桑東華

1981年，中共十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（以下簡稱《歷史決議》）對新中國成立后32年的一系列重大歷史問題作出了全面總結(jié)和科學(xué)分析，標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正任務(wù)的完成。30年來，黨始終堅(jiān)持《歷史決議》的基本結(jié)論不動(dòng)搖，《歷史決議》的基本觀點(diǎn)和分析歷史的科學(xué)方法經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)。與此同時(shí)，歷史在前進(jìn)，黨對有關(guān)問題的認(rèn)識也在不斷深化和發(fā)展。這種深化和發(fā)展與我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系，相互推動(dòng)。如何既堅(jiān)持《歷史決議》已有的基本結(jié)論，又反映黨在歷史前進(jìn)基礎(chǔ)上不斷深化和發(fā)展的認(rèn)識，成為新時(shí)期黨史研究的一個(gè)重要問題。本文擬擇其要者，就30年來黨對《歷史決議》中幾個(gè)重要論斷認(rèn)識的深化與發(fā)展作一粗略的歷史考察。

一、關(guān)于社會主義初級階段問題

正確認(rèn)識我國社會所處的歷史階段，是建設(shè)中國特色社會主義的首要問題，是制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)，也是觀察當(dāng)代中國問題的根本立足點(diǎn)。從1956年生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成到1978年中共十一屆三中全會之前，中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展階段曾進(jìn)行過有益探索，但對這個(gè)問題的認(rèn)識并不是十分清楚，為此經(jīng)歷過多次曲折，付出了巨大代價(jià)。

中共十一屆三中全會以后，黨深刻總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開始探索中國式的現(xiàn)代化道路，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上對社會主義進(jìn)行了再認(rèn)識，對中國國情進(jìn)行了再思考?！稓v史決議》指出：“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”，“我們的社會主義制度由比較不完善到比較完善，必然要經(jīng)歷一個(gè)長久的過程”。這是黨的歷史上第一次明確提出初級階段概念，是關(guān)于中國國情和社會主義發(fā)展階段的重要論斷。30年來，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，黨面對變化著的中國社會現(xiàn)實(shí)，辯證地分析全局，正確地認(rèn)識中國國情，不斷深化和發(fā)展了《歷史決議》有關(guān)初級階段的觀點(diǎn)。其中有三個(gè)突出標(biāo)志。

（一）社會主義初級階段理論的形成

社會主義初級階段作為一個(gè)新論斷被提出來時(shí)，黨對它的認(rèn)識和理解還不是很深刻。繼《歷史決議》之后，1982年9月，中共十二大再次肯定“我國的社會主義社會現(xiàn)在還處在初級發(fā)展階段”，并首次將“物質(zhì)文明還不發(fā)達(dá)”作為其基本特征①《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社，1986年，第26頁。。這實(shí)際是開始從物質(zhì)基礎(chǔ)方面探討社會主義初級階段的特征，但這種探討并沒有展開。

1986年9月，中共十二屆六中全會進(jìn)一步闡述社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)特征，指出：“我國還處在社會主義的初級階段，不但必須實(shí)行按勞分配，發(fā)展社會主義的商品經(jīng)濟(jì)和競爭，而且在相當(dāng)長歷史時(shí)期內(nèi)，還要在公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人先富裕起來?！雹凇妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（下），人民出版社，1988年，第1180頁。盡管只是在某一個(gè)層面對社會主義初級階段初步展開，但黨已經(jīng)開始把社會主義初級階段明確作為制定方針政策的出發(fā)點(diǎn)，作為一個(gè)方面立論的基礎(chǔ)，由此反映出對社會主義初級階段的認(rèn)識日漸清晰。

對社會主義初級階段的深入研究和全面認(rèn)識，是在中共十三大的籌備過程中，特別是十三大報(bào)告的起草過程中開始的。當(dāng)時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)全面展開，政治體制改革也提上日程，改革開放的形勢迫切要求黨對中國國情和所處發(fā)展階段作出系統(tǒng)闡述，以便為十一屆三中全會以來的路線和政策，為進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。經(jīng)過認(rèn)真研究設(shè)計(jì)，中共十三大擬以社會主義初級階段作為立論基礎(chǔ)。此后，黨內(nèi)和理論界就如何認(rèn)識社會主義初級階段問題展開深入討論，形成了研究熱潮。鄧小平亦在多種場合從不同角度對初級階段進(jìn)行了闡述，他說：“我們黨的十三大要闡述中國社會主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制訂規(guī)劃?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，1993年，第252頁。這個(gè)關(guān)于共產(chǎn)主義、社會主義和社會主義初級階段三者之間關(guān)系的精辟闡述，實(shí)際上對我國所處的歷史方位予以了定位。

1987年10月，中共十三大第一次全面系統(tǒng)地提出了社會主義初級階段理論，不僅闡明了社會主義初級階段的特定內(nèi)涵、起訖時(shí)間、歷史地位、主要矛盾，揭示了這一階段的基本特征和歷史任務(wù)，而且制定了以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容的黨在社會主義初級階段的基本路線，從而形成一個(gè)比較完整的理論體系，成為黨對中國國情認(rèn)識的重要里程碑。

毛澤東在1939年曾指出：“明白了中國社會的性質(zhì)，亦即中國的特殊的國情，這是解決中國一切革命問題的最基本的根據(jù)?！雹堋睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社，1991年，第646頁。革命是這樣，建設(shè)更是如此。社會主義初級階段理論為中國特色社會主義的發(fā)展確定了歷史方位，為黨制定路線方針政策提供了根本出發(fā)點(diǎn)和堅(jiān)實(shí)依據(jù)，其重要意義，“就在于它明確地指出，我們所實(shí)行的一切方針政策都必須符合于社會主義初級階段的實(shí)際，而不能拘泥于社會主義的一般形式，或者說，不能按照抽象的社會主義純潔性的標(biāo)準(zhǔn)作出判斷”①胡繩：《馬克思主義與改革開放》，中國社會科學(xué)出版社，2000年，第114頁。?？梢哉f，社會主義初級階段理論的提出，使中國特色社會主義找到了理論上的第一塊基石，“如果說新民主主義理論是中國特色的社會主義理論的緒論，那么，社會主義初級階段理論就應(yīng)當(dāng)成為中國特色的社會主義理論的第一章”②龔育之：《獨(dú)特的超越》，首都師范大學(xué)出版社，2008年，第63頁。。

（二）社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的提出

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入開展，社會主義初級階段理論對黨制定正確路線方針政策的意義日益彰顯。1992年10月，中共十四大明確把社會主義初級階段理論納入鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論體系之中，強(qiáng)調(diào)社會主義初級階段是一個(gè)至少上百年的很長的歷史階段，制定一切方針政策必須以這個(gè)基本國情為依據(jù)，不能脫離實(shí)際，超越階段。與此同時(shí)，有關(guān)社會主義初級階段基本問題的內(nèi)容被寫入了黨章總綱。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加速發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)初見端倪的國際新形勢下，能否大膽抓住歷史機(jī)遇，腳踏實(shí)地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)；能否在改革攻堅(jiān)中實(shí)行正確的政策選擇，解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和困難，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面；能否從容應(yīng)對來自“左”的和右的兩種錯(cuò)誤思想的影響和干擾，成為擺在全黨面前的重大問題。對此，黨中央清醒地認(rèn)識到，面對改革攻堅(jiān)和開創(chuàng)新局面的艱巨任務(wù)，解決種種矛盾，澄清種種疑惑，認(rèn)識為什么必須實(shí)行現(xiàn)在這樣的路線和政策而不能實(shí)行別樣的路線和政策，關(guān)鍵還在于對所處社會主義初級階段的基本國情要有統(tǒng)一認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。1997年9月，中共十五大認(rèn)真總結(jié)社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，站在新的高度對社會主義初級階段問題進(jìn)行了闡發(fā)，特別強(qiáng)調(diào)“一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段”?！耙闱宄裁词巧鐣髁x、怎樣建設(shè)社會主義’，就必須搞清楚什么是初級階段的社會主義，在初級階段怎樣建設(shè)社會主義”。③《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社，2000年，第14頁。

中共十五大對什么是初級階段的社會主義認(rèn)識的進(jìn)一步深化和發(fā)展，首先體現(xiàn)在對其基本特征和發(fā)展進(jìn)程的把握更加準(zhǔn)確、全面和具體。如果說中共十三大側(cè)重從經(jīng)濟(jì)方面揭示社會主義初級階段特征的話，中共十五大則立足于近20年改革開放的深厚實(shí)踐基礎(chǔ)，賦予其更加豐富的內(nèi)涵。中共十五大對社會主義初級階段基本特征的概括，由中共十三大時(shí)的五條擴(kuò)展到九條，涉及這一階段所進(jìn)行的實(shí)行工業(yè)化和現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、人民生活狀況變化、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義制度在改革中自我完善、人民精神狀態(tài)和兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展等各個(gè)方面，完整勾畫出我國在這一階段逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，縮小同世界先進(jìn)水平差距，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗過程。由此反映出黨對社會主義初級階段的認(rèn)識豐富得多、深刻得多了。

更為重要的是，中共十五大在我國社會主義建設(shè)史上第一次明確提出社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，深化了對于在初級階段怎樣建設(shè)社會主義的認(rèn)識。如果說在系統(tǒng)論述社會主義初級階段理論時(shí)提出黨的基本路線是中共十三大的一大理論貢獻(xiàn)，那么站在新的高度闡發(fā)社會主義初級階段時(shí)提出黨在這個(gè)時(shí)期的基本綱領(lǐng)，則是中共十五大的一大理論貢獻(xiàn)。中共十五大圍繞富強(qiáng)、民主、文明三大目標(biāo)，把社會主義初級階段的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面作了展開，形成黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。這實(shí)際上是從宏觀到微觀，把基本路線變?yōu)橹笇?dǎo)各項(xiàng)工作的、便于操作的基本綱領(lǐng)。這個(gè)基本綱領(lǐng)，全面闡述了建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，明確了什么是及怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，從而更加清晰地描繪出建設(shè)中國特色社會主義的藍(lán)圖。從這個(gè)意義上說，社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的提出，反映了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度。

（三）新世紀(jì)新階段社會發(fā)展階段性特征的闡述

從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化。在改革發(fā)展取得歷史性進(jìn)展的條件下，能否始終保持對現(xiàn)實(shí)國情的清醒認(rèn)識，看到前途的漫長和任務(wù)的艱巨，居安思危，戒驕戒躁，開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，是中國共產(chǎn)黨面臨的首要課題。為此，2007年10月，中共十七大再一次告誡全黨，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路①《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第11頁。。

中共十七大從八個(gè)方面系統(tǒng)闡述了進(jìn)入新世紀(jì)新階段社會發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，概括起來就是：一是生產(chǎn)力水平總體上還不高；二是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全；三是人民收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)；四是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務(wù)艱巨；五是民主法制建設(shè)不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；六是人民精神文化需求還未能夠滿足；七是社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題亟待解決；八是發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢壓力長期存在，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和國外開放要求更高。這可以說是黨對變化著的中國國情進(jìn)行科學(xué)研究的最新成果。

中共十七大報(bào)告指出，當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。這個(gè)論斷揭示了當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征與社會主義初級階段基本國情之間的內(nèi)在聯(lián)系。社會主義初級階段是一個(gè)相當(dāng)長的歷史發(fā)展階段，在其發(fā)展進(jìn)程中必然要經(jīng)歷若干具體發(fā)展階段，不同時(shí)期會顯現(xiàn)出不同的階段性特征。如果不清醒認(rèn)識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個(gè)基本國情，就不可能從全局上和總體上把握中國實(shí)際；而看不到發(fā)展的具體的階段性變化，則有可能使關(guān)于社會主義初級階段的全局性和總體性判斷流于空泛。只有牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)大的發(fā)展階段，又認(rèn)真分析不同歷史時(shí)期具體的階段性特征，把社會主義初級階段基本國情與發(fā)展的階段性特征有機(jī)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義新的偉大實(shí)踐，才能正確判斷我國社會發(fā)展的主流和方向，并據(jù)以制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策。中共十七大的論斷進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會主義初級階段理論。這表明，黨對當(dāng)代中國基本國情和發(fā)展階段的認(rèn)識和把握愈來愈具體和深刻，在廣度和深度上達(dá)到了新的水平。

30年來，從《歷史決議》提出初級階段概念，到社會主義初級階段理論形成、完善和發(fā)展，黨中央幾乎每10年就對基本國情的新情況作一次科學(xué)判斷?？梢哉f，黨對中國國情和社會主義發(fā)展階段問題的認(rèn)識日益深化、不斷發(fā)展的過程貫穿于整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷程。在這個(gè)過程中，社會主義初級階段的內(nèi)涵不斷豐富，但其精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求卻始終沒變，即“一切從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)”。這種對基本國情的清醒認(rèn)識，使黨能夠準(zhǔn)確把握推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的基本出發(fā)點(diǎn)，更加自覺穩(wěn)妥地指導(dǎo)全局，從中探索出一條適合自己特點(diǎn)的社會主義發(fā)展道路。

二、關(guān)于計(jì)劃與市場的關(guān)系問題

如何認(rèn)識和處理計(jì)劃與市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，也是中國共產(chǎn)黨長期以來艱辛探索的問題。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。在這種觀念的指導(dǎo)下，20世紀(jì)50年代，我國建立起以行政命令推行的排斥市場作用的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。對于這種體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所暴露出來的問題，黨在八大前后已經(jīng)有所認(rèn)識并在實(shí)踐中進(jìn)行過行政分權(quán)式的改革，但并沒有從根本上解決。

中共十一屆三中全會以后，黨認(rèn)真總結(jié)新中國成立以來社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，冷靜反思計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，并著手對其進(jìn)行改革?！稓v史決議》指出：“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用?！边@個(gè)論斷反映了當(dāng)時(shí)歷史條件下黨在計(jì)劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識上所達(dá)到的高度。30年來，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，黨對這個(gè)問題反復(fù)探索，認(rèn)識逐步深入。

（一）提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”原則

改革之初，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層開始醞釀形成“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的思路。當(dāng)時(shí)雖未考慮從總體上放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但已深感不能排斥市場作用。1979年，陳云提出社會主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)部分：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分，這是基本的主要的；市場調(diào)節(jié)部分，這是從屬的次要的，但又是必需的①《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年，第245頁。。李先念也主張?jiān)谡麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)中，“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，同時(shí)充分重視市場調(diào)節(jié)的輔助作用”②《李先念文選》（1935—1988），人民出版社，1989年，第372頁。。鄧小平則更加明確地指出：“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，但這是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年，第236頁。盡管“市場經(jīng)濟(jì)”概念當(dāng)時(shí)和“市場調(diào)節(jié)”往往是混用的，其內(nèi)涵也與后來有很大不同，即在認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征的前提下，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)機(jī)制是計(jì)劃而不是市場，市場的覆蓋范圍只是劃出來作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充的那一小塊，但市場在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用已經(jīng)得到肯定。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)理論界則顯得更為活躍，他們就計(jì)劃與市場的關(guān)系展開了熱烈討論，并提出一些新的見解，其中最具有代表性的是1980年9月國務(wù)院體制改革辦公室《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的初步意見》。這份文件提出：“我國現(xiàn)階段的社會主義經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)資料公有制占優(yōu)勢，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)?！薄拔覈?jīng)濟(jì)體制改革的原則和方向應(yīng)當(dāng)是：在堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制占優(yōu)勢的條件下，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的要求，自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，把單一的計(jì)劃調(diào)節(jié)改為在計(jì)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用?！雹堋堆δ簶蚧貞涗洝?，天津人民出版社，1996年，第356頁。這可以說是中國進(jìn)行市場取向改革的一個(gè)重要思路。

隨著改革實(shí)踐的逐步進(jìn)行，特別是農(nóng)村擴(kuò)大市場機(jī)制的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和城市擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力，無論是在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層還是在經(jīng)濟(jì)理論界，社會主義是完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念已被突破，市場機(jī)制的作用受到了重視。1982年9月，中共十二大正式提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”原則。中共十二大報(bào)告指出：“我國在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場來調(diào)節(jié)，也就是說，根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，由國家統(tǒng)一計(jì)劃劃出一定的范圍，由價(jià)值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計(jì)劃生產(chǎn)和流通的補(bǔ)充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的?！雹荨妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），第22頁。顯然，這與《歷史決議》的提法是基本一致的；但又有所前進(jìn)，那就是確認(rèn)了計(jì)劃分為指令性和指導(dǎo)性兩部分的新思路，并強(qiáng)調(diào)都要自覺利用價(jià)值規(guī)律。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”作為20世紀(jì)80年代初期黨和國家在經(jīng)濟(jì)體制改革問題上的規(guī)范性提法和指導(dǎo)性方針，在實(shí)踐中得到貫徹實(shí)行。這一原則雖仍將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，但已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)的作用，計(jì)劃與市場互相排斥、不能相容的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)破除。“它在行政指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上打開了一個(gè)缺口，主張?jiān)试S發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，為改革的起步開拓了道路”①《薛暮橋回憶錄》，第377頁。。

（二）確認(rèn)社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)

中共十二大以后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推行，商品經(jīng)濟(jì)日趨活躍，改革成效顯著；逐步發(fā)展起來的各種城鄉(xiāng)非國有經(jīng)濟(jì)不僅有力地促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，而且以其對市場的天然適應(yīng)，不斷促使市場機(jī)制在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。但城市國有經(jīng)濟(jì)改革則相對滯后，特別是國有大中型企業(yè)由于受指令性計(jì)劃的束縛缺乏活力的狀況更為明顯。改革和發(fā)展實(shí)踐呼喚理論的創(chuàng)新，要求突破“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的框架，進(jìn)一步進(jìn)行市場取向的改革。

在這種背景下，1984年10月，中共十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)文件最重要的貢獻(xiàn)，是突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，改變了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，對我國經(jīng)濟(jì)體制的基本點(diǎn)作了新的概括。第一，強(qiáng)調(diào)商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件，明確指出我國在總體上實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；第二，雖然繼續(xù)肯定市場調(diào)節(jié)的作用是輔助性的，但同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)這種作用是不可缺少的；第三，進(jìn)一步突破了把指令性計(jì)劃當(dāng)作社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根本特征的觀念，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵作了新的解釋，指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主，指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式。指導(dǎo)性計(jì)劃主要依靠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來實(shí)現(xiàn)，指令性計(jì)劃也必須運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。②參見《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社，1986年，第568—569頁。

公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，雖然仍未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，但肯定社會主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)，把商品經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性，已經(jīng)明確了改革的市場取向，體現(xiàn)出黨對計(jì)劃與市場問題的新認(rèn)識，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo)。對此，鄧小平給予了很高的評價(jià)，認(rèn)為這個(gè)決定講了一些“我們老祖宗沒有說過的話，有些新話”，“我的印象是寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”③《鄧小平文選》第3卷，第83、91頁。。

（三）明確社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制

中共十二屆三中全會以后，按照發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，國家對經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理權(quán)限逐步下放，有步驟地縮小指令性計(jì)劃的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍。改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市后，城市改革圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力這個(gè)中心環(huán)節(jié)，提出所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”原則，推動(dòng)企業(yè)逐步走向市場；農(nóng)村改革則繼續(xù)向流通領(lǐng)域擴(kuò)展，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度取消，經(jīng)濟(jì)商品化進(jìn)程進(jìn)一步加快。這一時(shí)期，股份制改革的探索已經(jīng)開始進(jìn)行，市場體系建設(shè)和價(jià)格體制改革也邁出步伐。這些改革實(shí)踐，逐步創(chuàng)造出適合微觀經(jīng)濟(jì)主體生存的市場環(huán)境。

結(jié)合新的實(shí)踐，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層對社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了更加深入的理論思考。1985年10月，鄧小平明確提出：“社會主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力。……把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”④《鄧小平文選》第3卷，第148—149頁。1987年2月，他又一次談到計(jì)劃與市場問題：“計(jì)劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。”⑤《鄧小平文選》第3卷，第203頁。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)理論界也就計(jì)劃和市場孰為基本機(jī)制的問題再次展開了熱烈討論。越來越多的人認(rèn)為，市場機(jī)制是社會主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制，社會主義經(jīng)濟(jì)不能離開市場和價(jià)值規(guī)律的作用，市場的作用范圍應(yīng)覆蓋全社會。

1987年10月，中共十三大總結(jié)十二屆三中全會以來經(jīng)濟(jì)體制改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制；計(jì)劃和市場的作用都是覆蓋全社會的，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制；國家對企業(yè)的管理逐步轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主，逐步健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系①《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社，1991年，第26—27、30頁。。這就將國家、市場、企業(yè)三者關(guān)系的重點(diǎn)放在了市場上，從政策取向上進(jìn)一步確立了市場機(jī)制的中樞地位。它“離確認(rèn)有國家調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)只隔一張紙”了②龔育之：《獨(dú)特的超越》，第142頁。。

（四）確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)

循著中共十三大確立的思路，理論界對經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式作了進(jìn)一步探討。一些學(xué)者建議以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)，認(rèn)為比較發(fā)達(dá)的、社會化達(dá)到相當(dāng)高度的商品經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)；或者認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)，采用市場經(jīng)濟(jì)的提法，更能突出市場機(jī)制在社會資源配置上的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用③參見《薛暮橋回憶錄》，第427頁。。但這些觀點(diǎn)在理論界存在不同意見。

在實(shí)踐中，為適應(yīng)80年代末90年代初變化了的政治、經(jīng)濟(jì)形勢，特別是治理整頓和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要，中共十三屆四中全會后，黨中央對我國經(jīng)濟(jì)體制改革方針的提法作了某些調(diào)整，在計(jì)劃與市場關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)逐步建立“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制”④《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社，1991年，第701、1363頁。。應(yīng)該說，這是治理整頓工作在理論上的反映，市場的作用依然得到了肯定。

在改革沿著市場取向的道路前進(jìn)過程中，能否突破傳統(tǒng)的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主的思想至關(guān)重要。80年代末出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹和政治風(fēng)波后，關(guān)于改革究竟是以完善計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向，還是以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向的問題，在理論界再次引起姓“社”姓“資”的激烈爭論⑤參見謝春濤：《關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的論爭——吳敬璉訪談錄》，《百年潮》1998年第2期。。顯然，不解決這些長期困擾和束縛人們思想、涉及改革方向的重大認(rèn)識問題，改革不僅難以深化，還有可能再走回頭路。

在改革面臨考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平連續(xù)發(fā)表談話，重申他對計(jì)劃與市場問題的觀點(diǎn)：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計(jì)劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經(jīng)濟(jì)，資本主義也有計(jì)劃控制……不要以為搞點(diǎn)市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義道路，沒有那么回事。計(jì)劃和市場都得要?！薄安灰詾?，一說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會主義，一說市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)”。⑥《鄧小平文選》第3卷，第364、367頁。然而，這些談話當(dāng)時(shí)并沒有公開發(fā)表，關(guān)于計(jì)劃與市場的爭論仍在繼續(xù)。1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話，更加直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸坝?jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！雹摺多囆∑轿倪x》第3卷，第373頁。這就從根本上解除了把計(jì)劃和市場看作是社會基本制度范疇的思想束縛，使黨在計(jì)劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)了重大突破。

1992年6月，江澤民發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)建立新經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，“是要正確認(rèn)識計(jì)劃和市場問題及其相互關(guān)系，就是要在國家宏觀調(diào)控下，更加重視和發(fā)揮市場在資源配置中的作用”，并明確表示傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的提法，主張不再突出強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”三個(gè)字⑧《江澤民文選》第1卷，人民出版社，1996年，第198、202頁。。

在此基礎(chǔ)上，1992年10月，中共十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并從理論上闡述了這一體制的各項(xiàng)原則。中共十四大關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的論述，集中體現(xiàn)了改革開放以來黨對計(jì)劃與市場關(guān)系問題探索的科學(xué)成果，從理論上解決了長期困擾人們思想的社會主義能否與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，從而大大深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)造性發(fā)展。

此后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全面制度創(chuàng)新階段。1993年11月，中共十四屆三中全會作出《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，將社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)一步具體化、系統(tǒng)化。到20世紀(jì)末，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，進(jìn)入到逐步完善階段。2003年10月，中共十六屆三中全會又通過《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和主要任務(wù)，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)一步豐富和完善。

回顧30年來黨在計(jì)劃與市場關(guān)系問題認(rèn)識上走過的曲折歷程，可以看到，改革的生動(dòng)實(shí)踐為黨認(rèn)識上的逐步深化不斷創(chuàng)造客觀依據(jù)，反過來，黨認(rèn)識上的日益深化為改革的深入推進(jìn)不斷提供著理論指導(dǎo)，而直接參與改革的理論界的政策咨詢，則成為其中的重要環(huán)節(jié)。這種良性互動(dòng)，使黨對計(jì)劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識不斷深化和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)最終得以確立，并成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史性轉(zhuǎn)變。

三、關(guān)于社會主義所有制結(jié)構(gòu)問題

構(gòu)建科學(xué)合理的所有制結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也是自新中國成立以來中國共產(chǎn)黨不懈探索的問題。20世紀(jì)50年代，受蘇聯(lián)傳統(tǒng)社會主義理論模式的影響，我國在社會主義改造完成后建立起與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的單一公有的所有制結(jié)構(gòu)。對于這種所有制結(jié)構(gòu)的弊端，黨在八大前后已經(jīng)開始有所認(rèn)識，并就如何完善所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了積極探索。但由于客觀歷史條件的限制，這種探索并沒有從根本上突破蘇聯(lián)模式。到改革開放前，我國個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)幾乎不存在，生產(chǎn)力發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

20世紀(jì)70年代末80年代初，伴隨改革開放起步，不僅各類集體所有制企業(yè)開始得到大力提倡和鼓勵(lì)，而且社會主義改造后長期受到排斥甚至被取締的個(gè)體經(jīng)濟(jì)也重新獲得扶持，迅速發(fā)展起來。《歷史決議》提出：“國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。”這是個(gè)體經(jīng)濟(jì)被否定多年后得到的重新肯定，也是改革開放后黨對我國所有制結(jié)構(gòu)的新論斷。30年來，黨適應(yīng)最大限度發(fā)展生產(chǎn)力的需要，圍繞建立社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大膽探索，取得了豐碩成果。

（一）提出公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的方針，確立非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位

公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的所有制改革思路，改革之初即已被理論和實(shí)踐提了出來。理論界對當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的就業(yè)問題進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為勞動(dòng)就業(yè)問題尖銳化，根本上是追求“一大二公”、所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，只有廣開就業(yè)門路，改變公有制一統(tǒng)天下的格局，在公有制占優(yōu)勢的條件下，允許多種經(jīng)濟(jì)成分存在，才能從根本上解決問題①參見《薛暮橋回憶錄》，第348—349頁。。與此同時(shí)，許多地方政府也把目光轉(zhuǎn)向體制外，在現(xiàn)有企事業(yè)單位之外開辟新的就業(yè)門路，很快取得良好效果②蕭冬連：《中國七十年代末的就業(yè)危機(jī)與城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展契機(jī)》，《中共黨史研究》2006年第1期。。發(fā)展包括國營、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)形式，對搞活經(jīng)濟(jì)、繁榮市場、方便群眾、安置就業(yè)起到了積極作用。

隨著理論界的深入探討和個(gè)別試點(diǎn)取得成功，中央決策層很快取得共識。1981年10月，黨中央明確提出：“在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的根本前提下，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式長期并存，是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，決不是一種權(quán)宜之計(jì)?！雹邸度腥珪詠碇匾墨I(xiàn)選編》（下），人民出版社，1982年，第983—984頁。顯然，黨已經(jīng)把發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式作為搞活整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針。1982年9月，中共十二大進(jìn)一步提出關(guān)于堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的問題：“由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時(shí)期內(nèi)需要多種經(jīng)濟(jì)形式的同時(shí)并存?！薄爸挥卸喾N經(jīng)濟(jì)形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活。”①《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第20—21頁。這個(gè)從我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā)得出的科學(xué)結(jié)論，是黨深刻總結(jié)20多年社會主義建設(shè)實(shí)踐取得的新認(rèn)識。1984年10月，中共十二屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展是長期的方針，是社會主義前進(jìn)的需要；并首次就外資經(jīng)濟(jì)這一伴隨對外開放而出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)成分的地位予以明確，提出“利用外資，吸引外商來我國舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，也是對我國社會主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”②《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第581頁。。至此，公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的方針基本確立。

作為社會主義所有制結(jié)構(gòu)中的一支重要力量，私營經(jīng)濟(jì)是隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而悄然出現(xiàn)的。但與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在黨內(nèi)、理論界并沒有引起多少爭論并很快形成共識不同，私營經(jīng)濟(jì)從出現(xiàn)到允許其依法存在經(jīng)歷了一個(gè)更為長期、也更為艱難的探索過程。在社會主義條件下是否允許被認(rèn)為具有剝削性質(zhì)的雇工經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展，是當(dāng)時(shí)爭論的焦點(diǎn)問題。為此，黨慎重提出“看一看”的方針和不宜提倡、不要公開宣傳、也不要急于取締的政策，營造了必要的寬松的政策空間。經(jīng)過幾年的調(diào)查研究，1987年1月，黨中央提出對私人企業(yè)“應(yīng)當(dāng)采取允許存在，加強(qiáng)管理，興利抑弊，逐步引導(dǎo)的方針”③《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第1237頁。。1987年10月，中共十三大作出“私營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”的論斷。翌年，這個(gè)論斷被載入憲法。私營經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

在黨的方針政策引導(dǎo)下，經(jīng)過改革和發(fā)展，我國原來單一的公有制結(jié)構(gòu)逐漸被打破。在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的前提下，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)取得令人矚目的發(fā)展④參見中共中央黨史研究室第三研究部著：《中國改革開放30年》，遼寧人民出版社，2008年，第170頁。。公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的新格局開始形成。這是伴隨黨對所有制問題認(rèn)識的深化，我國所有制結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)的飛躍。

（二）確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度

面對各種新興經(jīng)濟(jì)力量的出現(xiàn)和單一公有制結(jié)構(gòu)的突破，來自思想領(lǐng)域的爭論不斷產(chǎn)生。20世紀(jì)80年代末90年代初國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化，使一些人提出姓“社”姓“資”的問題。在所有制問題上，他們堅(jiān)持以傳統(tǒng)的社會主義模式作為衡量現(xiàn)實(shí)政策的標(biāo)準(zhǔn)，對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否會導(dǎo)致“私有化”、是否會改變社會主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)提出質(zhì)疑，甚至把非公有制經(jīng)濟(jì)視為資產(chǎn)階級自由化思潮產(chǎn)生和泛濫的根源。由于這股思潮影響，個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)的發(fā)展遭受重創(chuàng)。

針對于此，1989年9月，黨中央明確指出：“我們要繼續(xù)堅(jiān)持以公有制為主體、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的方針，發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)以及中外合資、合作企業(yè)和外資企業(yè)對社會主義經(jīng)濟(jì)的有益的、必要的補(bǔ)充作用。堅(jiān)持這個(gè)方針，是為了更好地發(fā)揮社會主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，絕不是要削弱或取消公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，更不是要實(shí)行經(jīng)濟(jì)‘私有化’”⑤《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第621頁。。1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話，更加鮮明地提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步掃清了在改革所有制問題上的思想障礙。

20世紀(jì)90年代中期，隨著以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革逐步深入，一方面，我國國有企業(yè)改革步入轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的軌道，公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效途徑得到積極探索；另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)也走出低迷，重新萌發(fā)生機(jī)，獲得迅速發(fā)展。然而，當(dāng)改革真正深入之時(shí)，所有制這個(gè)自改革伊始就一直存在、無法回避又必須回答的深層次問題，再次引起人們的關(guān)注。由于長期形成的對馬克思主義經(jīng)典作家個(gè)別論斷的教條式理解、對社會主義的一些不科學(xué)的認(rèn)識，在所有制問題上，相當(dāng)一些人仍存在種種疑惑。他們擔(dān)心市場取向的改革和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、公有制經(jīng)濟(jì)比重的減少和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展會動(dòng)搖公有制經(jīng)濟(jì)的地位，進(jìn)而改變社會主義的性質(zhì)。對這個(gè)問題的不同認(rèn)識，引發(fā)了一場姓“公”姓“私”的論爭，在社會上引起了不小的震動(dòng)①參見馬立誠、凌志軍：《交鋒：當(dāng)代中國第三次思想解放實(shí)錄》，今日中國出版社，1997年，第11—15章。。

從理論上解決這個(gè)問題的任務(wù)落在了中共十五大上。1997年9月，中共十五大認(rèn)真總結(jié)十一屆三中全會以來所有制問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出一系列新思想和新觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨在所有制理論上的重大突破。第一，明確提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展從以往的“方針政策”上升為“基本制度”，成為具有穩(wěn)定性、長期性的制度安排。第二，指出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)從以往國民經(jīng)濟(jì)“拾遺補(bǔ)缺”的“補(bǔ)充”地位上升為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”，從“體制外”進(jìn)入到“體制內(nèi)”。第三，全面論述了公有制經(jīng)濟(jì)的含義及其主體地位。只要堅(jiān)持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。第四，明確公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。

（三）進(jìn)一步完善和發(fā)展公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度

中共十五大以后，按照“一切符合‘三個(gè)有利于’的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)”的原則，我國一方面堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式；另一方面堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革是發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的必然要求。中共十五大以后，國家對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行“抓大放小”的戰(zhàn)略性調(diào)整。國有經(jīng)濟(jì)逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有企業(yè)量多面廣和過于分散的狀況開始有所改觀，布局趨向優(yōu)化，整體素質(zhì)有所提高，控制力和影響力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，積極探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。1998年以后，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大批國有企業(yè)進(jìn)行了公司制和股份制改革。不少企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組后成功上市，不僅募集大量社會資金，改善了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營狀況，而且在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)多元化的投融資體系形成、擴(kuò)大國家財(cái)政收入渠道、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率方面都發(fā)揮了重要作用。通過調(diào)整和改革，國有企業(yè)的數(shù)量雖然有所減少，國有經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率有所下降，但國有經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位更加鞏固。

與此同時(shí)，國家大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。中共十五大以后，黨和政府為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了一系列切實(shí)可行的政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入改革開放以后發(fā)展最快的時(shí)期，到世紀(jì)之交，已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量②參見胡康生：《毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)》，《人民日報(bào)》2004年4月6日。。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，形成“國進(jìn)民也進(jìn)”、“國強(qiáng)民也富”的生動(dòng)局面，使社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)。2002年11月，中共十六大站在新的時(shí)代高度，將堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度與全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”的思想，即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中③《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第19頁。。在此基礎(chǔ)上，2007年10月，中共十七大又提出“兩個(gè)平等”，即堅(jiān)持平等保護(hù) 物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局①《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第20頁。。這一系列新認(rèn)識、新思路，為完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供了更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

當(dāng)然，黨對《歷史決議》有關(guān)問題的深化與發(fā)展遠(yuǎn)不止這幾個(gè)方面，以上的粗略概述只是有助于說明，堅(jiān)持《歷史決議》與反映黨在《歷史決議》認(rèn)識基礎(chǔ)上的前進(jìn)是密切相關(guān)的兩個(gè)方面，二者可以而且應(yīng)該很好地結(jié)合起來。我們既要堅(jiān)持《歷史決議》的基本觀點(diǎn)和分析歷史的科學(xué)方法，又要注意考察黨站在新的時(shí)代高度對《歷史決議》若干論斷的深化與發(fā)展，反映黨在新的歷史條件下形成的與時(shí)俱進(jìn)的思想成果。正如《歷史決議》所指出的：“我們必須珍視半個(gè)多世紀(jì)以來在中國革命和建設(shè)過程中把馬克思列寧主義普遍真理和中國實(shí)際相結(jié)合的一切積極成果，在新的實(shí)踐中運(yùn)用和發(fā)展這些成果，以符合實(shí)際的新原理和新結(jié)論豐富和發(fā)展我們黨的理論，保證我們的事業(yè)沿著馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學(xué)軌道繼續(xù)前進(jìn)?！闭J(rèn)真領(lǐng)悟這段話所表達(dá)的深刻含義，正是我們今天在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年之際重溫《歷史決議》的意義之所在。