在2010年12月25日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，時任工業(yè)和信息化部部長 （以下簡稱“工信部”）李毅中在工作報告中提出“十二五”期間工業(yè)的節(jié)能和CO2減排目標。

李毅中表示，力爭2015年單位工業(yè)增加值能耗和CO2排放量比“十一五”末均降低16%左右。他還表示，2011年初定單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%。

與此同時，清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所已經(jīng)提出了“十二五”碳強度目標的方案。其研究稱，如果按照2020年中國單位GDPCO2排放強度累計下降45%的高目標核算，“十二五”單位GDPCO2排放強度相比于 2005年要降低 37.2%“十二五”單位工業(yè)增加值?二氧化碳排放量降低約16%。在工作會議上，李毅中既總結(jié)了工業(yè)領(lǐng)域“十一五”節(jié)能減排的結(jié)果，也初步預(yù)測了 “十二五”節(jié)能減排的目標。

由于2011年的節(jié)能減排數(shù)據(jù)還未最后出來，他預(yù)計，“十一五”期間，單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降超過25%，工業(yè)化學需氧量和SO2排放量分別下降25%和20%左右。

同時，李毅中也提出了工業(yè)領(lǐng)域“十二五”的節(jié)能減排指標體系及其目標：“初步確定，力爭2015年，單位工業(yè)增加值能耗和CO2排放量比"十一五"末均降低16%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低25%左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到76%左右?！?/p>

盡管國家工信部已經(jīng)公布了“十二五”工業(yè)初定的節(jié)能和減碳目標，但業(yè)內(nèi)人士表示，這只是工信部的內(nèi)部數(shù)據(jù)。

有關(guān)專家表示：“李部長在工作報告里面反復(fù)強調(diào)的是，作為節(jié)能減排的重點部門和行業(yè)，我們要充分發(fā)揮作用，積極承擔一些責任。這并不代表我們最后確定了這個指標，而是表示我們在思考設(shè)置什么樣的目標?！?/p>

有關(guān)專家指出，最終的指標要等明年兩會之后才能定下來，“如果說國家的指標高了或者低了，那我們的指標都要相應(yīng)調(diào)整”。

業(yè)內(nèi)人士分析，減碳目標納入工信部的發(fā)展規(guī)劃，這也并不稀奇。因為80%的減碳主要靠節(jié)能，節(jié)能指標完成了，相應(yīng)的減碳指標也就不難完成，所以狠抓節(jié)能是關(guān)鍵。換句話說，雖然在工業(yè)的節(jié)能減排指標體系中，增加了碳排放指標，但這一指標并不會增加企業(yè)新的負擔。

在具體的節(jié)能思路上，之前有傳聞?wù)f要將節(jié)能的指標細分到鋼鐵、化工、有色等具體行業(yè)，但這一說法遭到了權(quán)威人士的否認，業(yè)內(nèi)人士表示，“就目前來看，節(jié)能的分解還將延續(xù)"十一五"期間按地區(qū)分解的思路，行業(yè)分解的時機并不成熟?！?/p>

在這次工作會議上，李毅中還提出了2011年的節(jié)能減排指標目標：“單位工業(yè)增加值能耗和CO2排放量各降低4%，單位工業(yè)增加值用水量下降5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點?！?/p>

單就節(jié)能和減碳指標而言，2011年的目標并非是前述工業(yè)“十二五”規(guī)劃中相應(yīng)指標按年均攤下來的平均值3.2%，而是略高0.8%?！斑@就是說，每年的節(jié)能目標會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況有所區(qū)別?！庇嘘P(guān)專家強調(diào)，“同時，把2011年的目標定高一點，也可以減少很多人擔心的能源消費出現(xiàn)突然反彈的可能性?！?/p>