記者 朱淳良 通訊員 王潔

中國司法鑒定“國家隊”訪談（上）

記者 朱淳良 通訊員 王潔

為了貫徹落實中央關于司法鑒定體制改革精神和全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》，按照中央政法委《關于進一步完善司法鑒定管理體制、遴選國家級司法鑒定機構(gòu)的意見》的要求，由司法部牽頭，會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、科技部等部門組成國家級司法鑒定機構(gòu)遴選委員會，經(jīng)過近兩年的遴選的工作，國家級司法鑒定機構(gòu)已經(jīng)在2010年10月22日向社會公布。他們是：最高人民檢察院司法鑒定中心，公安部物證鑒定中心，北京市公安司法鑒定中心，上海市公安司法鑒定中心，廣東省公安司法鑒定中心，北京市安全局司法鑒定中心，司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心，法大法庭科學技術鑒定研究所，中山大學法醫(yī)鑒定中心，西南政法大學司法鑒定中心（排名不分先后）。為了司法鑒定“國家隊”各成員之間資源共享，各司其職，各展所能，相互配合，形成合力，以促進司法公正，提高司法效率，樹立司法權(quán)威，切實維護公民權(quán)益，《中國司法鑒定》記者一一對10家機構(gòu)進行了訪談，向社會介紹，讓大家認識、熟悉各機構(gòu)的職能優(yōu)勢特長。

司法鑒定“國家隊”的組建，意義重大。旨在依法發(fā)揮國家級司法鑒定機構(gòu)解決重大疑難、特殊復雜鑒定問題的重要作用，增強司法鑒定保障司法、服務訴訟的能力水平，提高司法鑒定的科學性、權(quán)威性和社會公信力。

中國刑事技術鑒定的領頭羊——訪公安部物證鑒定中心

日前，記者采訪了引領刑事技術的公安部物證鑒定中心周云彪主任。

記者：周主任，公安部物證鑒定中心是斐聲中外的鑒定機構(gòu)，這次被遴選為國家級司法鑒定機構(gòu)，首先應當祝賀！據(jù)我所知你們的機構(gòu)有著近40年的發(fā)展歷程，能否簡單介紹一下嗎？

周主任：公安部物證鑒定中心（以下簡稱中心）是公安部直屬的刑事技術辦案科研實戰(zhàn)單位，始建于20世紀70年代初，原名公安部一二六研究所，1984年更名為公安部第二研究所。1996年1月11日，為了加強和完善各類刑事、民事和行政案件的物證鑒定工作，增強物證鑒定的權(quán)威性，經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準，在公部第二研究所基礎上正式成立公安部物證鑒定中心。2010年1月19日，人力資源和社會保障部、國家公務員局正式批準中心參照公務員法管理。

記者：請問你們機構(gòu)的主要職責是什么？

周主任：中心主要職責是承辦各類重大疑難案件的物證鑒定、現(xiàn)場勘查及復核工作。具體地說，負責制定與物證鑒定相關的條例和規(guī)章制度；承擔對各省、自治區(qū)、直轄市公安機關刑事技術指導工作；承擔物證鑒定人員培訓工作；公安部交辦的其他工作等。

記者：你們中心開展哪些物證鑒定業(yè)務？

周主任：中心開展的物證鑒定業(yè)務有：法醫(yī)病理損傷、法醫(yī)物證、DNA（分子遺傳）、毒物和麻醉藥品、毒品、微量物證、痕跡、指紋、槍彈、視聽技術、文檢、爆炸、電子物證，以及生化產(chǎn)品研制、物證鑒定技術器材研制、防偽技術器材研制等?，F(xiàn)擁有各類儀器設備300多種，3000多臺套，分析儀器占2/3。大型分析儀器有環(huán)境掃描電鏡／能譜儀、色質(zhì)聯(lián)用儀、液質(zhì)聯(lián)用儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、激光拉曼光譜儀、傅立葉紅外光譜儀、X熒光光譜儀、X射線衍射儀、DNA測序儀、毛細管電泳儀、萬能比對顯微鏡等。

自中心成立以來，已檢驗鑒定各類案件13萬余起，目前每年完成8000余起案件檢驗鑒定任務。參與了不同時期我國很多重特大案件的現(xiàn)場勘查或檢驗鑒定工作。例如“千島湖特大搶劫縱火殺人案”、“石家莊靳如超特大爆炸案”、“大連5·7空難”、“包頭空難”等。特別是近兩年在“5·12”四川汶川地震、西藏拉薩“3·14”暴力事件、“新疆烏魯木齊市7·5打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件”、云南昆明7·21公共汽車爆炸案”、等一系列案（事）件處理工作中，發(fā)揮了強有力的科技支撐和保障作用。

記者：在我國刑事技術科學研究方面你們是領頭羊，結(jié)出了哪些令人矚目的科研成果？這些成果在實際工作中又是如何發(fā)揮其技術支撐和保障作用的？

周主任：多年來，中心圍繞打擊犯罪工作中的關鍵技術與難題積極開展科學研究，例如“十五”期間“法醫(yī)學DNA檢驗試劑的研制”，“十一五”期間“特殊生物檢材DNA檢驗方法”、“照片比例輸出方法”“生物脫落細胞提取儀”、“人體生物樣本尿液中毒品檢測方法”等。中心先后承擔了58項國家級課題項目、277項部級課題研究任務，取得了300余項科技成果.這些成果，為實際辦案工作提供了新的技術手段或產(chǎn)品，解決了大量偵查破案、法律訴訟、案（事）件處置中的關鍵性技術問題，為深入推進科技強警戰(zhàn)略實施、提升公安機關打擊犯罪能力和水平做出了突出貢獻。

記者：科學技術是第一生產(chǎn)力，人才又是核心推動力。各行各業(yè)，每個崗位都需要適合于各自的特殊人才，一些剛從大學校門走出的學生，都帶有專業(yè)普適性的特點，如要適合特殊工作的崗位，必須進行有的放矢地培訓，請問你們在這方面是如何做的？

周主任：中心認真履行技術培訓與指導職責，著力為基層公安機關培養(yǎng)專業(yè)技術骨干。從1985年至今，中心共舉辦各類培訓班639期，培訓基層公安機關技術人員31310人次。2004年起，在公安部國際合作局支持下，中心承擔了涉外警務執(zhí)法技術培訓任務，截止目前先后舉辦培訓班40期，共培訓了來自緬甸、越南、老撾、柬埔寨、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、孟加拉國等7個國家的424名高級警官。另外，技術交流與合作，也是一種相互學習的特殊“培訓”，中心在促進國內(nèi)外刑事技術交流與合作、推進刑事技術標準化建設等方面均發(fā)揮著重要作用。

記者：你們中心集聚了一批優(yōu)秀科技人才，也不乏刑事技術的領軍人物，并榮獲多種榮譽稱號，能否作一些重點介紹？

周主任：中心在職人員300余人，集聚了一批優(yōu)秀的公安科技人才，其中具有正高級專家技術職務的35人、副高87人；具有博士學位的27人、碩士學位的58人。中心擁有全國公安機關唯一的1名中國工程院劉耀院士，公安部特邀刑偵專家7人、防爆專家1人，公安部刑偵局偵破爆炸、投放危險物質(zhì)、放火案件專家11人，公安部科技英才3人，享受國務院政府特殊津貼的27人（在職6人），享受部級津貼的16人（在職8人），新世紀百千萬人才工程國家級人選3人。涌現(xiàn)出以黨的十七大代表葉健同志和“骨骼DNA檢驗鑒定攻關小組”為代表的一批先進模范個人和集體。中心先后有20多個集體、30多位個人立功授獎。包括公安系統(tǒng)一級英模1人、二級英模4人、全國先進工作者3人、“五.一”勞動獎章獲得者1人、全國特級優(yōu)秀人民警察1人、全國優(yōu)秀人民警察6人。2006、2007、2008年，中心連續(xù)三年被授予“中央國家機關文明單位”稱號；2006年榮獲“全國公安刑事科學技術先進集體”稱號；2007年被評選為“全國公安信訪工作長效機制建設先進集體”。2008年“法醫(yī)學DNA檢驗試劑國產(chǎn)化”項目組被授予“科技創(chuàng)新模范集體”榮譽稱號。

記者：作為中國司法鑒定“國家隊”的主力隊員，在新的一年如何發(fā)揮更大的作用？

周主任：中心經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國刑事技術領域規(guī)模最大、實力最強、專業(yè)最全的綜合性物證檢驗鑒定機構(gòu)，是我國公安機關打擊犯罪、維護穩(wěn)定不可或缺的一支重要科技力量。中心曾先后多次參加美國聯(lián)合檢測服務中心（CTS）組織的國際范圍內(nèi)的法庭科學實驗室能力驗證活動，均取得滿意的結(jié)果。2006年10月中心通過中國合格評定國家認可委員會的實驗室認可，成為公安機關刑事技術領域第一個整體通過實驗室國家認可的物證鑒定機構(gòu)。2010年，中心又相繼被授予為全國公安機關重點司法鑒定機構(gòu)和國家級司法鑒定機構(gòu)稱號。

2011年是“十二五”時期開局之年，中心的發(fā)展既面臨新的機遇，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。在新的一年里，中心將在公安部黨委的堅強有力領導下，認真貫徹落實全國政法工作會議和全國公安廳局長會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“爭創(chuàng)國際一流”為目標，切實增強憂患意識、風險意識和責任意識，積極應對新形勢新任務對檢驗鑒定工作提出的新要求，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，爭取為推動公安機關刑事科學技術的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化建設，提高公安機關打擊犯罪能力和水平，維護社會治安秩序的穩(wěn)定做出新貢獻。重點做好幾方面工作：一是要堅持以隊伍建設為根本，進一步加強作風養(yǎng)成，夯實“立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎，在實踐中培養(yǎng)更多的專家型人才。二是要充分發(fā)揮國家級鑒定機構(gòu)的權(quán)威作用，依法做好各類案件的檢驗鑒定工作，保證鑒定結(jié)果的科學性、準確性，著力提升重大疑難案件的鑒定能力。三是要以“十二五”國家科技支撐計劃課題為龍頭，切實加強基礎性、前瞻性、創(chuàng)新性研究，占領科技前沿陣地，進一步鞏固科研的基礎地位。四是要進一步履行好刑事科學技術指導和培訓職責，發(fā)揮技術引領和輻射作用，帶動提高全國公安機關刑事科學技術整體水平。五是要大力推動刑事科學技術的交流與合作，積極參與國際學術交流活動，為提升我國法庭科學技術在國際上的地位做出應有貢獻。

訪北京市國家安全局司法鑒定中心

本刊記者在近日采訪了10家國家級司法鑒定機構(gòu)之一的北京國家安全局司法鑒定中心，現(xiàn)將該中心情況介紹如下：

北京市國家安全局司法鑒定中心，是國家安全機關依法履行職責，根據(jù)偵查工作需要設立的鑒定機構(gòu)，并已在當?shù)厮痉ㄐ姓C關進行了備案登記。

中心主要從事法醫(yī)類、物證類和聲像資料的鑒定工作。具有工作所需的高素質(zhì)專家型鑒定人隊伍，以及先進、可靠的檢測、檢查設備和設施，工作場所、工作環(huán)境符合相關標準和規(guī)范的要求。

綜合實力突出的“國家隊”隊員——訪司法部司法鑒定科學技術研究所

依托于司法部司法鑒定科學技術研究所（下簡稱“司鑒所”）的司鑒所司法鑒定中心，就座落于市西的蘇州河畔。從中國司法鑒定行業(yè)的創(chuàng)始上算，司鑒所可稱得上司法鑒定的“長者”了。她歷史悠久，她古樸而美麗，她更有綜合全能的鑒定技術。最近我們采訪了司鑒所沈敏所長。

記者：沈所長，作為我國歷史最悠久的專業(yè)司法鑒定科研單位，此次你們所的司法鑒定中心被遴選為國家級司法鑒定機構(gòu)，請問您對此有何感想？

沈所長：當?shù)弥宜乃痉ㄨb定中心被遴選為國家級司法鑒定機構(gòu)結(jié)果的那一刻，我和研究所全體人員的心情是興奮而激動的，因為這是司鑒所幾代人勵精圖治、奮發(fā)圖強的結(jié)果，是司鑒所前輩們夢寐以求想要達成的愿望，今天終于實現(xiàn)了，這一刻對于這一有近80年歷史的機構(gòu)而言，具有深刻的里程碑意義。

談到司鑒所，就不能不涉及到它的歷史，豐厚的歷史積淀為司鑒所的成長提供了一片沃土，特殊的歷史地位決定了它必須肩負的使命。司鑒所的前身可以追溯到1932年成立的司法行政部法醫(yī)研究所，它曾是我國近代法醫(yī)學和司法鑒定的發(fā)源地，也是共和國早期司法鑒定人才的培育搖籃，曾為我國政法各系統(tǒng)輸送了一批如賈玉文教授、陳世賢教授、烏國慶教授這樣的專家學者，他們對司鑒所一直懷有深厚的感情，他們在司法鑒定各條戰(zhàn)線上的出色表現(xiàn)詮釋了司鑒所的存在價值。

歷經(jīng)風雨洗禮的司鑒所走過的是一段跌宕起伏的發(fā)展歷程，它的發(fā)展史也就是我國司法鑒定事業(yè)發(fā)展史的縮影?；謴徒ㄋ?，在司法部歷任領導的關心和支持下，司鑒所矢志不渝地傳承老一輩學者艱苦奮斗、不甘平庸、追求卓越的精神，及時抓住了我國司法體制改革以及司法鑒定體制改革帶來的發(fā)展機遇，通過自身不懈的努力和主動作為，打開了發(fā)展局面。國家級司法鑒定機構(gòu)稱號應該就是國家和社會對于長期積極響應司法鑒定體制改革，不斷致力于追求發(fā)展的司鑒所人的肯定與褒獎。

記者：本輪遴選的10家國家級司法鑒定機構(gòu)，您如何評價司鑒所在這支“國家隊”中的優(yōu)勢？

沈所長：此次國家級司法鑒定機構(gòu)遴選共產(chǎn)生了10家機構(gòu)，分別分布于不同的地區(qū)和部門，基本體現(xiàn)了我國目前司法鑒定領域的最高水平。每家機構(gòu)都有各自的優(yōu)勢和特點，我覺得司鑒所在這支“國家隊”里的優(yōu)勢和特點主要體現(xiàn)為“綜合實力突出”。具體表現(xiàn)為：

首先是職能的多元化。司鑒所目前承擔有國家科技部、司法部賦予的五項職能：研究司法鑒定科學技術，培養(yǎng)司法鑒定高端人才，承擔全國重大疑難案件的司法鑒定，履行司法鑒定行業(yè)技術指導以及提供行業(yè)科技信息服務。這五項職能分別從科研、技術、人才、信息、管理的角度對司鑒所提出了要求，五項職能的并存鞭策司鑒所要像高速運轉(zhuǎn)的列車一樣不斷前行，而職能間的良性互動和促進、融合也直接促成了司鑒所各項事業(yè)的全面進步。

其次是鑒定的綜合優(yōu)勢。為社會提供司法鑒定綜合性服務是司鑒所最主要的職能之一，司鑒所緊緊圍繞著“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展思路，主推特色鑒定和綜合鑒定品牌。

特色鑒定，是在繼承研究所傳統(tǒng)優(yōu)勢學科的基礎上，通過進一步開發(fā)利用，為特色學科注入品牌生命力。比如我所的法醫(yī)毒物化學研究室，一直是我國該領域的翹楚，也是目前國內(nèi)唯一能通過毛發(fā)分析來判斷毒（藥）物濫用史的檢測機構(gòu)，它建立的數(shù)據(jù)庫可進行200余種毒（藥）物的快速篩查，長期在死因鑒定、救治中毒患者、協(xié)助抓捕救助吸毒人員方面發(fā)揮重要作用。再比如法醫(yī)物證學研究室在新DNA遺傳標記、單核苷酸多態(tài)性遺傳標記方面的探索及應用；法醫(yī)學研究室的聽覺功能鑒定、視覺功能鑒定、男子性功能鑒定等都是司鑒所的“資優(yōu)產(chǎn)品”。

綜合鑒定，是研究所近年來大力探索并發(fā)展的方向，這主要是基于兩方面的考慮：一方面綜合鑒定充分發(fā)揮了研究所自身的特點，有效整合了現(xiàn)有資源。綜合鑒定的開展需要三個前提條件：專業(yè)齊全、案源充足、學科生態(tài)維系良好。這三點，司鑒所都具備了。專業(yè)齊全，本所共設有11個學科專業(yè)，7大研究室，150余個鑒定項目，是目前我國擁有專業(yè)最齊全的大型綜合鑒定機構(gòu)之一；案源充足，本所年均檢案量可達2萬余例，案件類型齊全，地域覆蓋廣，重大疑難案件比例高達20%，從而保證了可用于研究的典型案源數(shù)量；學科生態(tài)維系良好，由于本所長年來多專業(yè)發(fā)展并重，學科發(fā)展相對均衡，專業(yè)間的良好“共生”互補，為專業(yè)配合、聯(lián)合提供了可能。另一方面綜合鑒定也是未來司法鑒定行業(yè)專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，是破解疑難復雜鑒定的有效手段之一。研究發(fā)現(xiàn)，案件形成原因往往是復雜的，這也就決定了鑒定方式必須突破單一而走向多元。這種綜合鑒定的模式已經(jīng)實踐運用并取得了良好的效果。就拿依托于研究所而建的上海道路交通事故鑒定中心來說，在上海地區(qū)乃至全國都享有極高的聲譽，在許多惡性、重大、涉外交通事故的處置中發(fā)揮了很重要的證據(jù)作用，比如2009年發(fā)生的“楊浦大橋連環(huán)撞車案”，前不久剛發(fā)生的“G15高速重大交通事故案”都是該中心受理的鑒定委托。交通事故鑒定要充分考慮人、車、道路、環(huán)境各方面的因素，需要涉及的鑒定項目就包括死亡（損傷）原因鑒定、痕跡鑒定、車輛鑒定、駕駛員如果有酗酒行為或服用過藥物、吸食過毒品還要進行乙醇檢測或毒（藥）物成分鑒定，中心正是依托了司鑒所的綜合鑒定平臺，才能快速、出色地完成各類交通事故鑒定委托。

事實也證明，綜合鑒定模式在處理重特大案件鑒定中的優(yōu)勢明顯。比如研究所曾經(jīng)受理的“上海楊佳襲警案”，就聯(lián)合了司法精神病專業(yè)和聲像專業(yè)，對楊佳的刑事責任能力和錄音進行鑒定；“哈爾濱林松嶺案”聯(lián)合了法醫(yī)病理專業(yè)、法醫(yī)毒物化學專業(yè)、法醫(yī)臨床專業(yè)、法醫(yī)物證專業(yè)對對林松嶺的死亡原因、吸毒史、酒精含量，對其遺腹女的親緣關系，對受傷警察的損傷程度進行鑒定等。目前司鑒所的綜合鑒定機制已初步形成，其聯(lián)動效應所體現(xiàn)出的快速反應，協(xié)調(diào)配合以及結(jié)論的全面、科學、客觀等優(yōu)點已經(jīng)得到相關委托方的認可。

除了特色鑒定以及綜合鑒定以外，司鑒所還在嘗試轉(zhuǎn)變服務模式，通過引進信息化技術，嘗試打造現(xiàn)代鑒定服務業(yè)。這方面包括虛擬解剖、交通事故現(xiàn)場三維重建、遠程鑒定平臺以及聽證階段引入調(diào)解的做法，都旨在提高鑒定效能，凸顯服務功能、滿足多樣化訴求等方面的考慮，相關建設已經(jīng)取得了階段性成果并投入了試用，各方的反響良好。

記者：據(jù)相關負責人在答記者問中曾提到，國家級司法鑒定機構(gòu)不會采用終身制，而是探索采用動態(tài)式管理，請您從機構(gòu)的角度談談看法？

沈所長：動態(tài)化管理體現(xiàn)了國家對國家級司法鑒定機構(gòu)嚴格的要求和監(jiān)管，也是促使機構(gòu)始終保持高質(zhì)量、高水平鑒定能力的外在動力，這與司鑒所本身的發(fā)展要求是一致的。

司鑒所是我國司法鑒定領域最早根據(jù)國際標準要求建立質(zhì)量管理體系的機構(gòu)，并且根據(jù)研究所特點獨創(chuàng)了既符合檢查活動，又符合檢測活動特征的司法鑒定質(zhì)量管理體系，在2004年率先在行業(yè)通過了“二合一”認可的基礎上，2009年又再次通過了國家實驗室/檢查機構(gòu)資質(zhì)認定、實驗室/檢查機構(gòu)認可和能力驗證提供者認可的評審，成為我國司法鑒定行業(yè)內(nèi)唯一同時通過“五合一”認證認可的機構(gòu)，相應的研究成果《司法鑒定質(zhì)量保證體系建設》也已受到業(yè)內(nèi)廣泛認可并被推廣應用，成為機構(gòu)科學發(fā)展的導向和推動行業(yè)規(guī)范化建設的重要手段。

認證認可有一個核心的原則叫“持續(xù)改進”，它是機構(gòu)保持活力的源頭和永恒的追求目標。機構(gòu)通過認證認可本身就是借助外力不斷完善自身建設的動態(tài)過程，目前認證認可3年進行一次復評審，期間還要進行監(jiān)督評審，每一次評審就是一次改進和完善。我想這種管理理念與國家級司法鑒定機構(gòu)將采取的動態(tài)化管理的初衷應該是異曲同工的。

記者：聽說貴所正在著手規(guī)劃“十二五”發(fā)展藍圖，而未來5年也將是國家級司法鑒定機構(gòu)運行的第一個5年，請問你們所對此有怎樣的計劃和設想呢？

沈所長：今后5年，司鑒所還是要緊緊圍繞五項職能，根據(jù)中央政法委對于國家級司法鑒定機構(gòu)的建設要求，以增強責任意識和能力建設為重點，積極發(fā)揮主導作用，立足上海，服務全國，推動研究所的各項事業(yè)再上新臺階。

第一，密切與其他國家級司法鑒定機構(gòu)的交流合作。認真貫徹落實司法部郝赤勇副部長在司鑒所國家級司法鑒定機構(gòu)授牌儀式上的講話精神，積極倡導并參與建立國家級司法鑒定機構(gòu)聯(lián)合機制，推動各個“國家隊”成員間的資源共享、信息交流、合作研究以及專業(yè)培訓，共同努力打造一支具有國際競爭力的司法鑒定“國家隊”。

第二，充分發(fā)揮平臺集散效應。加強行業(yè)教育培訓、能力驗證、標準研制基地建設，積極發(fā)揮學術期刊以及“中國司法鑒定論壇”的學術平臺作用，努力搭建交流合作平臺，大力提升行業(yè)的國際學術地位和影響力。

第三，努力打造現(xiàn)代鑒定業(yè)。以發(fā)展綜合鑒定和遠程鑒定作為主要突破口，建立起以行業(yè)需求為導向的公共服務技術平臺，通過提升技術能力，充分發(fā)揮國家隊在解決重大疑難、特殊復雜和多頭重復鑒定以及應對公共突發(fā)事件中的優(yōu)勢作用。

第四，服務于行業(yè)發(fā)展，領先于行業(yè)發(fā)展。以強烈的責任意識和高度的榮譽感，肩負起“國家隊”的職責，嚴格按照司法部領導的要求，當好行業(yè)的“排頭兵”，以自身的科學發(fā)展、率先發(fā)展持之以恒地服務于行業(yè)。積極發(fā)揮“國家隊”的主導作用，堅持示范引領，與同行一起，共同推動我國司法鑒定事業(yè)的進步。

DF8

A

10.3969/j.issn.1671-2072.2011.01.007

1671-2072-（2011）01-0030-04