趙學(xué)亮 云南紅河州消防支隊

淺議如何抓好消防宣傳教育工作推動社會面消防安全穩(wěn)定

趙學(xué)亮 云南紅河州消防支隊

消防宣傳教育不僅是提高全民消防安全意識的有效途徑，更是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。做好消防宣傳教育工作，對當(dāng)前提高社會各階層的消防安全意識，積極推動消防工作意義重大。但是，在實際工作當(dāng)中，消防宣傳教育卻往往處于被動開展的局面，即：有較大的消防安全活動或會議時相關(guān)媒體一擁而上開展宣傳，日?；顒又邢佬麄骰顒觿t銷聲匿跡。如何真正抓好消防宣傳教育工作，全面提升社會各階層的消防安全意識、保持火災(zāi)形勢的平穩(wěn)，是擺在我們面前的一道難題。

消防；宣傳教育；機(jī)制建設(shè)

一、當(dāng)前消防宣傳教育工作現(xiàn)狀

近年來，隨著消防部隊在抗擊自然災(zāi)害、各類事故救援中的作用日趨增長，尤其是經(jīng)過“5·12”汶川地震、“4·14”青海玉樹地震等重大救援事故的考驗后，各級地方黨委、政府以及社會各個階層對消防部隊的重視程度和關(guān)注程度日益提高，社會消防安全宣傳迎來了一個快速向前的良好時機(jī)。

從整體來看，消防宣傳是消防工作中一項基礎(chǔ)性工作，是有效提高社會單位和廣大人民群眾消防安全意識和消防安全防范能力，推動消防工作社會化發(fā)展，做好消防工作的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，各種新興媒介不斷涌現(xiàn)，人們的生活方式和消費習(xí)慣正悄然發(fā)生著深刻而巨大的變化，消防安全的重要性和必要性逐漸為社會認(rèn)同和接受，人們對消防知識的需求也日益加深。當(dāng)前，消防宣傳工作主要存在以下幾個方面的問題。

（一）宣傳形式和內(nèi)容過于單一。目前的消防宣傳工作，常常存在針對性不強(qiáng)，科學(xué)性不夠，缺少創(chuàng)新的情況。在日常宣傳活動中，消防安全宣傳首先是被動地接受，上面安排什么，下面就宣傳什么，沒有結(jié)合實際科學(xué)合理研究部署，純粹是“為了宣傳而宣傳”，容易導(dǎo)致脫離實際情況出現(xiàn)，收效甚微。其次是宣傳模式和渠道沒有創(chuàng)新。一般的消防宣傳教育工作只是停留在重大的消防宣傳日上，熱衷于轟轟烈烈的活動，滿足于電視、廣播、報紙的簡單宣傳，對于農(nóng)村的消防宣傳教育，就是幾句廣播詞，幾塊標(biāo)語牌，缺乏持久的、扎實深入的工作。第三是形成消防部門“單打獨斗、唱獨角戲”的宣傳局面。在宣傳教育的內(nèi)容上、形式上、規(guī)模上都受到了制約，很難全方位、多層次、多角度地開展工作，消防宣傳就不可能有深度和廣度。

在宣傳內(nèi)容上，目前消防宣傳內(nèi)容往往局限于一些枯燥的法律法規(guī)，宣傳形式上還是較為單調(diào)，流于形式、注重做表面文章。多數(shù)消防宣傳還是停留在拉幾條橫幅、標(biāo)語，擺幾張桌子，發(fā)放一些宣傳單，搞一個現(xiàn)場咨詢等灌輸式的宣傳形式，缺乏宣傳新形式和新花樣。同時,消防知識也沒有切實納入各類學(xué)校的教育。這些都是消防工作社會化的絆腳石,致使消防工作在社會上的影響不大。

（二）宣傳制度和宣傳手段形式化。消防宣傳工作是為提高地方黨委政府對消防部隊的重視，提高社會群眾消防安全意識以及做好防火、滅火和搶險救援為中心的各項任務(wù)服務(wù)的。縱觀目前消防宣傳的現(xiàn)狀，普遍存在消防安全宣傳活動年年搞，年年老樣子，缺乏特色、缺乏創(chuàng)新等問題，集中體現(xiàn)為單純的為完成任務(wù)、應(yīng)付檢查搞宣傳，完全忽視了宣傳工作所預(yù)期的實際效果。隨著消防宣傳工作的開展，社會各界已逐步認(rèn)識了“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的重要性，然而也出現(xiàn)了宣傳忽略區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、受教育人口文化層次差異等客觀因素，造成了千篇一律失去針對性的泛泛而談，在年復(fù)一年，日復(fù)一日搞單一宣傳工作的傳統(tǒng)局面下，并不能起到實質(zhì)性的宣傳效果，群眾反響不大。

（三）消防宣傳缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性、連貫性。消防宣傳是一項長期工作，需要結(jié)合平時工作的點點滴滴、循序漸進(jìn)、常抓不懈。而在日常的實際工作中，宣傳手法都是集中一段時間搞一些大型的宣傳活動，抓學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，往往是為了宣傳而宣傳，與實際工作常有脫節(jié)，從而忽視了消防宣傳的持久性、深入性、全方位性。

二、如何推動消防宣傳工作正?；?、有序化開展

（一）轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到推動消防宣傳社會化進(jìn)程的必然性

消防工作貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合，至關(guān)重要的一點是宣傳要先行，消防宣傳教育公益性強(qiáng)，涉及面相當(dāng)廣，我們要把開展消防宣傳工作擺在功在當(dāng)代，利在千秋的位置，充分認(rèn)識到開展好消防宣傳社會化的必然性和重要意義。一個社會文化進(jìn)步程度的高低，不僅取決于這個社會的文化底蘊(yùn)，還要看社會大眾的公共意識強(qiáng)弱。因此，人人講消防，共同維護(hù)消防安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會添磚加瓦是每個公民義不容辭的責(zé)任。

消防宣傳社會化是保障人們生活水平不斷提高的綠色通道。新頒布實施的《中華人民共和國消防法》，促使其強(qiáng)勢出臺的背景在于隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣量劇增，從而大大增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率，消防安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要提高全民的消防安全意識，使得他們能夠積極參與、支持消防事業(yè)，消防宣傳必須而且只有走社會化之路。

（二）落實法律法規(guī)要求，健全單位消防安全宣傳機(jī)制

《消防法》明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育，提高公民的消防意識”?！渡鐣腊踩逃嘤?xùn)規(guī)定》(公安部第109號令)明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評”，從法律和部門規(guī)章的規(guī)定說明，消防宣傳工作要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，消防宣傳工作應(yīng)是各級黨委政府、部門、單位的工作職責(zé)之一。因此要緊緊圍繞建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主全面負(fù)責(zé)，部門依法監(jiān)管，公眾積極參與”的社會化消防工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化消防宣傳教育，各單位都應(yīng)把消防宣傳擺到重要的位置上來，建立健全本單位消防宣傳機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任。消防部門要充分認(rèn)識自己在消防宣傳中的重要地位，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真做好宣傳工作，勇挑宣傳大梁，爭做消防宣傳事業(yè)的勇者。

（三）實行消防宣傳與防滅火工作同步化

現(xiàn)在的消防防火滅火工作均是簡單意義上的單獨工作，在防火工作中，往往發(fā)一紙限改或是處罰了事，當(dāng)事人連觸犯了什么法律都不知道，尤其不知道后果的嚴(yán)重，以后發(fā)生災(zāi)害后該怎么辦。在滅火中，往往是把火滅了就走人，對起火單位和當(dāng)事人沒有進(jìn)行及時的宣傳教育，錯失了能讓當(dāng)事人領(lǐng)悟不注意消防安全的危害的最好機(jī)會。針對這種情況，應(yīng)該大力加強(qiáng)消防官兵的消防理論知識和表達(dá)能力，把宣傳工作當(dāng)做防火滅火工作一樣來對待，即每出去檢查一次，處罰一次，出一次火警，都應(yīng)該適時組織官兵進(jìn)行宣傳，并且實行信息反饋制度，確保宣傳落到實處。

（四）優(yōu)化宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳手段

消防宣傳教育的內(nèi)容要繼承傳統(tǒng)、不斷創(chuàng)新、增強(qiáng)針對性。宣傳消防法律法規(guī)、國家有關(guān)消防工作的方針、政策，增強(qiáng)社會群眾的消防法制觀念。宣傳各類場所火災(zāi)防范、初起火災(zāi)撲救、自救逃生、消防科普知識，通過宣傳消防基礎(chǔ)知識或火災(zāi)實例剖析，使群眾知道如何遵守消防行為規(guī)范，進(jìn)行消防安全操作，達(dá)到減少火災(zāi)、減小損失和人員傷亡的目的。通過媒體公開宣傳某公眾場所存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，以輿論攻勢促使其整改，公告不合格消防產(chǎn)品，起到社會公開監(jiān)督的作用。采取多種手段、形式和方法開展消防宣傳。廣播、電視、報紙等，具有及時迅速和普及廣泛的特點，有較深較廣的影響力。通過實物展示，如開放消防隊(站)、舉行消防演練等進(jìn)行宣傳，形象具體，真實生動，能增強(qiáng)宣傳效果。

（五）構(gòu)建和諧格局，建立宣傳長效機(jī)制

由于消防宣傳的特殊性，從事專業(yè)消防宣傳的人力資源缺乏，消防宣傳社會化水平參差不齊，既浪費人力、物力、財力，宣傳工作也不能到位，人民群眾也沒有得到真正的教育。新《消防法》賦予了公安機(jī)關(guān)消防宣傳的責(zé)任，消防部門可以充分利用公安派出所點多面廣，警力分布較廣泛的特點，結(jié)合警務(wù)、治安進(jìn)社區(qū)工作，開展消防宣傳教育試點，可以地很大程度上解決警力不足的問題。同時，消防宣傳還可以依靠義務(wù)消防隊、專兼職消防隊、單位保安人員等拓展消防宣傳的社會面，營造全社會齊抓共管消防宣傳教育培訓(xùn)的新格局。

消防宣傳工作要從新的高度、新的理念、新的要求和新的形式上對消防宣傳工作加以創(chuàng)新和發(fā)展，讓人民群眾走近消防、了解消防、關(guān)心消防、支持消防，這不僅有擴(kuò)大了消防宣傳的社會面，同時也利于密切警民關(guān)系，增進(jìn)同人民群眾之間的感情。實現(xiàn)消防宣傳社會化的關(guān)鍵，要以消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”為重點，充分認(rèn)識消防宣傳的長期性和艱巨性，常抓不懈，做好消防宣傳的試點和推廣工作，努力在消防宣傳上的實用性上下工夫，從而發(fā)揮全社會防控火災(zāi)的巨大效能，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、結(jié)合時代特色開展消防宣傳工作

當(dāng)前的社會正是一個信息大爆炸和迅速傳播的社會，隨著各類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息的傳播已能實現(xiàn)及時的互通，近期以來，國內(nèi)各項重大事件都在第一時間就被各類媒體迅速傳播，特別是在甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害中，網(wǎng)絡(luò)微博的運(yùn)用，再一次向我們展示了新興媒體宣傳的力量。

（一）電視媒體上的消防宣傳

電視媒體的龐大用戶群體及其直接面對家庭的特性使我們必須高度重視電視媒體消防宣傳。突發(fā)事件及時播報新聞，拍攝消防專題深入挖掘內(nèi)幕，開設(shè)消防專欄定期傳播消防知識、宣傳消防部隊形象等等，這些電視媒體宣傳形式都在社會上起到了較好的宣傳效果，為宣傳消防知識，樹立消防部隊形象、強(qiáng)化群眾消防安全意識起到了極大的作用。但是電視媒體宣傳是單方向的傳播，沒有反饋，沒有互動，沒有交流。觀眾被動收看，播放效果如何，觀眾是否受益，還有何疑問。觀眾無法反復(fù)觀看。電視節(jié)目播放的消防知識不可能每個觀眾都看得到，錯過了播放也就看不到電視節(jié)目。

（二）數(shù)字電視上的消防宣傳

在數(shù)字電視上開展消防宣傳是一種新興的宣傳模式，目前還在采用使用傳統(tǒng)模擬電視上的宣傳方式來對待數(shù)字電視，數(shù)字電視所獨有的特點并沒有得到發(fā)揮，宣傳效果也大打折扣。用傳統(tǒng)的方式利用數(shù)字電視，數(shù)字電視的宣傳資源沒有得到開發(fā)、各種宣傳平臺沒有得到合理、有效的使用。而傳統(tǒng)電視存在的問題正是數(shù)字電視的優(yōu)勢，我們就是要充分利用數(shù)字電視的優(yōu)勢，開發(fā)數(shù)字電視上可利用的宣傳資源。

數(shù)字電視使傳統(tǒng)電視的媒體形態(tài)發(fā)生了重要變化，如數(shù)據(jù)廣播、開機(jī)畫面、轉(zhuǎn)臺信息瀏覽器，都可以成為全新的消防宣傳載體。數(shù)據(jù)廣播、開機(jī)畫面、轉(zhuǎn)臺信息瀏覽器等都是利用電視終端表現(xiàn)靜態(tài)圖文頁面，可以根據(jù)各自的特點來選擇適當(dāng)?shù)男问健?/p>

（三）網(wǎng)絡(luò)上的消防宣傳

隨著社會的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對于群眾百姓的生活的影響力已不可同日而語，特別是隨著3G網(wǎng)絡(luò)的開通，網(wǎng)絡(luò)早已滲透到人們生活中的每一個角落，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，截至2010年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了4.2億，突破了4億大關(guān)，較2009年底增加 3600萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至 31.8%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為2.77億，半年新增手機(jī)網(wǎng)民 4334萬。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢在于，一是網(wǎng)絡(luò)宣傳是多維的，它能將文字、圖像和聲音有機(jī)的組合在一起，傳遞多感官的信息，讓顧客如身臨其境般感受。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳制作成本低，速度快，更改靈活；三是網(wǎng)絡(luò)宣傳制作周期短，即使在較短的周期進(jìn)行投放，且能夠根據(jù)需要及時變更內(nèi)容，而傳統(tǒng)宣傳制作成本高，投放周期固定。四是網(wǎng)絡(luò)宣傳的受眾關(guān)注度高。據(jù)資料顯示，電視并不能集中人的注意力，電視觀眾40%的人同時在閱讀，21%的人同時在做家務(wù)，13%的人在吃喝，12%的人在玩賞它物，10%在烹飪，9%在寫作，8%在打電話。而網(wǎng)上用戶55%在使用計算機(jī)時不做任何事，只有6%同時在打電話，只有5%在吃喝，只有4%在寫作，同時網(wǎng)絡(luò)宣傳具有可重復(fù)性和可檢索性。網(wǎng)絡(luò)宣傳可以將文字、聲音、畫面完美地結(jié)合之后供用戶主動檢索，重復(fù)觀看。而與之相比電視宣傳卻是讓用戶被動地接受宣傳內(nèi)容。如果錯過宣傳時間，就不能再得到發(fā)布信息。另外，顯而易見，較之網(wǎng)絡(luò)宣傳的檢索平面宣傳的檢索要費時、費事的多。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，可以采取獨立制作互聯(lián)網(wǎng)或在當(dāng)?shù)剌^有影響力的網(wǎng)站開設(shè)專欄的方式進(jìn)行操作，前者需要對自身網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，讓社會各個階層了解之后方能增加點擊率，而后者由于是在當(dāng)?shù)剌^有影響力的網(wǎng)站開設(shè)專欄，則省去了對自身網(wǎng)站的宣傳工作，能夠減少工作步驟，并能夠有效地提升宣傳效果，因此效果要好于前者。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防安全的作用越發(fā)凸顯。強(qiáng)化社會消防安全宣傳，全面提升人民群眾消防安全意識，構(gòu)建“全民消防”格局還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，各級消防部門應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開辟新的消防宣傳渠道，充分借助新聞媒體輿論優(yōu)勢，做足做大宣傳文章，依托媒體平臺，營造即廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)全方位的宣傳氛圍，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。同時，優(yōu)化拓展工作思路，在“新、準(zhǔn)、快”上下工夫，即不斷創(chuàng)新宣傳手段、找準(zhǔn)消防宣傳切入點、最快速度傳播最新消防動態(tài)，進(jìn)而在當(dāng)前的消防宣傳中，突出抓好消防法制建設(shè)，以提高全社會依法治火的意識，推動依法治火的進(jìn)程。只有消防安全宣傳工作做實了，各項消防工作才有穩(wěn)定地開展基礎(chǔ)，人民群眾才有明確的消防意識，“全民消防”理念才得以真正落實。

[1]中華人民共和國消防法

[2]社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定(公安部第109號令)

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.071