國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任 陳 立

·特 稿·

積極推進(jìn)計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋

國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任 陳 立

1 充分認(rèn)識(shí)藥具免費(fèi)發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋的重要意義

“十一五”以來，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，計(jì)劃生育藥具工作取得明顯進(jìn)步:初步構(gòu)建起覆蓋全國的管理服務(wù)體系，逐步形成免費(fèi)發(fā)放的工作機(jī)制，藥具產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高，流動(dòng)人口藥具服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)突破，藥具工作隊(duì)伍素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)?？偟膩碚f，計(jì)劃生育藥具工作在貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策中發(fā)揮了重要作用，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題做出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，計(jì)劃生育藥具工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)發(fā)生深刻變化，現(xiàn)有的管理體制、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、藥具產(chǎn)品等亟待加強(qiáng)，加快推進(jìn)計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋的需求更加迫切。我們要準(zhǔn)確判斷發(fā)展的新情況、新問題，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。加快推進(jìn)計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋，一是貫徹落實(shí)全面做好人口工作決策部署的重要舉措;二是適應(yīng)人口發(fā)展形勢(shì)變化的迫切需要，三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑。

2 進(jìn)一步明確藥具免費(fèi)發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋的工作思路

2.1 深化改革，提升藥具管理水平。今年3月，人力資源和社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局批準(zhǔn)國家人口計(jì)生委藥具管理中心參照公務(wù)員法管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃生育藥具監(jiān)督管理和公共服務(wù)的職能。全國藥具部門要深入研究參公管理后的一系列政策制度建設(shè)，圍繞法定職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)藥具經(jīng)費(fèi)管理、政府采購、免費(fèi)供應(yīng)等環(huán)節(jié)的改革，建立符合國家法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，滿足人民群眾需要的藥具管理體制。高度重視信息化手段，將藥具信息化納入人口計(jì)生信息化總體框架，將好的理念和制度設(shè)計(jì)落實(shí)到各具體環(huán)節(jié)，切實(shí)提高管理的精細(xì)化和科學(xué)化水平。

2.2 解放思想，提高藥具服務(wù)質(zhì)量。藥具發(fā)放不僅要求及時(shí)將計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放到育齡群眾手中，更重要的是對(duì)育齡人群進(jìn)行生殖健康知識(shí)、信息的宣傳，從根本上提高群眾的生殖健康意識(shí)，打造出群眾信賴的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。積極與政府相關(guān)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，建立部門密切配合、社會(huì)廣泛參與的藥具免費(fèi)發(fā)放公共管理服務(wù)體系，“多渠道、全方位、開放式、多元化、全覆蓋”地滿足育齡人群的藥具需求，提高人性化服務(wù)水平，使廣大群眾有尊嚴(yán)、有體面的享受計(jì)劃生育公共服務(wù)。

2.3 科技創(chuàng)新，確保藥具產(chǎn)品安全。一方面，要規(guī)范藥具政府采購程序和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，真正將效果好、質(zhì)量?jī)?yōu)、不良反應(yīng)小、受群眾歡迎的藥具產(chǎn)品納入政府采購目錄，改善藥具品種結(jié)構(gòu);另一方面，要著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)藥具產(chǎn)品升級(jí)換代;此外，還要加強(qiáng)藥具質(zhì)量檢測(cè)和流通過程監(jiān)控，建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)追溯制度，實(shí)行跟蹤查詢，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，確保藥具使用安全。

3 加快推進(jìn)藥具免費(fèi)發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋的幾點(diǎn)要求

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放工作，確保認(rèn)識(shí)、措施、投入到位。要將這項(xiàng)工作作為“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)民生任務(wù)認(rèn)真抓好、抓實(shí)。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育藥具隊(duì)伍建設(shè)，要立足于加大教育培訓(xùn)力度，提升人員隊(duì)伍的整體素質(zhì);積極采取相關(guān)措施，探索多種途徑，建立起一套有助于“培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、讓人才大有所為”的機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。按照國家人口計(jì)生委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》要求，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。廣大藥具干部要增強(qiáng)廉政意識(shí)，牢固樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)利觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

本文為作者在2011年11月23日全國計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放公共服務(wù)全覆蓋推進(jìn)會(huì)上的講話摘編

［責(zé)任編輯:董 琳］