柳衛(wèi)民 湖北警官學(xué)院

關(guān)于《警察教育法學(xué)》學(xué)科建設(shè)的若干思考

柳衛(wèi)民 湖北警官學(xué)院

本文在分析警察教育法學(xué)學(xué)科特點的基礎(chǔ)上，研究了警察教育法學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)系，重點探討了其研究方法，并由此提出了警察教育法學(xué)的學(xué)科體系。

警察教育法學(xué)；學(xué)科特點；學(xué)科體系；學(xué)科建設(shè)

警察教育法學(xué)作為警察學(xué)科群中的一門應(yīng)用分支學(xué)科，具有其獨特的研究對象。隨著警察學(xué)理論研究的深入，創(chuàng)建警察教育法學(xué)學(xué)科，構(gòu)建科學(xué)的、具有中國特色的警察教育法學(xué)學(xué)科體系，已成為警察學(xué)理論工作者和實踐工作者共同關(guān)心的一個課題。在此，筆者對警察教育法學(xué)科建設(shè)提出幾點初步構(gòu)想，以期拋磚引玉。

一、警察教育法學(xué)的學(xué)科特點

從警察教育法學(xué)的研究對象可以看出，警察教育法學(xué)作為區(qū)別于其他學(xué)科的知識體系，具有自己的學(xué)科特點。

（一）警察教育法學(xué)具有鮮明的階級性

馬克思主義認為，當(dāng)社會產(chǎn)生的階級矛盾和階級斗爭不可調(diào)和時，便產(chǎn)生了國家。為了國家的統(tǒng)治以及統(tǒng)治階級的利益，便產(chǎn)生了警察。由此可見，警察是階級的產(chǎn)物，與國家的同起同源，與國家發(fā)展的相生相隨，是階級社會特有的歷史現(xiàn)象。警察教育法學(xué)的階級性與警察工作的階級性是一致的，也就必然具有鮮明的階級性。

（二）警察教育法學(xué)具有強烈的政治性

警察是一種特定的政治現(xiàn)象，伴隨著人類政治生活的發(fā)展而發(fā)展。作為階級專政的工具之一，警察是按照統(tǒng)治階級的意志，依靠暴力的、強制的、特殊的手段，為維護國家安全與社會治安秩序而設(shè)立的具有武裝性質(zhì)的刑事司法與治安行政力量，其職能行為體現(xiàn)和代表統(tǒng)治階級及其政黨的利益和意志。我國是人民民主專政的社會主義國家，警察機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是國家治安行政和刑事執(zhí)法機關(guān)，擔(dān)負著打擊犯罪、保護人民的重要職責(zé)。因此，警察教育法學(xué)具有強烈的政治性。

（三）警察教育法學(xué)具有學(xué)科的綜合性

警察教育法學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在其他學(xué)科的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展起來的，是多個學(xué)科相互滲透、相互交叉的綜合。其他學(xué)科的發(fā)展為警察教育法學(xué)學(xué)科的發(fā)展拓寬了領(lǐng)域、提供了新的理論基礎(chǔ)、新的方法手段等，警察教育法學(xué)就須綜合地應(yīng)用其他學(xué)科的研究成果，并隨其他學(xué)科的發(fā)展而發(fā)展。因此，警察教育法學(xué)具有綜合性的學(xué)科特征。

（四）警察教育法學(xué)具有較強的實踐性

警察教育法學(xué)源于警察教育法制實踐，并隨著警察教育法制實踐的發(fā)展而發(fā)展，其理論研究必須圍繞警察教育中一個又一個實際法律問題而展開，為解決警察教育法律問題服務(wù)。由此可見，為警察教育實踐中實際法律問題的解決提供理論上的指導(dǎo)是警察教育法學(xué)的學(xué)科功能之一。因此，警察教育法學(xué)作為關(guān)于警察教育法律現(xiàn)象及其基本規(guī)律的知識體系，也就必然具有較強的實踐性。

二、警察教育法學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)系

作為一門綜合性學(xué)科，從對其學(xué)科特點的分析可以看出，許多學(xué)科的研究也都不同程度地涉及警察教育法學(xué)相關(guān)方面，這使得警察教育法學(xué)與其相鄰學(xué)科之間的關(guān)系極為密切。警察教育法學(xué)也正是在與其他學(xué)科的聯(lián)系中成長和發(fā)展起來的。

（一）警察教育法學(xué)與警察學(xué)

警察學(xué)作為研究有關(guān)警察的現(xiàn)象與規(guī)律的科學(xué)，是一個結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富的科學(xué)體系。我國警察學(xué)是以馬克思主義的國家學(xué)說為指導(dǎo)，以警察工作的規(guī)律、我國警察工作和世界警察的歷史與現(xiàn)狀為研究的重要內(nèi)容。警察教育則作為警務(wù)工作的組成部分之一，與國家其他警務(wù)工作共同構(gòu)成了完整的警務(wù)工作系統(tǒng)。警察教育法學(xué)與警察學(xué)之間是部分與整體的關(guān)系。

（二）警察教育法學(xué)與教育學(xué)

教育學(xué)是警察教育法學(xué)的來源之一，某種意義上說，教育學(xué)是教育法學(xué)的基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。二者的手段不同，但目的是一致的。從研究教育學(xué)，目的是更好地指導(dǎo)教育，使教育更充分地為社會服務(wù)；研究警察教育法學(xué)，目的是利用法律來規(guī)范警察教育事業(yè)，教育法學(xué)和教育學(xué)的區(qū)別體現(xiàn)在學(xué)科性質(zhì)不同、研究對象不同、理論基礎(chǔ)以及學(xué)科體系都不相同。

（三）警察教育法學(xué)與警察法學(xué)

警察教育法學(xué)與警察法學(xué)關(guān)系密切。警察教育法學(xué)的創(chuàng)建和發(fā)展以警察法學(xué)為基礎(chǔ)，警察法學(xué)對警察教育法學(xué)具有方法論的意義，同時為其提供素材和思路。警察教育法學(xué)同警察法學(xué)的區(qū)別也是明顯的。兩者的研究對象、學(xué)科地位以及學(xué)科性質(zhì)均不同，警察法學(xué)的發(fā)展受制于社會經(jīng)濟、政治等發(fā)展規(guī)律，而警察教育法學(xué)除此之外，還要受檢查教育規(guī)律的直接影響。

（四）警察教育法學(xué)與教育法學(xué)

警察教育法學(xué)作為研究警察教育法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的一門學(xué)科，既要研究警察教育領(lǐng)域中的法律現(xiàn)象，也要從法律角度來研究教育教育問題。警察教育法的內(nèi)容是不能與教育法的基本原則相違背。警察教育的職能、地位和任務(wù)決定了警察教育有其自身特有的客觀規(guī)律性，與一般的教育規(guī)律是有明顯區(qū)別的。警察教育法學(xué)與教育法學(xué)的研究側(cè)重點不同，警察教育法學(xué)側(cè)重研究警察教育領(lǐng)域的法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，而教育法學(xué)側(cè)重研究一般教育關(guān)系中的法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律。

總之，在警察教育法學(xué)學(xué)科研究的過程中，必須吸收與它有關(guān)的學(xué)科，如法學(xué)、軍事法學(xué)、政治學(xué)等的研究成果，并把這些學(xué)科的理論知識作為其研究的理論基礎(chǔ)。

三、警察教育法學(xué)的研究方法

警察教育法學(xué)學(xué)科的存在與發(fā)展不僅表現(xiàn)為有學(xué)科自身的理論框架，而且更需要具有適合學(xué)科自身的研究方法體系。

（一）調(diào)查研究法

警察教育法學(xué)的調(diào)查研究法是在科學(xué)方法論指導(dǎo)下，針對某一確定的警察教育法律現(xiàn)象，進行有目的、有計劃地考察，以取得第一手材料，用以說明或解釋這一現(xiàn)象形成與發(fā)展的原因，并根據(jù)調(diào)查分析提出一定處理意見的研究方法。

（二）歷史研究法

任何事物都有其產(chǎn)生、發(fā)展，從初級走向高級的過程。任何一種警察教育法律現(xiàn)象的產(chǎn)生都不是孤立的，而是與一定的社會歷史條件緊密聯(lián)系在一起的。歷史研究法是運用科學(xué)的態(tài)度與方法，分析研究從各種文獻、檔案、報刊及其官文字的或非文字的史料中所反映出來的警察教育與社會之間的關(guān)系演變過程，從中尋找出規(guī)律性。

（三）比較研究法

我國的警察教育法學(xué)研究的起步較晚，這促使我們應(yīng)該借鑒其他國家和地區(qū)已經(jīng)形成的研究成果。通過對不同歷史時期、不同地區(qū)和國家之間以及同一國家或地區(qū)不同時期實施的警察教育法律、法規(guī)存在的異同進行分析，找出警察教育法律、法規(guī)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)揮作用的規(guī)律，這不僅將有利于我國的警察教育法學(xué)學(xué)科的發(fā)展，而且將推進我國的警察教育法制進程。

（四）案例研究法

在我國警察教育法治的逐步推進過程中，一些法律糾紛的產(chǎn)生是不可避免的。我們要看到這些糾紛所給我們帶來的兩面性，通過對這些典型案例的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)警察教育法律、法規(guī)制定以及實施過程中的不足，揭示問題，最終走上完善警察教育法治的軌道。

值得指出的是，警察教育法學(xué)研究必須以馬克思主義哲學(xué)為指導(dǎo)思想，且不可能只采用一種研究方法就可以完成，常常是各種研究方法互相滲透，相互交織在一起，為研究工作服務(wù)。

四、警察教育法學(xué)的學(xué)科體系

學(xué)科體系的建構(gòu)，不僅標志著學(xué)科之確立，也是學(xué)科研究的主要任務(wù)之一。形成獨立的學(xué)科體系是警察教育法學(xué)學(xué)科建立的重要標志。

（一）警察教育法學(xué)本體論

本體論是解決警察教育法學(xué)學(xué)科能不能成其為一門獨立學(xué)科的最重要的基礎(chǔ)。警察教育法學(xué)主體論研究主要包括警察教育法學(xué)的基本概念和研究對象、研究方法和研究意義、研究任務(wù)與研究范圍、學(xué)科特點與學(xué)科性質(zhì)、產(chǎn)生和發(fā)展、與相鄰學(xué)科的關(guān)系、學(xué)科體系與學(xué)科地位，以及警察教育法學(xué)的歷史發(fā)展與比較研究等方面的內(nèi)容。警察教育法學(xué)要鞏固其獨立的學(xué)科地位，必須加強自身的本體論研究。

（二）警察教育法學(xué)本質(zhì)論

警察教育法學(xué)的本質(zhì)論主要是探討警察教育法學(xué)的基本原理。警察教育法的基本原理則是指在馬克思主義法學(xué)、警察學(xué)理論指導(dǎo)下形成的以警察教育法的概念與調(diào)整對象、警察教育法的本質(zhì)特征與地位作用、警察教育法的基本原則、警察教育法的淵源以及警察教育法的體系等為內(nèi)容的基本知識體系。

（三）警察教育法學(xué)主體論

警察教育法學(xué)主體論主要研究的是警察教育法的基本主體，即警察教育法律關(guān)系的參與者。警察教育法學(xué)主體論主要研究的是：警察教育行政機關(guān)的主體地位、職權(quán)、責(zé)任及與警察院校的關(guān)系；警察院校的法律地位、權(quán)利、義務(wù)及其內(nèi)部管理體制；警察院校教師的法律地位、權(quán)利與義務(wù)、資格與任用、培養(yǎng)與考核、法律責(zé)任；警察院校學(xué)生等警察教育法律主體的地位、權(quán)利與義務(wù)等。

（四）警察教育法學(xué)實踐論

由于警察教育法學(xué)學(xué)科是一門應(yīng)用性學(xué)科，揭示警察教育法學(xué)的本質(zhì)和基本規(guī)律，目的在于用理論指導(dǎo)警察教育法律實踐。實踐論部分主要討論的問題包括：警察教育法的運行研究，包括警察教育法的制定，即警察教育立法的主體、立法的體制、立法的原則、立法的體系、立法的權(quán)限、立法的程序與立法的技術(shù)等；警察教育法的實施，即警察教育法的遵守、警察教育法的執(zhí)行、警察教育法的適用等；警察教育法的監(jiān)督，即權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)等國家機關(guān)的教育法律監(jiān)督與中國共產(chǎn)黨、社會組織、社會輿論、人民群眾等社會力量的教育法律監(jiān)督等；警察教育法的救濟，即警察教育行政申訴、警察教育行政復(fù)議與警察教育行政訴訟等。

總而言之，警察教育法學(xué)作為一門獨立學(xué)科的建構(gòu)和發(fā)展勢必要經(jīng)歷一個從發(fā)展到成熟的過程。對警察教育法學(xué)學(xué)科特點的探討與學(xué)科體系的建設(shè)予以關(guān)注，不僅是推動警察教育法學(xué)的學(xué)科發(fā)展的問題，更是在為創(chuàng)建具有中國特色的警察教育理論而做出的探索和努力。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2011.07.159

柳衛(wèi)民（1972-），男，湖北警官學(xué)院副教授，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向為警察高等教育管理。