2011年各地節(jié)能目標出爐

2011年1月，地方兩會陸續(xù)結束。各地2011年GDP增速、單位GDP能耗以及單位GDP CO2排放目標紛紛出籠。

國家發(fā)改委主任張平曾表示，2011年全國經濟增長目標定為8%左右。國家統計局總經濟師姚景源也認為，中國經濟的增長速度宜在8%至9%之間。縱觀目前公布的各地指標，只有少數地區(qū)接近于8%，如北京和上海明確了2011年地區(qū)生產總值增長8%的目標。而大部分省份的增速指標都在10%以上，如天津和貴州增速分別為12%和13%，山西12%左右，重慶則以13.5%暫列第一。

節(jié)能目標方面，北京提出單位地區(qū)生產總值能耗和CO2排放量均下降3.5%，天津為4%，重慶是3.8%。山西省最為詳細，提出萬元生產總值綜合能耗下降3.5%左右，CO2排放量下降3.5%，SO2、化學需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮、煙塵及粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%。

此外的大多數地區(qū)則以完成國家下達的節(jié)能減排任務一語帶過，沒有提出明確的節(jié)能指標。

國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員周宏春日前表示，地方在制訂經濟增速和節(jié)能指標時，應參考人均收入情況、產業(yè)結構、技術水平、節(jié)能潛力等。節(jié)能潛力則根據當地的產業(yè)能耗與國內外的差距進行計算?！皩τ诟鞯貏偣嫉闹笜?，可以得出一個大致判斷，如果國家明確“十二五”節(jié)能指標為16%、CO2減排指標為20%，則年均下降分別為3.4%或4.4%。但是地方希望節(jié)能或減排指標定得低一些，而國家發(fā)改委希望定得高一些?！敝芎甏赫f。

國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任楊宏偉在接受本報記者采訪時表示，中央在“十二五”規(guī)劃建議中并沒有提出具體的GDP增速，而是強調民生，強調增長質量?！白鳛榈胤桨l(fā)展規(guī)劃的引導指標，各地方在制定GDP增速時，首先應該考慮GDP從哪里來？這是需要選擇的。之前國家對各地的發(fā)展方式沒有約束，但是現在我們制定了節(jié)能目標，承諾2020年單位GDP CO2減排40%～45%，這實際上對地方形成了倒逼機制?！睏詈陚ト缡钦f。

對于“十二五”我國節(jié)能目標，上述兩位專家也表達了自己的意見。周宏春認為，“十二五”我國節(jié)能指標可能會比“十一五”低一些，主要原因是“十一五”末期我國的一些地方出現了拉閘限電的不正?，F象，與節(jié)能的出發(fā)點相違背。另外更重要的是，節(jié)能減排的難度增加了?！叭绻f原來的節(jié)能有一些“掃浮財”因素（如加強管理可以減少跑冒滴漏現象），那么以后這種情況已經很少了，需要通過技術進步來實現，而技術進步不是一天就能實現的，需要一定的創(chuàng)新?？傊笆濉钡墓?jié)能指標和CO2減排指標不可能太高。”

楊宏偉也表示了類似的意見。他指出，從總的形勢看，“十二五”節(jié)能目標會延續(xù)積極、嚴格的政策。具體數值會在16%～18%之間。同時，楊宏偉也提醒，從“十一五”情況來看，節(jié)能工作必須做在前面，不能把前四年落下的功課寄望在第五年突擊補足。此外，還應該注意到，2010年為了完成“十一五”目標，地方對一些項目和行業(yè)有意進行了調整，在“十二五”的第一年，可能會面臨反彈的壓力。