陜西省人口和計劃生育委員會

實施母親健康和優(yōu)生促進工程探索新時期計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式

陜西省人口和計劃生育委員會

近年來，陜西省人口計生委認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索新時期計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，實施了以改善育齡群眾生殖健康水平、提高出生人口素質(zhì)，增進家庭幸福為目的的母親健康工程和優(yōu)生促進工程，改善了育齡婦女健康水平，提高了出生人口素質(zhì)，推動了全省人口計生工作的科學(xué)和諧發(fā)展。

1 高層倡導(dǎo)，精心安排部署兩項工程

多年來，我們在計劃生育“三查”工作中發(fā)現(xiàn)，受經(jīng)濟狀況、衛(wèi)生習(xí)慣等影響，廣大農(nóng)村婦女自我保健意識較差，全省590萬育齡婦女中近80%不主動進行健康檢查，58%婦女患有婦科病和其它疾病，全省出生缺陷發(fā)生率居高不下，嚴重影響了育齡婦女自身健康和新生兒素質(zhì)。為此，我們經(jīng)過認真調(diào)研和充分論證，開展了農(nóng)村母親健康工程，同時按照國家開展出生缺陷一級干預(yù)工作的要求，開展了優(yōu)生促進工程。母親健康工程的內(nèi)容是，以每兩年為一個周期，按人均40元的標準，列入省級財政專項經(jīng)費，對農(nóng)村20～49周歲實行計劃生育的已婚育齡婦女進行生殖系統(tǒng)和乳腺疾病的檢查治療。優(yōu)生促進工程按每人50元的標準免費開展孕前篩查，所需經(jīng)費由各級財政承擔。

省委、省政府對兩項工程高度重視，作為為民辦實事的三件大事之一，列入了全省“民生”八大工程，納入全省年度人口目標責任考核范圍，專項督查，單獨考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指示，要把兩項工程作為提高陜西出生人口素質(zhì)、造福三秦百姓的大事來抓，確保農(nóng)村育齡婦女健康問題查得出、治得好，并親自到基層了解情況。省人大把兩項工程列入《陜西省人口與計劃生育條例》，明確了人口計生、財政、民政等部門的職責任務(wù)。各市、縣把兩項工程作為一項重要工作，成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作機構(gòu)。各級人口計生部門制訂了工作方案，加強技術(shù)人員培訓(xùn)，完善工作措施，強力推進。

兩項工程開展以來，全省累計投入3億多元，為1 100萬人次農(nóng)村育齡婦女進行了兩輪免費的健康檢查和治療，檢查率85%，查出的患有生殖系統(tǒng)疾病的育齡婦女60%得到了相應(yīng)治療。在全省31個縣開展了“優(yōu)生促進工程”試點，省財政支持試點縣建立了“孕前優(yōu)生篩查室”，并按每站30萬元的標準加強設(shè)備配備，各級累計投入3 900萬元。對25萬人進行了免費孕前檢查。

2 廣泛宣傳，營造良好的工作環(huán)境和氛圍

堅持以宣傳教育為先導(dǎo)，把科普教育貫穿于兩項工程的全過程，通過在媒體上開設(shè)專欄、人口學(xué)校集中宣傳、專家現(xiàn)場講解、育齡婦女示范宣傳等，廣泛深入地宣傳普及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育和生殖道感染、乳腺疾病防治的科學(xué)知識，提高了群眾的自我保健意識、健康知識水平和防范能力，讓群眾知情同意、自愿參與，形成了良好的工作氛圍。組織專家編制了健康保健宣傳冊和影像資料，組織引導(dǎo)廣大群眾聽一次講座、看一場宣教片、讀一本科普書、接受一次咨詢、參加一次檢查，增加科普宣傳的針對性和實效性，讓廣大群眾在潛移默化中接受科學(xué)文明的生活理念，自覺養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式，使健康檢查成為提高農(nóng)村育齡婦女衛(wèi)生保健水平和預(yù)防疾病能力的過程，使兩項工程成為了改善民生、服務(wù)群眾的幸福工程。

3 規(guī)范標準，切實做好育齡婦女健康檢查和孕前篩查工作

一是規(guī)范檢查內(nèi)容。結(jié)合陜西地方病特點，在母親健康工程中確定了7項檢查內(nèi)容，在優(yōu)生促進工程中，孕前篩查確定了6項實驗室篩查，并制訂了詳細的技術(shù)準則、操作程序和質(zhì)量規(guī)范，做到了全省統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)一統(tǒng)計報表、統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)庫等“六統(tǒng)一”。二是強化人員培訓(xùn)。省、市、縣均成立了由計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)權(quán)威組成的專家組，負責技術(shù)指導(dǎo)工作，按規(guī)定配齊了技術(shù)人員，并對技術(shù)人員進行培訓(xùn)。三是嚴格技術(shù)管理。加強承擔育齡婦女健康檢查和優(yōu)生篩查工作的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的資質(zhì)管理，達不到標準的一律不得上崗工作;同時，加強對藥品、試劑、設(shè)備的管理，注重對檢查、檢驗、診斷、咨詢、評估以及跟蹤服務(wù)、轉(zhuǎn)診的全程管理，做到診療設(shè)備專人使用，藥械試劑符合標準，檢驗結(jié)果真實可靠，服務(wù)治療效果良好。四是狠抓組織實施。以村為單位，統(tǒng)一組織育齡群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站免費進行健康檢查。對患病育齡婦女進行跟蹤服務(wù);對因人員流動、居住分散造成的漏查，組織進行補查;對超過生育年齡的婦女，在自愿的前提下，也給予積極的檢查和治療。對新婚和準備生育的育齡群眾，由鄉(xiāng)、村組織開展優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳、培訓(xùn)工作，組織動員服務(wù)對象到縣服務(wù)站接受孕前篩查，并按照縣站的檢查情況開展相應(yīng)的跟蹤指導(dǎo)和隨訪服務(wù)?？h服務(wù)站嚴格按照檢查標準和醫(yī)學(xué)規(guī)范，認真開展孕前篩查，并逐人建立健康檔案。

兩項工程的實施，提高了育齡婦女的健康水平和家庭幸福，有效降低了出生缺陷發(fā)生的風(fēng)險，密切了黨群干群關(guān)系，得到了老百姓的真心擁護和好評。同時，通過兩項工程的實踐，為實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗，奠定了工作基礎(chǔ)。

［責任編輯:董 琳］