改革開放30多年來，特別是近20年中國工業(yè)發(fā)展取得了重大進展，世界上最先進的技術裝備在中國得到應用，工業(yè)的整體裝備水平得到提高，但同時，由于數量眾多中小企業(yè)先進設備使用率偏低，我國還存在著15%～20%的落后技術裝備。與國際相比，我國的工業(yè)企業(yè)整體裝備技術仍處于較低水平，單位工業(yè)產品能耗達到國際先進水平的企業(yè)較少，絕大部分企業(yè)產品能耗水平與國際水平還有一定差距。特別是一些老企業(yè)，甚至是一些大型企業(yè)，一方面由于對淘汰高耗能落后機電設備的必要性認識不夠，另一方面由于節(jié)能機電設備價格較高，再加上企業(yè)經營困難、缺乏改造資金等原因，對淘汰高耗能落后機電設備的積極性不高，致使國家明令淘汰的一些高耗能落后機電設備仍在廣泛使用。

為此，我國將出臺《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》，組織研究制訂節(jié)能環(huán)保裝備、產品標準體系，引導節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。同時，營造良好的市場應用環(huán)境，加強供需對接，拉動市場需求；以技術為主線，提出一批需要研發(fā)、應用和推廣的環(huán)保技術設備，編制推薦目錄，提升環(huán)保裝備的技術水平；優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業(yè)和配套能力強、提供就業(yè)崗位多的中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)；促進產業(yè)聚集，在有條件的領域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)基地。

工業(yè)和信息化部副部長奚國華近日表示，將起草制定并實施《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》，引導節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。在展望“十二五”工作時，奚國華說，將緊緊圍繞“十二五”期間國家節(jié)能減排、環(huán)境治理和資源綜合利用的任務和目標，起草制定并實施《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》，加大政策支持力度，完善標準體系，提高自主創(chuàng)新能力，引導節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

他表示，將立足我國工業(yè)實際，以推動低碳技術改造傳統(tǒng)產業(yè)為重點，努力構建以低碳為特征的產業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經濟和再制造產業(yè)，推進工業(yè)固廢綜合利用，積極開展工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設和資源綜合利用企業(yè)認定工作。

奚國華說，要圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產資源，推進綜合開發(fā)及共伴生礦產資源綜合利用，實施重金屬綜合利用示范工程。加快機電產品再制造示范試點工作，大力推進有色金屬等資源循環(huán)利用，推動再制造、資源再生產產業(yè)發(fā)展。