數頑固的敵人。劉志丹說：“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，敵人越少越好，朋友越多越好。我們增加一分力量，敵人就減少一分力量?！雹佟秳⒅镜ぜo念文集》，第760頁。依照這樣的方針，黨組織在各個社會階層的人士中注意開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，努力爭取團結同國民黨政權有矛盾的地方武裝，對根據地內外的民團也認真分析，能團結就團結，能中立就使其中立，集中打擊頑固的地主武裝。對一時不了解共產黨政策的國民黨開明人士、老知識分子，劉志丹、習仲勛等也尊重他們，向他們講明道理。當他們知道共產黨人是為國為民有大志的人時，都點頭稱贊：“上面把你們說成是反賊，我也以為你們是草莽英雄，胡鬧哩。你們原來都是治世英才?！雹诹曋賱祝骸峨y忘的教誨》，《人民日報》1993年10月24日。在劉志丹等共產黨人的影響下，一些有威信的知識分子也參加了革命，群眾說：“共產黨本領真大，人們都愿意跟他們走。”習仲勛后來回憶說：“我一生注意聽不同意見，聽民主人士的意見，注意做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，就是遵從志丹同志的教導和從那時的實際經驗得來的?！雹哿曋賱祝骸峨y忘的教誨》，《人民日報》1993年10月24日。

在鞏固陜甘邊根據地的斗爭中始終堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略。陜甘邊根據地建立后，黨和蘇維埃政府堅決反對和自覺克服“左”傾關門主義的錯誤主張，對敵人不搞一刀切，區(qū)別不同對象，堅持分化利用和爭取改造相結合，對能為我所用的積極予以爭取，對極端反動的堅決予以消滅。當時，陜甘邊區(qū)民間會道門如哥老會、扇子會、紅槍會、硬肚、軟扇等勢力很大，活動面廣，其成員大多是勞苦群眾。黨和蘇維埃政府便對其采取爭取、改造、團結的方針。在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，當地哥老會中的絕大多數群眾擁護黨和紅軍，踴躍參加革命。有的主動向紅軍捐獻槍支彈藥，籌糧籌款；有的動員兄弟伙伴參加紅軍；有的掩護、照料紅軍傷病員；有的給紅軍傳遞情報；有的為紅軍偵察敵情等。如保安縣的哥老會首領馬錫五帶領數百人追隨劉志丹投身革命，1936年擔任了陜甘寧省蘇維埃政府主席，后成為新中國司法戰(zhàn)線的卓越領導人；華池縣南梁哥老會的朱志清被選為陜甘邊區(qū)赤衛(wèi)軍總指揮；保安縣永寧山哥老會大爺馬海旺成為當地中華抗日救國會副主任、陜甘寧邊區(qū)勞動模范。對于活動在陜甘一帶的土匪，黨和政府也采取區(qū)別對待、積極爭取、分化瓦解、教育改造的政策，經過陜甘邊區(qū)黨組織教育爭取，黃龍山“大王”郭寶珊在慶陽新堡率部起義，參加紅軍，走上革命道路。郭寶珊在革命斗爭中成長為一名優(yōu)秀的紅軍指戰(zhàn)員，1955年被授予少將軍銜。對于不能爭取改造、群眾十分痛恨的張廷芝、楊謀子等土匪武裝，則堅決予以打擊、徹底消滅。

陜甘邊區(qū)黨和政府還對國民黨十七路軍楊虎城部開展了細致的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并取得很大成效。楊虎城素具愛國思想。大革命失敗后，他領導的十七路軍并未進行認真的“清黨”，我黨的地下組織比較健全。陜甘邊區(qū)黨和紅軍充分利用這一有利條件，教育引導十七路軍官兵樹立愛國愛民的思想，并用抗日救亡的主張去感化上層人士，爭取他們的同情。據習仲勛回憶：“我們黨在十七路軍活動的歷史一直沒有間斷過。我在陜甘邊工作的時候，同我聯(lián)系的同志大都是在這個部隊，并且通過十七路軍搞來了槍支、經費和人員。我們黨同十七路軍的統(tǒng)戰(zhàn)工作比東北軍還要早?！雹堋读曋賱遵T文彬談原十七路軍》，《黨史通訊》1984年第1期。在陜甘邊區(qū)黨組織的不懈努力下，楊虎城逐漸傾向聯(lián)共抗日，反對蔣介石的“攘外必先安內”政策。黨中央長征到達陜甘蘇區(qū)后，毛澤東于1935年12月專門派原紅26軍代理政委汪鋒攜帶他的親筆信，秘密到西安與楊虎城商談停止內戰(zhàn)、一致抗日事宜。在黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，十七路軍與東北軍張學良部先后停止“剿共”，形成紅軍、東北軍、第十七路軍三位一體的合作抗日局面，促成了“西安事變”的發(fā)生并和平解決。

由此可見，土地革命戰(zhàn)爭時期陜甘邊根據地的統(tǒng)戰(zhàn)工作，的確是一個偉大的創(chuàng)舉，豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。習仲勛對此作過客觀的論述：“為了勝利地進行武裝斗爭，就必須用最大力量，去爭取同盟者，分化和孤立敵人，而避免自己陷于孤立。當時，我們曾經和受蔣介石排擠的雜牌軍、西北軍的許多部分有聯(lián)絡，有往來。對那些不堅決反對革命運動的地方團隊、幫會勢力，做爭取工作，使他們保持中立。這些工作都很有成效?！雹倭曋賱祝骸陡珴蓶|走就是勝利》，《習仲勛文選》，中央文獻出版社，1995年，第166頁。

四、加強根據地的政治、經濟、文化、社會等各項建設，有力地促進了根據地各項事業(yè)的全面發(fā)展，使根據地不斷得到鞏固和發(fā)展

在根據地建設的實踐中，陜甘邊根據地黨組織堅持一切從實際出發(fā)，勇于探索，勇于實踐，“尤其是在與中央中斷聯(lián)系的情況下，不盲目依靠上級指示和抽象教條，善于把黨的正確路線方針同陜甘的實際相結合，正確地估量敵情我情，按照客觀情況去決定自己的政策，獨立地處理重大問題，表現出政治上的成熟和獨創(chuàng)，為探索中國革命正確道路做出了重大貢獻”。②習仲勛：《回憶陜甘邊區(qū)革命根據地》，《習仲勛革命生涯》，中共黨史出版社、中國文史出版社，2002年，第26頁。

陜甘邊區(qū)黨組織非常注重根據地的蘇維埃政權建設工作，以極大的努力使最廣大的人民群眾享受到民主的權利，確保勞動人民當家做主。陜甘邊根據地的政權建設經歷了一個長期的發(fā)展過程。按照黨的六大通過的《蘇維埃政權的組織問題決議案》，結合陜甘邊區(qū)的實際，根據地實行了由臨時紅色政權——革命委員會到正式蘇維埃政府逐步發(fā)展的方針，先是建立基層群眾團體和鄉(xiāng)、區(qū)、縣級紅色政權，后在寺村塬、照金、南梁創(chuàng)建陜甘邊區(qū)革命委員會，最終正式成立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府這樣循序漸進的政權建設形式。1934年夏秋之交，在南梁根據地進一步擴大和發(fā)展的形勢下，劉志丹、習仲勛等用兩個月的時間細致地籌備召開陜甘邊區(qū)工農兵代表大會和成立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，用民主方法選舉了各界代表100余名?！按髸淼漠a生辦法是：按照人數比例產生代表，工人、農民、軍人、婦女等各界均有代表，照顧到各個方面。這個辦法完全參照中央蘇區(qū)的經驗。會議期間，完全由代表民主選舉產生蘇維埃政府的成員，它和過去由群眾團體推舉革命委員會機構和領導成員的辦法有所區(qū)別?！雹鄄套觽ィ骸赌狭焊鶕馗锩窢幤位貞洝?，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第932頁。保證了人民群眾參政議政的民主權利，得到了群眾的衷心擁護。1934年11月4日至6日，陜甘邊區(qū)工農兵代表大會勝利召開，經過代表們的認真討論，大會通過了政治、軍事、土地、財政、糧食等各項決議案，用無記名投票的嚴格民主程序，選舉成立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，習仲勛當選為主席，劉志丹當選為軍事委員會主席。

在這前后，陜甘邊區(qū)人民群眾用民主的方式選舉產生了華池、慶北、合水、新正、新寧、荏掌、永紅、赤水、淳耀、赤安、安塞、鄜西、鄜甘、中宜、靖邊、定邊、紅泉、赤川等縣的各級正式或臨時的蘇維埃政權。這樣，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成為西北第一個管轄著十幾個蘇維?？h治，建立了縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級紅色政權和制度完備、組織齊全、工作高效、紀律嚴明的邊區(qū)政府。年輕的習仲勛肩負重任，為建設邊區(qū)殫精竭慮，為根據地的建設作出了杰出貢獻。

陜甘邊區(qū)黨組織始終將建立清正廉潔的政府作為頭等大事，制定了嚴格的法規(guī)和條例。劉志丹說：“群眾最痛恨反動政權的不廉潔，無官不貪，我們一開始就要注意這個問題，窮要有骨氣，要講貞操，受凍受餓也不能取不義之財。”④習仲勛：《難忘的教誨》，《人民日報》1993年10月24日。邊區(qū)政府制定的廉政法令中規(guī)定：凡一切黨政軍干部，如有貪污10元以上者執(zhí)行槍斃。正是有了這些嚴厲的規(guī)定和法令，當時陜甘邊區(qū)政府工作人員沒有貪污案件發(fā)生。對于負責干部的要求更為嚴格，違反了紀律，都要施以相應處分⑤賈巨川執(zhí)筆：《習仲勛傳》上卷，中央文獻出版社，2008年，第182頁。。邊區(qū)政府成立初期，軍隊和政府機關的經費相當困難，黨政軍的各項開支主要靠打土豪、分浮財解決，不足部分通過市場向農民購買。工作人員一律實行供給制，干部戰(zhàn)士一律平等，從吃飯、穿衣、到公文草擬所需筆墨紙張等用品，均由財經委員會按每人的最低需要發(fā)給，干部沒有特權思想和特殊化表現。

為了建設好根據地，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府采取了許多具有創(chuàng)新性、前瞻性的措施，提出并實施了著名的“十大政策”，發(fā)布了一系列的政策和法令，使根據地在政治、經濟、文化、社會等方面呈現出興旺繁榮的景象。

在根據地進行土地革命，是維護紅色政權、發(fā)動人民群眾的關鍵，也是加強根據地政治斗爭和武裝斗爭的根本保證。陜甘邊區(qū)黨和政府高度重視土地革命問題，按照《中華蘇維埃共和國土地法》和陜甘邊區(qū)工農兵代表大會通過的《土地決議案》，制定了一系列土地革命政策、法令。由于陜甘邊地廣人稀，土地貧瘠，歷來就是廣種薄收，“土地革命時，群眾對于分土地并不感到多大興趣，而對于打土豪，分糧食、牛羊和衣物，不交糧、款和租子，則很感興趣”①《劉景范1959年4月25日談陜甘邊蘇區(qū)創(chuàng)建的歷史條件》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第406頁。。邊區(qū)政府實行了八項政策：（1）沒收地主及富農出租部分的土地，地主參加勞動的可以分地；（2）分川地不分山地；（3）中心地區(qū)分土地，邊境地區(qū)則不分；（4）田、苗一齊分；（5）沒收地主富農多余的土地、牛羊分給沒有地沒有牛羊或少地少牛羊的雇農、貧農和中農；（6）紅軍家屬分好地，具有分地的優(yōu)先權；（7）階級劃分以生產資料的來源和剝削或被剝削的程度決定；（8）爭取與改造流氓參加生產②《習仲勛1945年7月11日在西北黨的歷史座談會上談陜甘邊蘇區(qū)的創(chuàng)建》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第409頁。。這些政策從陜甘邊區(qū)的實際出發(fā)，符合貧苦農民的需要，深得民心。土地革命運動搞得熱火朝天，豪紳地主威風掃地，人民群眾揚眉吐氣。

當時，陜甘邊區(qū)經濟以自給自足的農業(yè)為主，生產落后，人民生活貧苦。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主要采取了鼓勵農民發(fā)展生產，保證民生；建立流動倉庫，分散儲藏；對群眾不“動員”糧食，也不“歡迎”糧食；靠收買軍糧供應軍隊；財、糧主要取之于豪紳、地主，并有計劃地向敵人奪取；成立牧場，養(yǎng)豬養(yǎng)羊等措施③參見《習仲勛同志在西北黨歷史座談會上的發(fā)言》（1945年7月11日），中共慶陽地委黨史資料征集辦公室編：《中國共產黨領導的陜甘邊區(qū)（隴東部分）》，第106—107頁。。減輕了群眾負擔，增加了群眾收入，提高了生活水平。國民黨的報刊曾感嘆道：“在所謂陜甘邊革命區(qū)內，十分注意恢復經濟，解決窮人吃飯問題。用軍保民，用民養(yǎng)軍。我們剿共，如忽略了經濟，即一切組織，均不能確立。有好的斗士、好的方法，亦不能發(fā)揮效力?！雹艹砂厝耍骸蛾儽狈说溨僬J識》，原載《政治旬刊》1935年11月，現載《志丹書庫·劉志丹卷》第1251頁。

值得一提的是，邊區(qū)政府還采取了開放的政策發(fā)展經濟。在荔園堡、白馬廟等地設立集市，與白區(qū)商人建立貿易關系，以物易物，活躍邊區(qū)經濟。邊區(qū)政府把羊畜和山貨廉價賣給白區(qū)來的商販，鼓勵他們把蘇區(qū)需要的布匹和其他貨物運進來。為了維護流通秩序，克服貨幣混亂局面，邊區(qū)政府發(fā)行用布制作的“蘇幣”，建立銀行，一元布幣兌換一塊銀元，使邊幣有了很好的信譽?！斑@樣久而久之，有一些商人受到了革命思想的影響，表現進步了，有時甚至冒著被殺頭的危險為我們送貨。國民黨反動派氣急敗壞地罵這些人是‘通共’。那些進步的商人也很會想辦法，設法把錢塞進國民黨有關當局和人員的腰包里，便打通了與邊區(qū)相互來往的通路”⑤蔡子偉：《南梁根據地斗爭片段回憶》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第937頁。，粉碎了國民黨的經濟封鎖。

積極發(fā)展文化教育事業(yè)，是陜甘邊根據地的一項重要工作。為提高軍政干部的素質，陜甘邊根據地創(chuàng)辦了紅軍干部學校，培養(yǎng)了大批紅軍干部。為了消除文化落后的狀況，蘇維埃政府成立后，政府主席習仲勛、文化委員長蔡子偉等發(fā)動群眾辦學校，在荔園堡創(chuàng)辦陜甘邊區(qū)紅色學校——列寧小學，進行文化普及教育。邊區(qū)特委、政府還創(chuàng)辦了《布爾什維克的生活》和《紅色西北》刊物?！爸醒爰t軍未來前，陜甘邊特委印刷處曾大量翻印過中央蘇區(qū)的書刊?！雹偻踝右耍骸逗蛣⒅镜は嗵幍娜兆印?，《劉志丹紀念文集》，第240頁。這些措施有效提高了干部群眾的思想覺悟和文化水平。

在社會建設方面，蘇維埃政府發(fā)動群眾，廣泛開展移風易俗活動，建立了禁煙、禁賭、放足委員會，發(fā)布了相應的條例，并制定反對封建買賣婚姻、反對迷信活動等法規(guī)，開展了以“勸破除迷信、勸戒賭博、勸戒鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放足、勸男子剪辮子”為內容的“六勸”活動，用新思想、新文化教育影響群眾，引導群眾逐漸從封建思想枷鎖中解放出來。

根據地建設的廣泛開展，極大地調動了群眾革命和生產的積極性。邊區(qū)人民掀起了“擴紅”的熱潮，華池縣幾乎所有的適齡青年都參加了紅軍、游擊隊和赤衛(wèi)軍，新正縣人口當時只有1萬，參加紅軍和游擊隊的青年達到1000余人。正是在人民群眾的大力支援下，紅26軍發(fā)展為擁有第一團、第二團、紅三團、騎兵團、西北抗日義勇軍等5個團的精壯部隊，還建立了幾十支地方游擊隊。

1943年4月23日延安《解放日報》指出：“劉志丹同志遠離中央，能從革命實踐中體會馬列主義之精髓，使馬列主義之普遍真理具體實踐于西北，在建軍建黨建政及領導革命戰(zhàn)爭中，其方針策略，無不立場堅定、實事求是、堅持黨的正確路線，與‘左’右傾機會主義路線進行不調和之斗爭”②《劉志丹同志革命事略》，《解放日報》1943年4月23日。另外《延安公祭劉志丹同志》（《解放日報》1943年4月24日）中也有引述。，使根據地立于不敗之地。這一論斷不僅是對劉志丹革命實踐的高度評價，也是對陜甘邊根據地革命斗爭和政權建設的高度評價。

五、保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，在根據地內外廣泛開展群眾工作，贏得了群眾最廣泛的支持

一切從人民群眾的利益出發(fā)，全心全意地為人民服務是我們黨的根本宗旨。陜甘邊根據地創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展的歷史充分表明，人民群眾是革命事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉，只有維護和實現好群眾利益才能使革命事業(yè)永遠立于不敗之地。

了解群眾的冷暖，體察群眾的疾苦，是陜甘邊區(qū)黨和政府做好群眾工作的前提和基礎。劉志丹、謝子長、習仲勛等自幼就生活在群眾之中，耳聞目睹了陜甘一帶餓殍遍野、民不聊生的悲慘社會景象，十分同情窮苦人民，很早就萌發(fā)了改變不公平社會的雄心壯志。在陜甘邊區(qū)的革命實踐中，他們始終以人民群眾的利益為自己的行動準則，時時處處注意維護群眾利益。部隊每到一地宿營，劉志丹都要找當地群眾談話，詢問周圍敵情，了解當地的社會情況和群眾要求，他對陜甘邊一帶的情況非常熟悉，大家都稱他是“活地圖”。群眾見到劉志丹、謝子長、習仲勛等就像見到親人一樣，親切地稱呼“老劉”、“老謝”、“仲勛”。很多傳唱至今的陜甘民歌就能生動地說明這一點。就連國民黨的報紙也承認：“劉（志丹）非一般之草寇，有理論、軍事、經濟頭腦，更有煽動之技巧。第一次聽了他的演說，就深信不疑。頗有人緣，老幼稱頌?！雹圻吤瘢骸蛾儽惫卜瞬钡脑蚣敖窈髧酥襟E》，原載《秦風》1934年11月，現載《志丹文庫·劉志丹卷（下）》，第1241頁。歷史證明，陜甘邊根據地之所以能夠鞏固，與黨和紅軍堅持密切聯(lián)系群眾的作風有著必然的聯(lián)系。

陜甘邊區(qū)黨和紅軍在發(fā)動群眾的過程中，十分注意工作方法。在南梁根據地初創(chuàng)時期，“開始，群眾對紅軍還不很了解，紅軍一來，都嚇跑了。紅軍就以實際行動擴大影響，吃了老百姓的糧食，要折算成錢，并給留下字條：‘我們是窮人的軍隊，打土豪、分田地，解放窮苦老百姓’等等，離開時，把駐地打掃得干干凈凈。這樣一來，群眾對紅軍由害怕到不怕，再到關系密切?！雹堋锻醯畋?959年4月28日談蘇區(qū)的創(chuàng)建》，劉鳳閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第421頁。習仲勛等采取挨門挨戶、訪貧問苦、扎根串連的方法，發(fā)動群眾、組織群眾，并帶領游擊隊打土豪，分牛羊、財產、土地，解決群眾的生活困難。每到一個地方，領導群眾進行分糧、分地、分牛羊的“三分”與抗糧、抗款、抗捐、抗債、抗稅的“五抗”斗爭，極大地激發(fā)了農民群眾的革命熱情?！斑^去，他們一愁無地，弄不上飯吃，弄不上衣穿，地富剝削和壓榨使他們喘不過氣來；二愁土匪橫行，拉票子搶劫……紅軍和游擊隊消滅了土匪，使他們能過上安寧的日子，又分配了土地，更使他們生活有了保障，貧苦大眾真是高興得了不得?！雹俨套觽ィ骸赌狭焊锩窢幤位貞洝罚瑒ⅧP閣、任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第935頁。

在群眾發(fā)動起來后，黨和紅軍立即組織群眾、武裝群眾，建立群眾團體。那時，蘇區(qū)的群眾團體主要有貧農團、雇農工會、婦女會、赤衛(wèi)隊、兒童團等。這些群眾組織的活動非?；钴S，對蘇維埃各項工作特別是支持革命戰(zhàn)爭、擴大紅軍、土地革命等均起了很大作用，成為黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

對于國民黨統(tǒng)治區(qū)的群眾，陜甘邊區(qū)黨和政府也采取恰當的方法，開展群眾工作，積極消除“紅白對立”。“志丹同志很會利用各種關系為我們開展白區(qū)秘密工作。通過志丹同志的關系，安塞、保安縣偽政府的不少人經常給我們送來了關于敵人方面的情報?！雹诓套觽ィ骸吨泄颤h在陜甘邊的統(tǒng)戰(zhàn)工作》，中共慶陽地委黨史辦編：《陜甘寧邊區(qū)隴東黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作》，第415頁?！爱敃r在敵占區(qū)開展工作十分困難，我們就用單線聯(lián)系的方法，以嚴密黨的組織，主要任務是調查敵情，培養(yǎng)骨干。在彬縣、旬邑、宜君和正寧縣城內從廣交朋友、拉關系入手，經過許多周折，大體上掌握了敵人內部的一些情況，隨之大力選拔了一批貧雇農積極分子，作為開展活動的基本力量，還團結了除反動的地主分子以外的開明人士。對地方上的老知識分子也進行爭取和團結，從而擴大了黨的影響?！雹邸豆⒎?985年7月談陜甘邊南區(qū)、新正縣》，劉鳳閣，任愚公主編：《紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)》，第451頁。

黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)的群眾工作成效顯著，贏得了根據地外部群眾的信任和支持。國統(tǒng)區(qū)的群眾中流傳著“天旱望雨水，人窮望志丹”的歌謠。1934年，有一次，國民黨官吏強迫貧苦農民繳納煙款，老百姓不堪忍受，于是暗中虛傳劉志丹紅軍一定要來集義鎮(zhèn)，甚至有人晚上寫標語歡迎劉志丹紅軍，使國民黨官吏惶恐不安④劉葆璋：《劉志丹同志給集義鎮(zhèn)學生和人民的印象》，《解放日報》1943年12月23日。。在危險的戰(zhàn)場上，國民黨統(tǒng)治區(qū)的群眾也心向紅軍、支援紅軍?！爱敃r，國民黨軍打仗，總拉老百姓用毛驢馱子彈、糧草。我們在前面和敵人一開火，老百姓就拉著牲口朝后邊跑，送給紅軍?！雹輻钆嗍ⅲ骸逗屠蟿⒃谝黄稹棒[紅”的日子》，《劉志丹紀念文集》，第330頁。1933年7月，紅26軍在“左”傾錯誤的強迫下脫離根據地，南下終南山全軍覆沒后，渭華一帶的群眾和地下黨組織想方設法尋找失散的紅軍指戰(zhàn)員。在群眾的掩護下，劉志丹、王世泰、高錦純、吳岱峰等80余名指戰(zhàn)員安全返回了陜甘邊區(qū)。

陜甘邊區(qū)的群眾工作得到了毛澤東的高度稱贊，他說：“我們剛剛到陜北，僅了解一些情況。但我看到人民群眾的政治覺悟很高，懂得許多革命道理。陜北紅軍的戰(zhàn)斗力很強，蘇維埃政權能夠鞏固地堅持下來，我相信創(chuàng)造這塊根據地的同志們是黨的好干部。”⑥王首道：《中央為劉志丹平反》，《劉志丹紀念文集》，第407頁。

六、充分利用陜甘邊區(qū)的特殊“地緣”環(huán)境，使各種客觀條件有效地轉化為創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展根據地的積極因素

大革命失敗后，中共領導人民逐步探索出一條農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路，開始了創(chuàng)建農村革命根據地的偉大斗爭，這是中國革命的一般規(guī)律，具有普遍性。但是，每個根據地的斗爭是在當地特定的地緣環(huán)境中進行的，是有其特殊條件的。陜甘邊根據地“碩果僅存”的歷史必然性，也和當地特殊的地緣環(huán)境有著密切關系。陜甘邊區(qū)黨組織正是充分利用了當地的自然、地理、文化等“地緣”因素，使之轉化為根據地的創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展的有利條件。

引導和發(fā)揚陜甘邊地區(qū)民眾不屈不撓、英勇頑強的優(yōu)良品質，使之成為革命斗爭的巨大力量。自古以來，這一地區(qū)的人民無數次地參加反抗殘暴統(tǒng)治者的起義行動，驍勇善戰(zhàn)、反抗壓迫的民風傳統(tǒng)對于陜甘邊區(qū)軍民有著潛移默化的影響，使其易于接受共產黨的革命思想；而嫉惡如仇的文化秉性，又孕育了鏟除不平的思想種子。這些構成了陜甘邊根據地存在的社會文化土壤。

充分利用當地有利的地理條件，開辟和鞏固根據地。陜甘邊根據地位于黃土高原的西北部，它的東、西、北面都被黃河天險所包圍，成為防御國民黨軍進攻的天然屏障。這里溝壑縱橫，地形復雜，森林茂密，交通不便，回旋余地大。以此為依托，進可直逼關中，瞰制咸榆大道，退可扼守山林，易守難攻，向東可進軍陜北，向西可開辟隴東。獨特的地理條件制約了國民黨軍隊優(yōu)勢裝備的發(fā)揮，十分利于開展工農武裝割據，是游擊戰(zhàn)爭的理想場所。

巧妙利用當時陜甘邊界地區(qū)敵人統(tǒng)治權力“真空”的政治環(huán)境，積蓄革命力量，發(fā)展根據地。20世紀二三十年代，陜甘邊區(qū)處于軍事局勢變化激烈、政治形勢極為動蕩的時期。一方面這里交通阻隔、消息閉塞，在由北洋軍閥統(tǒng)治向國民黨新軍閥統(tǒng)治的演變過程中，新老軍閥的政權更替造成了在一定時間內的權力“真空”；另一方面這里地域偏遠、地廣人稀，國民黨當局在這一地區(qū)的行政和軍事控制力相對薄弱。陜甘邊區(qū)黨和紅軍巧妙利用當地暫時權力真空的時間因素和割據勢力結合部的空間因素，積蓄和壯大了革命力量。

充分關注民生，重視民眾反抗社會黑暗的強烈要求，號召發(fā)動群眾，創(chuàng)建和鞏固革命根據地。1929年的大饑荒是陜甘邊區(qū)發(fā)生革命的重要時代背景。當時陜甘邊界地區(qū)連續(xù)大旱，土地荒蕪，饑民遍地，導致土地高度集中，農村社會兩極分化，階級矛盾空前尖銳，饑民斗爭此起彼伏。國民黨報刊就說道：“陜北土地貧瘠，交通梗阻，一般民眾舊有道德觀念頗深，風俗淳樸。以此民情，若以其他意識，很難打破。惟政治黑暗，經濟破產，而以釀成今日之勢……催索之吏，遍布鄉(xiāng)間，不肖之徒，更中飽私囊。民眾破產者頻頻，致命者累累，怨聲載道，民不聊生。共黨乘機而入，煽動民眾，抗交苛捐雜稅，打倒貪官污吏，民聽之成理，遂響應之。亂機四伏，共匪叢生，成決堤之水，橫溢而不可收拾?！雹龠吤瘢骸蛾儽惫卜瞬钡脑蚣敖窈髧酥襟E》，原載《秦風》1934年11月，現載《志丹文庫·劉志丹卷（下）》，第1240—1241頁。正是在這種社會背景下，劉志丹、謝子長、習仲勛等順勢而為，廣播革命火種，終成燎原之勢。

綜上所述，陜甘邊革命根據地之所以能夠“碩果僅存”，其根本原因就在于，陜甘邊區(qū)黨組織、紅軍和蘇維埃政府善于把馬克思主義普遍真理與陜甘邊區(qū)革命斗爭的實際有機結合起來，創(chuàng)造性地實踐毛澤東“工農武裝割據”思想，堅持從實際出發(fā)，深入研究和準確判斷根據地的革命形勢，適時制定和調整革命策略，創(chuàng)造性地走出了一條順應中國革命規(guī)律、符合陜甘邊實際的革命路子。正是有了“碩果僅存”的陜甘邊根據地這一重要戰(zhàn)略依托，黨中央在長征結束后，審時度勢，作出了將中國革命大本營放在西北的戰(zhàn)略決策。從此，中國革命實現了由第五次反“圍剿”失敗到抗日戰(zhàn)爭興起的歷史性轉變，最終取得了全國革命的勝利。

陜甘邊革命根據地的斗爭實踐，為我們樹立了堅持黨的實事求是思想路線的光輝典范。戰(zhàn)爭年代，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，緊緊依靠廣大人民群眾、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，是革命取得勝利的重要法寶。在全面建設小康社會的新的歷史時期，我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，全力推動老區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧，不斷提高人民群眾生活水平。