徐匡迪

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)在歐美興起。隨著哥本哈根會(huì)議召開(kāi)，低碳經(jīng)濟(jì)已日趨風(fēng)靡世界和中國(guó)。

應(yīng)對(duì)氣候變化。全球變暖是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，最近100年，全球地表平均溫度上升了0.74℃。中國(guó)因處于工業(yè)化中期及城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期，氣溫上升的幅度更加顯著。誠(chéng)然，全球氣候變化的因素既有自然原因，也有人類(lèi)活動(dòng)的原因。火山活動(dòng)、太陽(yáng)活動(dòng)以及人類(lèi)溫室氣體排放、化石燃料的大規(guī)模運(yùn)用，以及土地利用變化，都可能成為引發(fā)氣候變化的條件。從而對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生明顯影響，并對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生存和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)全球變暖，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為各國(guó)共同的選擇并付諸行動(dòng)。但對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)有不同的內(nèi)涵。發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)溫室氣體減排的國(guó)際義務(wù)。中國(guó)和各個(gè)發(fā)展中國(guó)家則應(yīng)承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任，即在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、消除貧困的同時(shí)，逐步減少單位GDP增長(zhǎng)時(shí)的溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)減排與發(fā)展的雙贏。

保證能源安全。根據(jù)IPCC第四次報(bào)告，現(xiàn)在世界各國(guó)的能源消費(fèi)，如果達(dá)到美國(guó)的能源消費(fèi)水平，需要9個(gè)地球的能源儲(chǔ)備；按照生態(tài)足跡和美國(guó)生活水平則需要5個(gè)地球，如果按照美國(guó)的方式發(fā)展，僅中國(guó)就需要2個(gè)地球。

礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)一次能源的95％、工業(yè)原材料的80％、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的70％來(lái)自地球礦產(chǎn)資源。然而，礦產(chǎn)資源人均擁有量低是我國(guó)的基本國(guó)情之一，“資源短缺”已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資源的消耗量越來(lái)越大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年2月份發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2009年中國(guó)能源消費(fèi)總量31.0億t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年增長(zhǎng)6.3％。原油消費(fèi)量3.8億t，增長(zhǎng)7.1％；天然氣消費(fèi)量887億m3，增長(zhǎng)9.1％；電力消費(fèi)量36 973億kW·h，增長(zhǎng)6.2％。

同時(shí)，中國(guó)汽車(chē)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家人均4人一輛車(chē)的話，中國(guó)的汽車(chē)保有量將達(dá)到3億輛以上。但日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境問(wèn)題也隨之日趨突出。中國(guó)在1993年前還是石油凈出口國(guó)，10年后的2002年，石油對(duì)外依存度就上升到25％，2003年中國(guó)成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó)，2008年石油對(duì)外依存度已驟升至51.4％。因此，中國(guó)和世界上所有的國(guó)家都不得不減少對(duì)石油和其他化石能源的依賴(lài)，加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的清潔能源、新能源和新能源汽車(chē)。

推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。全球金融危機(jī)為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。討論的焦點(diǎn)已不再是是否向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而是如何加速向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。世界各國(guó)，尤其是歐盟、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本、巴西都爭(zhēng)相發(fā)展低碳城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)正處于工業(yè)化及城市化快速發(fā)展階段，而且我國(guó)的資源稟賦，形成了以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，2000—2007年，我國(guó)能源消費(fèi)量年均增加1.8億t標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年達(dá)到26.56億t標(biāo)準(zhǔn)煤，所占比重高達(dá)69.5％。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，能源消費(fèi)在短期內(nèi)將延續(xù)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，到2020年我國(guó)能源需求量將達(dá)到50億t標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2007年在全球一次性能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭?jī)H占27.8％，發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭消費(fèi)比例大多不到20％。據(jù)計(jì)算，每燃燒1 t煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12 t的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30％和70％。雖然中國(guó)人均二氧化碳排放仍大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但以煤為主的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)使中國(guó)的二氧化碳排放處于世界前列。中國(guó)政府已經(jīng)宣布，到2020年將單位GDP的二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40％～45％，也就是說(shuō)在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8％的情況下，2030年，中國(guó)二氧化碳排放量約為140～150億t。

還應(yīng)該看到，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還需要鋼鐵、煤炭、電力、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)，這些高碳特征的重化工業(yè)還將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的比重。而發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達(dá)60％～70％。

因此，大力推進(jìn)低碳發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從高碳到低碳，從低效到高效轉(zhuǎn)型，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

低碳發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。在目前，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新不只是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐，甚至起著決定和制約作用。無(wú)論是提高能效，還是作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的清潔能源、新能源和新能源汽車(chē)，都毫無(wú)例外地必須突破若干核心技術(shù)，才能突飛猛進(jìn)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的明顯特點(diǎn)是“快者得先機(jī)”、“掌握技術(shù)者獲效益”。風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能，誰(shuí)能控制？誰(shuí)也控制不了，控制的是技術(shù)，誰(shuí)有風(fēng)能技術(shù)就控制風(fēng)能，誰(shuí)有太陽(yáng)能技術(shù)就控制太陽(yáng)能，誰(shuí)有海洋技術(shù)就控制了海洋能，未來(lái)的能源取決于技術(shù)，有技術(shù)就有新能源。

也就是說(shuō)，誰(shuí)跑在前面，誰(shuí)就占領(lǐng)了制高點(diǎn)，不只依靠技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)謀求利益，還可通過(guò)先行一步制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范謀求利益。落后國(guó)家只能任其“稱(chēng)王稱(chēng)霸”?；仡?0世紀(jì)50年代的半導(dǎo)體、60年代的激光，在研發(fā)階段，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相對(duì)較小，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，差距就拉大了。一步跟不上，就步步跟不上，最終導(dǎo)致引進(jìn)、引進(jìn)、再引進(jìn)，主要技術(shù)受制于人的狀況?，F(xiàn)在我國(guó)國(guó)家整體實(shí)力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力已今非昔比。從目前狀況來(lái)看，在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)雖然與先進(jìn)國(guó)家還存在差距，但在總體上和世界各國(guó)大體在同一個(gè)起跑線上。說(shuō)得上是百年機(jī)遇，然而，稍縱即逝。我們絕不能再重復(fù)過(guò)去的教訓(xùn)。低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，突破低碳經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)，是一個(gè)關(guān)系全局的大戰(zhàn)略，切不可稍有懈怠。因此，要瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，制定低碳技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并納入到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使其與國(guó)家整體戰(zhàn)略、科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以至產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，從而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

一是要加大低碳技術(shù)的研發(fā)投入，大力開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉春托履茉雌?chē)的核心技術(shù)，以及二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)、超低二氧化碳煉鋼技術(shù)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策扶持，盡快制定和完善相關(guān)配套政策措施，營(yíng)造良性的“生態(tài)環(huán)境”。

三是以現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟為平臺(tái)，大力展開(kāi)合作攻關(guān)，力爭(zhēng)盡快突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。

四是整合現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)尤其是優(yōu)勢(shì)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

五是要重視人才的培養(yǎng)和使用。要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，特別要為青年人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。

六是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界，不僅要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，也要積極參與全球建立低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓?zhuān)M(jìn)消化吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)等多途徑，達(dá)到共享成果，為我國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。

編輯出版《中國(guó)低碳年鑒》，為普及相關(guān)知識(shí)，提供信息、數(shù)據(jù)，載述歷史，及時(shí)總結(jié)和傳播經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)理論研究和實(shí)踐，是一件很有意義的事，必將得到各方面的關(guān)注和支持。我欣然命筆斯文。是為序。