孟祥林

（1.華北電力大學(xué)思想政治理論研究中心，河北 保定 071003；2.華北電力大學(xué)社會與經(jīng)濟發(fā)展研究所，河北 保定 071003）

有關(guān)資料顯示，中國的碳排放占世界比例的19％，而我國城市的能源型消耗占全國的84％，中國低碳經(jīng)濟的建設(shè)對于世界經(jīng)濟的發(fā)展及國內(nèi)城市的低碳經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。2008年初我國確立了以上海和保定兩市為試點的建設(shè)低碳城市的計劃。針對低碳城市建設(shè)，保定市出臺了兩個重要文件：《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》、《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了以“中國電谷”為核心的低碳經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略。目前保定市在發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)以及低碳經(jīng)濟建設(shè)方面已具備了較為系統(tǒng)的發(fā)展思路與產(chǎn)業(yè)體系，形成了儲電、風(fēng)電、光電、節(jié)電、輸變電與電力自動化設(shè)備制造6大產(chǎn)業(yè)集群。為實施低碳經(jīng)濟建設(shè)計劃，保定市已經(jīng)完成了105個居民生活小區(qū)太陽能應(yīng)用改造，電谷大廈作為世界首座光伏發(fā)電與五星級酒店一體化建筑已經(jīng)投入使用。上海世博會期間大量使用太陽能能源，包括超級電容車、燃料電池車以及油電混合車等在內(nèi)的新能源汽車。低碳經(jīng)濟建設(shè)是國家發(fā)展的長遠大計，需要多角度探索發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐對策。

1 發(fā)達國家的低碳計劃與低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

1.1 發(fā)達國家的低碳計劃

（1）英國：英國政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面實行了區(qū)域戰(zhàn)略，將城市劃分為城市中心區(qū)、中心邊緣區(qū)、內(nèi)城區(qū)、工業(yè)區(qū)、郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)等6大區(qū)域，在城市不同區(qū)域的特征、建筑密度與能源密度、居民生活方式等方面都要不同程度地體現(xiàn)低碳經(jīng)濟，但不同區(qū)域關(guān)注的重點不同，比如在農(nóng)村地區(qū)的能源節(jié)約措施層面不過分注重建筑類型以及場地等因素，但在城市內(nèi)部則相對較為看重這些，重視可再生能源的利用。英國設(shè)定了低碳經(jīng)濟的明確目標(biāo)，規(guī)定2010年CO2排放量較1990年減少20％，2050年要減少60％。2009年7月英國制定了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》，同時還出臺了《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等文件，力爭實現(xiàn)以下5個具體目標(biāo)：創(chuàng)造120萬綠色就業(yè)；整體改建700萬戶民宅并支持150萬戶家庭生產(chǎn)自己的清潔能源；全國40％電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源；削減一半天然氣進口量；小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低40％。此外，英國政府還致力于輸出先進技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟朝向有利于全球自然環(huán)境優(yōu)化的方向發(fā)展。為了將其規(guī)定的硬性指標(biāo)做實，通過立法方式設(shè)立了《氣候變化方案》，強化對低碳技術(shù)和可再生能源的投入。英國在低碳城市建設(shè)方面將工作重點放在了建筑和交通兩個方面，研究表明，倫敦市碳排放總量中，家庭住宅占38％，商用和公共建筑占33％，交通占22％。英國在《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠景》中強調(diào)要圍繞4方面實施低碳戰(zhàn)略：提高能源效率；減少商業(yè)、消費者以及公共服務(wù)成本；重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；率先開發(fā)低碳汽車等。

（2）法國：法國為了優(yōu)化國家的能源結(jié)構(gòu)，鼓勵家庭參與風(fēng)電事業(yè)，國家推出相關(guān)政策支持有條件的家庭自己安裝風(fēng)能發(fā)電設(shè)備。如果風(fēng)能發(fā)電量充沛還可以并入電力公司的供電網(wǎng)絡(luò)。家庭在購買風(fēng)電設(shè)備時可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在風(fēng)能開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的電力并入電網(wǎng)供居民消費時實行低價策略。法國促進新能源開發(fā)的諸多策略使得不同等級規(guī)模的風(fēng)電項目在法國全境迅速開展。由于控制汽車尾氣排放是建設(shè)低碳經(jīng)濟的重要考慮內(nèi)容，為此法國總統(tǒng)薩科奇在2009年10月宣布，在未來4年內(nèi)投資4億歐元用于發(fā)展低碳汽車。為滿足大量汽車充電的需要，法國政府決定大力興建充電站，努力使這種新型汽車成為普通居民未來消費的主要交通工具。法國在扶持再生能源、補貼環(huán)保汽車和促進核能發(fā)展等方面做了很多文章。早在2008年底，法國環(huán)境部公布了旨在發(fā)展可再生能源的包括50項措施的一攬子計劃，涵蓋生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。在諸多措施中特別突出了補貼環(huán)保汽車和堅持核能發(fā)展等兩項措施。法國從20世紀80年代起就開始大規(guī)模發(fā)展核能，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。2009年12月，法國總統(tǒng)府公布的一項政府借貸計劃中，計劃安排10億歐元用于發(fā)展第四代核反應(yīng)堆。

（3）日本：日本在低碳經(jīng)濟目標(biāo)方面較英國更高，2008年的“福田藍圖”指出，日本溫室氣體減排的長期目標(biāo)是：到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60％～80％。在“低碳行動計劃”中提出，在2020年之前，將CO2封存地下技術(shù)（CCS）推向?qū)嵱没?。除CO2封存技術(shù)以外，日本的太陽能發(fā)電量到2010年增加到目前的10倍，到2030年將增加到目前的40倍。日本環(huán)境部發(fā)布了“低碳社會”規(guī)劃草案，草案中提出了實現(xiàn)低碳社會的3個原則：減少碳排放；提倡節(jié)儉，生活方式由高消費轉(zhuǎn)向高質(zhì)量；和諧自然與人類的關(guān)系。建立以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式，為人類生存和發(fā)展帶來更多的綠色空間。日本認為低碳社會的實現(xiàn)需要全社會各部門的共同參與，而不是某個部門就可以完成的事情。實現(xiàn)低碳社會就需要在所有部門減少碳排放。為此日本通過技術(shù)革新，在改變居民的日常生活方式方面做文章。日本還特別加強制度方面的建設(shè)，鼓勵有利于減少溫室氣體排放的行為，例如采取更加緊湊的城市建設(shè)布局、多用自行車交通工具、汽車驅(qū)動能源采用生物燃料等。為了付諸實施低碳計劃，日本特別構(gòu)建了以能源政策基本法立法為指導(dǎo)，由煤炭立法、石油立法、電力立法、天然氣立法、新能源利用立法、原子能立法等為中心內(nèi)容的能源法律制度體系。同時針對能源的相關(guān)立法不斷出臺或修改，以適應(yīng)日本“低碳社會”發(fā)展進程。

（4）丹麥：從20世紀90年代起，丹麥遵從歐盟的減排計劃，承諾減排21％溫室氣體為國內(nèi)低碳經(jīng)濟的建設(shè)目標(biāo)。統(tǒng)計資料顯示，近30年來丹麥的GDP增長160％，但能源消耗只有少量增加，CO2排放量較同期排放量減少17％[1]。丹麥持續(xù)不斷地進行能源結(jié)構(gòu)改革，較早地結(jié)合環(huán)境保護需要來考慮能源問題，政府設(shè)立“能源與環(huán)境部”解決能源結(jié)構(gòu)改善和新能源利用的問題。30年來石油和煤消費量均減少了約36％，可再生能源比重超過15％，風(fēng)電發(fā)電量占全部電力消耗的20％。丹麥為發(fā)展低碳經(jīng)濟制定了以節(jié)能戰(zhàn)略為先導(dǎo)的諸多相關(guān)政策[2]。丹麥在2007年制定的《丹麥能源政策展望》中明確規(guī)定，未來的國家能源要向多樣化方向發(fā)展，逐漸擺脫對煤、石油和天然氣的依賴。在法律層面，從可再生能源以及建筑節(jié)能等方面制定了相關(guān)的政策。為推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，丹麥制定了較為詳細的年度節(jié)能目標(biāo)，并通過市場化方式建立激勵機制，通過高技術(shù)含量提高可再生能源的比重并逐漸淘汰礦物燃料。政府通過稅收或者收費等方式對不同種類的能源供應(yīng)進行限制或者鼓勵，以達到逐漸優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目的。

1.2 低碳經(jīng)濟與低碳城市

低碳（Low Carbon）概念是在全球氣候變化和提倡減少溫室氣體排放的背景下提出的。發(fā)展低碳經(jīng)濟是維系人類與地球和諧共生的長遠大計。低碳經(jīng)濟即在排放最少的溫室氣體的同時獲得整個社會的最大產(chǎn)出。在未來經(jīng)濟發(fā)展中人類可以通過更多地利用可再生能源、往地下儲存二氧化碳等方式，減少溫室氣體排放，同時不影響公民的社會福利、生活質(zhì)量和社會經(jīng)濟的發(fā)展。2003年英國政府在其發(fā)表的題為：“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”的“能源白皮書”中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念，報告指出，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，與此同時為商業(yè)和就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，并創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準和更好的生活質(zhì)量。面對城市化進程的加快，更多的人口聚集到城市，城市的迅速發(fā)展需要消耗更多能源并更多地增加溫室氣體排放，這對低碳經(jīng)濟而言是嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)估算，到2025年我國的城市化水平將達到65％～70％[3]，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市住宅建設(shè)速度的加快以及城市居民生活水平的提高等都會加快能源的消費量。隨著城市規(guī)模的擴大，大量的城市人口外遷，城市人口由市中心向城市邊緣擴展會帶來交通量的增加以及城市基礎(chǔ)設(shè)施外展，如果仍沿用傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式，溫室氣體會翻倍增加。居民消費水平的提高會加快溫室氣體的排放，全球變暖進而誘發(fā)海平面上升，并在此過程中導(dǎo)致全球氣候反常，與此同時能源緊張也會成為必須面對的問題。人們的生存環(huán)境惡化的同時，如果不降低生活質(zhì)量甚至更加追求享受性生活，就會不斷惡化生存環(huán)境。在這樣的背景下，低碳經(jīng)濟、低碳城市的概念提到議事日程中來。與低碳經(jīng)濟相對應(yīng)，低碳城市可以定義為以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍圖的城市。以低碳經(jīng)濟為藍本發(fā)展低碳城市必須在低碳生產(chǎn)、低碳消費、控制速度、提高質(zhì)量、低碳技術(shù)等諸方面采取有效措施。我國借鑒英國低碳經(jīng)濟的概念，提出低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向即低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。我國學(xué)者認為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟需要提高能源利用效率和重視利用清潔能源的能源結(jié)構(gòu)。認為低碳經(jīng)濟不應(yīng)該將眼光僅僅局限在高能耗與高污染生產(chǎn)能力的淘汰方面，還要在改變居民的日常行為方式方面做文章。所以一般認為，低碳經(jīng)濟是通過經(jīng)濟發(fā)展方式、居民消費理念和生活方式等的轉(zhuǎn)變而達成的目標(biāo)，在城市發(fā)展層面也要強調(diào)較少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展模式。低碳的城市發(fā)展模式應(yīng)強調(diào)如下幾個方面：城市建設(shè)遵循可持續(xù)發(fā)展原則；碳排放量與經(jīng)濟發(fā)展水平不一定呈正相關(guān)；減少碳排放應(yīng)著眼于全球；低碳城市的發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新和制度設(shè)計。

2 我國低碳經(jīng)濟的困境與誤區(qū)

2.1 低碳經(jīng)濟的困境

2.1.1 生活標(biāo)準盲目提高

改革開放30多年來居民的生活發(fā)生了巨大變化，人們的生活理念正在由原來的溫飽型向舒適型變化，生活方式的變化是以消費水平的提高為前提的。（1）房子面積變大。人們不再安于原來的小房子，即使貸款也要住上大房子，而大房子的建設(shè)導(dǎo)致建材、電暖等各種消費翻番；（2）私車呈大眾化。原來上班騎自行車，距離較近的步行亦可。但隨著人們收入水平的提高，更多人擁有私家車，導(dǎo)致溫室氣體排放成倍增加。（3）電力需求翻倍。人們生活水平的提高是以企業(yè)生產(chǎn)能力的擴大為前提的，而企業(yè)數(shù)量的增多需要電力事業(yè)跟進。同時人們?yōu)榱松罘奖悖嗳嗽趶N房內(nèi)選擇了電器廚具。在電力供應(yīng)主要是燃油和燃煤發(fā)電的情況下，溫室氣體排放量增加與低碳經(jīng)濟之間形成了矛盾。（4）行為準則失范。久經(jīng)貧困的居民在剛剛轉(zhuǎn)向富裕的過程中，“一切行為都是為了致富”的觀念一定程度上損毀了傳統(tǒng)的節(jié)儉和利他的行為準則。無休止地開采礦山、焚燒垃圾、喜新厭舊，在擴大資源浪費的同時增加了溫室氣體排放。

2.1.2 花邊經(jīng)濟日趨盛行

消費者消費產(chǎn)品雖然非常注重產(chǎn)品的內(nèi)涵，但還非常在意產(chǎn)品的包裝、款式等，于是花邊經(jīng)濟成為產(chǎn)品吸引消費者的重要手段。企業(yè)為了在同類產(chǎn)品中處于競爭優(yōu)勢，就需要別出心裁地在產(chǎn)品層面推陳出新，用新款式、新包裝、新口味等吸引消費者。產(chǎn)品競爭不僅在于品質(zhì)，還在于外觀。同樣一個產(chǎn)品穿上不同的“衣服”后就會有不同的身價，廠家為了讓自己的產(chǎn)品能夠登上大雅之堂，也不惜高成本地在產(chǎn)品的包裝上打主意，這些好看的包裝商品買入前可以顯示產(chǎn)品的身價，但是在商品消費后就變成垃圾，這不但會增加能源消費，而且會造成環(huán)境污染，使得處理垃圾的成本提高，導(dǎo)致溫室氣體的排放增加?；ㄟ吔?jīng)濟日盛不是廠商可以選擇的，產(chǎn)品的這些花邊可以滿足消費者的心理需求，當(dāng)然這在一定程度上就為低碳經(jīng)濟增加困擾。

2.2 低碳經(jīng)濟的誤區(qū)

前文述及，低碳經(jīng)濟要求低能耗、低污染、低排放，于是在工藝過程的技術(shù)革新中就需要投入更多的資金，需要對傳統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備進行更新改造。低碳社會確實首先需要增加投入，但從長遠過程看收益大于成本，對于低碳經(jīng)濟還存在種種誤區(qū)。

（1）低碳就是高投入。低碳經(jīng)濟需要以科技進步為支撐，用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要付出經(jīng)濟投入。低碳經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的諸方面確實需要高投入，但低碳經(jīng)濟還體現(xiàn)在居民日常生活的方方面面，某些方面有時并非需要高投入，只是居民生活方式和思維方式改變的問題。

（2）低碳會造成貧困。低碳意味著取締高污染、高排放的企業(yè)，這將會縮減就業(yè)機會。很多人認為低碳經(jīng)濟就意味著下崗失業(yè)，于是將低碳經(jīng)濟與貧困聯(lián)系在一起。實際上低碳經(jīng)濟與貧困之間并無直接聯(lián)系，在低碳工程建設(shè)的過程中，會為居民提供更多的新型就業(yè)崗位，進而提升更多的經(jīng)濟價值。

（3）低碳即拋棄傳統(tǒng)。低碳經(jīng)濟并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是很多人認為低碳經(jīng)濟就意味著完全拋棄傳統(tǒng)的煤炭電力、石油電力等類似產(chǎn)業(yè)。實際上低碳經(jīng)濟并不一定完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對低碳經(jīng)濟的正確理解。

（4）低碳要喪失機會。低碳經(jīng)濟不是某個國家的事情，需要發(fā)展中國家與發(fā)達國家并肩作戰(zhàn)才能達成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)。發(fā)達國家相對于發(fā)展中國家而言具有更強的經(jīng)濟競爭力，于是在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中有更多的機會被發(fā)達國家掠奪，這對發(fā)展中國家是一種損失。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中確實給發(fā)展中國家提出了很多挑戰(zhàn)，但發(fā)展中國家在此過程中避開了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的彎路，并使居民能夠在低碳經(jīng)濟中享受生活，在此過程中快速地學(xué)習(xí)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，從諸多角度講，對于發(fā)展中國家而言并不是損失了而是得到了機會。

（5）唯政府代表低碳。提到低碳經(jīng)濟馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳，低碳經(jīng)濟需要政府出政策、出制度，但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活中包括一盞燈、一張紙在內(nèi)的點滴行為都與低碳相關(guān)，低碳經(jīng)濟也是普通居民的事情。

3 低碳經(jīng)濟的實踐選擇

3.1 倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

日本的垃圾處理和奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐對發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了典范。

3.1.1 日本——垃圾處理

保護環(huán)境是日本發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要動因。主要表現(xiàn)在垃圾問題、自然資源困境以及嚴重的空氣污染[4]。日本每年產(chǎn)生4.5億t垃圾，這些垃圾中的大部分來自工業(yè)。在土地短缺情況下，垃圾掩埋成為大問題，用地成本的提高需要日本考慮通過垃圾焚燒等生態(tài)辦法進行解決。日本考慮垃圾焚燒雖然緩解了垃圾大量填埋而造成的土地壓力。垃圾焚燒生成的二氧化物排放遭到公眾的強烈抗議，迫使政府制定更加嚴格的二氧化物排放標(biāo)準，為此小的焚燒廠房逐步被關(guān)閉[5]。日本政府引入貸款項目，鼓勵使用綠色能源、熱能源及回收物質(zhì)，同時也把正在宣傳的生態(tài)工業(yè)項目作為整合此類創(chuàng)新的一種方法（如圖1）。

圖1 秸稈—垃圾—農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示意圖

3.1.2 奧地利——多產(chǎn)業(yè)鏈

奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐主要體現(xiàn)在以下幾個方面：建筑業(yè)生態(tài)鏈。建筑會產(chǎn)生混凝土、瀝青以及磚石等垃圾，這些垃圾可作為混凝土的添加物，也可以作為道路施工中的重要輔料，在很大程度上解決了垃圾再生利用問題（如圖2）。

圖2 礦山—垃圾—冶煉—建筑產(chǎn)業(yè)鏈

3.2 優(yōu)先選擇公交

交通工具是目前造成全球變暖的主要原因。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計，2006年全球交通工具的石油消耗比重已經(jīng)增加到60.5％。2020年以后，交通工具石油消耗的比重將達到62％以上。近10年間全球CO2排放總量增加了13％，而來自交通工具的碳排放增長率高達25％，預(yù)計到2050年，全球交通工具碳排放將比目前增長30％～50％。發(fā)達國家制定了更加嚴格的汽車排放法規(guī)，把二氧化碳的排放作為燃油經(jīng)濟性的重要測度標(biāo)準。歐洲、美國、日本、法國等分別規(guī)定到2015新車平均碳排放將逐步降至 130 g/km，155 g/km，155 g/km，60 g/km，到 2020 年達到 95 g/km ，90 g/km，155 g/km，60 g/km，法國還在該方面特別制定了一系列的鼓勵措施：如果新車達到了規(guī)定的標(biāo)準，則每車可以得到5 000歐元以上的補助，否則相關(guān)企業(yè)將受到懲罰。公共交通的發(fā)展?fàn)顩r一般標(biāo)志著城市的發(fā)展水平，當(dāng)城市公共交通系統(tǒng)比較完善時，公共交通就會替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟發(fā)展的情況下，居民的腰包快速鼓起來，扔掉老掉牙的自行車，擁有一輛自己的座駕逐漸成為更多城市居民的選擇，但是私家車的增多與低碳城市的建設(shè)背道而馳。于是低碳城市的建設(shè)與居民的攀比、炫耀和奢華消費之間形成了巨大的反差。這個矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統(tǒng)。在城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計上要堅持公共交通優(yōu)先的方針。依據(jù)城市規(guī)模和條件，在軌道交通（地鐵、輕軌和市郊火車）、快速公交、普通公交的結(jié)合應(yīng)用模式上，突出各自的發(fā)展優(yōu)先次序。

3.3 開發(fā)節(jié)能建筑

綠色建筑設(shè)計強調(diào)在人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則下，運用生態(tài)學(xué)原理和方法，協(xié)調(diào)人、建筑與自然環(huán)境間的關(guān)系，體現(xiàn)人、建筑環(huán)境與自然生態(tài)在“功能”方面的協(xié)調(diào)。綠色節(jié)能建筑應(yīng)是立體環(huán)保工程，兼?zhèn)涔?jié)地、節(jié)水、節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長建筑物壽命等優(yōu)點，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略特點。具有節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)3個特征，強調(diào)建筑的舒適、人性和環(huán)保。綠色建筑的目標(biāo)是在建筑的整個壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境，其中節(jié)約資源包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等多方面內(nèi)容。全國已設(shè)定了不同地區(qū)的民用建筑節(jié)能標(biāo)準和全國商用和公共建筑節(jié)能標(biāo)準。據(jù)統(tǒng)計，建材工業(yè)能耗占總能耗的10％左右，加上建筑本身需要消耗的鋼材、木材和化工產(chǎn)品，估計建筑的間接能耗要占到總能耗的15％左右。在建筑直接能耗中，不僅要提高能源利用效率水平，也要減少能耗水平。在低碳住宅小區(qū)建設(shè)中，要避免大社區(qū)的規(guī)劃建造，要循環(huán)利用水資源，實行垃圾分類和廢物利用。

3.4 開發(fā)低碳能源

我國能源的消費特點主要表現(xiàn)在消費量迅猛增長，能源結(jié)構(gòu)以高碳為主，環(huán)境污染嚴重，溫室氣體減排壓力大。煤炭作為最主要的一次能源，其清潔、高效利用受到世界各國的普遍重視。就氫碳原子比而言，煤炭、石油、天然氣分別為 1∶1，2∶1，4∶1。氫能是無碳能源，所以將煤炭氣化就可以在很大程度上減少采能時的溫室氣體排放，這是低碳能源技術(shù)的突破口?，F(xiàn)代煤炭清潔轉(zhuǎn)化實際上是指以煤氣化為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)CO2零排放為目標(biāo)，將高碳能源轉(zhuǎn)化為低碳能源的技術(shù)，包括煤氣化技術(shù)、煤液化技術(shù)、煤制氫技術(shù)、CO2捕獲和儲存技術(shù)等。隨著以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源走向枯竭，以風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向，用新能源替代傳統(tǒng)能源成為全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的共識。低碳時代的新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域為：清潔煤技術(shù)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新能源規(guī)模發(fā)電等。為此需要發(fā)展智能電網(wǎng)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包含發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級，實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合，提高新能源的利用效率。在提高傳統(tǒng)能源利用效率的同時大力開發(fā)新能源，包括太陽能、生物能源、風(fēng)電、水電的新技術(shù)新工藝，大力開發(fā)綠色能源。

3.5 發(fā)展低碳電力

低碳電力要求在電力供應(yīng)上鼓勵發(fā)展清潔能源發(fā)電，采取新工藝減少污染物排放，在電力需求上推廣節(jié)能燈、利用高效電動機和節(jié)能變壓器，為社會供應(yīng)高效家電等多種方式，以達到節(jié)能效果。同時還要通過合理的經(jīng)濟政策方式影響電力市場：（1）合理電價結(jié)構(gòu)以優(yōu)化資源配置：我國各種用電的比價不合理，未能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的定價原則。電價改革后使電價能夠體現(xiàn)資源的市場配置功能，在履行電力產(chǎn)品公共職能的同時獲得相對合理的收益，從而促進低碳電力的發(fā)展。（2）推進分時計價：分時電價包括豐枯電價、峰谷電價等，都是針對不同品質(zhì)的用電戶提出的，電網(wǎng)在不同時段的負荷不同，需要付出的成本也不同?？墒挂恍┯脩翦e開高峰用電時段，在整個供電周期內(nèi)平均分配用電，達到電網(wǎng)負荷的高效率?？梢栽诩榷ㄓ秒娫O(shè)備前提下提高電能質(zhì)量。這在一定程度上可以從電力供應(yīng)層面促進低碳電力的發(fā)展。我國目前的電價制度設(shè)計中峰谷電價并有明顯地拉開，其本質(zhì)在于讓不受益的用戶為他人買單，這種不合理的狀況雖然不會減少用電戶的消費，但會影響低碳電力事業(yè)的發(fā)展。通過分時電價的制度設(shè)計促進電力事業(yè)的發(fā)展，還有很大的操作空間。

3.6 實踐循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟至少具備以下4個方面的特點：（1）生產(chǎn)和消費使用綠色能源；（2）減少原材料消耗并回收利用；（3）簡化包裝和減少工業(yè)廢棄物并回收再利用；（4）開發(fā)產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)是低碳城市的發(fā)展要求。建設(shè)低碳城市就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。在循環(huán)經(jīng)濟模式下把經(jīng)濟活動組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產(chǎn)是從資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全過程出發(fā)，最大限度地提高資源和能源的利用率。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放，這符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。1992年6月在巴西的里約熱內(nèi)盧，100多個國家的元首共同簽署了《里約熱內(nèi)盧宣言》，號召各個國家探索可持續(xù)發(fā)展道路，在循環(huán)經(jīng)濟理念下將傳統(tǒng)意義上的“廢物”資源化、無害化和減量化。通過多種方式的耦合將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費以及廢棄物的回收等有機地融合在一起，使自然資源得到多級開發(fā)和利用，變污染負效益為經(jīng)濟正效益[6]。所以循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)保護性經(jīng)濟，要求經(jīng)濟過程符合生態(tài)學(xué)規(guī)律。與傳統(tǒng)狀態(tài)下單向流動的線性經(jīng)濟主張“高開采—低利用—高排放”的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式有很大的差別，主張經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展，經(jīng)濟行為應(yīng)該構(gòu)成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式閉合鏈循環(huán)。

3.7 促進產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群的基本含義是某個領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機構(gòu)在一定的地域內(nèi)集聚，形成結(jié)構(gòu)完整、聯(lián)系互動、交互創(chuàng)新的有機體。依托地緣與產(chǎn)業(yè)關(guān)系，在區(qū)域內(nèi)共生互動，實現(xiàn)包括知識外溢、信息共享、規(guī)模經(jīng)濟、成本降低、樹立品牌等多方面的優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的聚集著眼于經(jīng)濟的正外部效應(yīng)，由于產(chǎn)業(yè)集群所特有的集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性，傳統(tǒng)經(jīng)營模式下不同程度地造成了資源緊張與集群污染。在正外部效應(yīng)約束下的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是特定區(qū)位內(nèi)各種因素的有機結(jié)合，達到資源循環(huán)利用、高效利用的新型產(chǎn)業(yè)集群。在實踐中可以采用如下模式運行。（1）衍生：從某個或多個主產(chǎn)業(yè)衍生出多種副產(chǎn)業(yè)，對資源實現(xiàn)循環(huán)利用和綜合利用，把主產(chǎn)業(yè)或其他副產(chǎn)業(yè)的排放物轉(zhuǎn)化為再生資源，使之在集群內(nèi)部重新得到利用。該模式下首先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時相應(yīng)副產(chǎn)業(yè)跟進，促成相對完整的資源循環(huán)利用體系。（2）共生：區(qū)域內(nèi)具有相互聯(lián)系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)集群，達到范圍經(jīng)濟效果。產(chǎn)業(yè)間是共生關(guān)系，每個產(chǎn)業(yè)的存在都會為其他產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的收益。（3）循環(huán)：區(qū)域內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)間緊密聯(lián)系，構(gòu)成相對較完整的循環(huán)經(jīng)濟體系。這是在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時對主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物進行資源化而形成的產(chǎn)業(yè)，使得資源由原來模式下的單向使用轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)使用。不但擴大了生產(chǎn)對象的范圍，而且也實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的保護，從根本上實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

3.8 健康生活方式

前文述及，很多人認為低碳經(jīng)濟是政府的事情，這是人們認識的誤區(qū)。其實低碳經(jīng)濟不僅體現(xiàn)在政府以及企業(yè)行為方面，而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面，居民應(yīng)該從日常生活的點滴做起，節(jié)約能源，改變不健康的消費方式也能在很大程度上促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。從這個意義上講，每個普通的居民都是低碳經(jīng)濟的貢獻者：冰箱內(nèi)存放量以占容積80％為宜，冷凍室制成冰后放入冷藏室；空調(diào)開啟數(shù)小時后關(guān)閉，以開電扇取代開空調(diào)，省電近50％；洗衣機使用強檔比弱檔省電，且可延長洗衣機的壽命；用微波爐時盡可能使用“高火”，同時在加熱前應(yīng)該盡量將食品提前解凍；暫時不用電腦時可啟用“睡眠”模式，關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機等外圍設(shè)備；用大火烹調(diào)且不讓火超出鍋底，燒煮前先擦干鍋外的水滴有助于節(jié)省燃氣；短會不要長開，可以節(jié)約照明、空調(diào)、擴音等的用電；電器不用立即拔掉插頭；開車避免突然變速，定期更換機油；用廢水沖洗馬桶；使用竹制家具而不是使用名貴木材家具；開啟水龍頭洗菜要盡量用小水；定期檢查輪胎氣壓以防止氣量過低或過足而增加油耗；給電視機斷電而不是待機；用穩(wěn)定婚姻促進低碳，有資料統(tǒng)計離婚后的人均資源消耗量較離婚前高42％～61％。

[1] 章寧.從丹麥“能源模式”看低碳經(jīng)濟特征[J].全球科技經(jīng)濟瞭望，2007(12)：50-51.

[2] 肖榮波.歐洲城市低碳發(fā)展的節(jié)能規(guī)劃與啟示[J].現(xiàn)代城市研究.2009(11)：27-31.

[3] 孟祥林.城市化進程的經(jīng)濟學(xué)分析[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社.2008：100-102.

[4]舒建玲.以生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[J].生態(tài)經(jīng)濟，2008(6)：135-139.

[5] 孟祥林.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化：從基礎(chǔ)條件與發(fā)展誤區(qū)論平衡理念下的創(chuàng)新策略[J].學(xué)海，2009(4)：98-104.

[6] 俞國方.回顧與前瞻：產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論研究[J].四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2008(3)：92-102.