黃家寶

（廣東省樂昌峽水利樞紐管理處，512200，韶關）

樂昌峽水利樞紐工程位于廣東省韶關樂昌市境內、北江支流武江樂昌峽河段塘角火車站附近，下距樂昌市14 km，距韶關81.4 km。樞紐主體工程主要由攔河壩工程及地下廠房與引水系統(tǒng)工程組成，主要任務以防洪為主，結合發(fā)電，兼顧航運和灌溉，為大（2）型工程，屬于準公益性項目，總投資約34.1億元。

樂昌峽水利樞紐工程的建設，對下游的樂昌市乃至整個韶關市的防洪可起到重要的保障作用。樂昌峽水利樞紐工程建成后，將形成北江上游堤庫結合、蓄防結合的防洪工程體系，控制武江洪水，削減洪峰，使樂昌市防洪標準由目前的10年一遇提高到50年一遇；聯(lián)合湞江灣頭水利樞紐共同運用，將韶關市區(qū)防洪標準由20年一遇提高到100年一遇，有效地保護韶關和樂昌的87.62萬人民群眾。

樂昌峽水利樞紐攔河壩工程要在2011年4月中旬汛前工程全部完成，具備蓄水防洪功能的建設目標，同時要求做好工程在質量、進度、投資、文明施工、安全、環(huán)保等各方面的控制工作。為此，對樂昌峽水利樞紐工程建設的總控管理工作進行了專題研究，建立了符合工程實際情況和工程特色的總控管理模式，并將其成功地應用到工程的建設和管理中。

一、總控管理模式的建立

1.工程項目總控管理目標

項目總控模式是運用項目管理和企業(yè)控制論的基本原理，以現(xiàn)代信息技術和通信技術為手段，對大型建設工程項目實施過程中的信息進行收集和加工，用經(jīng)過處理的信息流指導和控制資金流、工作流和物流，支持項目決策者及時、準確和高效地策劃、協(xié)調和控制項目實施的建設管理組織模式。項目總控模式是項目管理、企業(yè)控制論和現(xiàn)代信息技術和通信技術結合的產物，借助項目總控模式可有效地實現(xiàn)對工程項目的總體控制、調控與管理，在以往的多個工程項目建設中均有所應用。

樂昌峽水利樞紐工程的總控管理目標是要求樂昌峽水利樞紐工程在2010年年底澆筑到頂，2011年4月中旬汛前完成大壩的建設，具備防洪功能，并將工程建設成為優(yōu)質工程、精品工程、陽光工程、和諧工程，爭創(chuàng)魯班獎。為實現(xiàn)該目標，結合工程實際情況，全面考慮項目總控模式的管理思想和實施策略，以項目管理理論為基礎，以質量與安全控制為核心，以合同管理為紐帶，以進度管理為主線，全面貫徹項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，根據(jù)質量管理、安全管理、進度管理、投資管理、合同管理、征地移民管理、溝通管理等規(guī)范化管理的要求，確定樂昌峽水利樞紐工程項目的總控目標控制功能。

2.總控管理對象及過程

要真正實現(xiàn)工程的總控管理目標和總控目標控制功能，就要做好各項目總控目標的管理工作。項目總控的對象包括項目整個系統(tǒng)中的各個組成部分和環(huán)節(jié)。從項目的目的性來看，項目總控的對象包括項目的功能和質量、進度、安全和投資等目標。從時間的觀點分析，項目總控的對象包括建設過程中的活動和過程之間的交界面及節(jié)點。從組織角度分析，項目總控的對象包括項目管理的組織結構、組織工作流程及組織之間流動的信息。

3.項目總控管理模式和方法

基于以上研究，確定和建立了具有樂昌峽水利樞紐工程建設特色和符合建設工作實際情況的樂昌峽水利樞紐工程項目總控管理模式。該模式是在以項目業(yè)主為主體、社會專業(yè)與咨詢機構參與、共同研判的基礎上制定決策。

二、總控管理模式的實踐應用

將建立的樂昌峽水利樞紐工程項目總控管理模式應用到樂昌峽水利樞紐工程項目的控制與管理中，取得了非常有效和良好的管理效果。工程進度方面，主體工程的攔河壩工程已于2009年12月19日完成第一塊混凝土的澆筑，2010年12月底右岸非溢流壩段澆筑到頂，整個攔河壩工程已于2011年4月中旬汛期之前全部完成；質量方面，評定的359個攔河壩單元工程中，合格359個，合格率100%，優(yōu)良343個，優(yōu)良率達95.5%；投資方面，攔河壩工程概算投資2.51億元，合同總價2.15億元，實際工程費用2.38億元，控制在概算范圍內；施工安全方面，施工中未發(fā)生任何一例人身傷亡事故；征地移民方面，有關的移民搬遷安置協(xié)議已基本簽署完成，搬遷安置工作正在有條不紊進行中，全部的搬遷安置工作也在2011年4月中旬汛期洪水到來和水庫蓄水前全部完成；合同管理方面，基本按照有關合同條款的約定和要求在正常運作和執(zhí)行過程中。實踐證明，建立和應用的樂昌峽水利樞紐工程總控管理模式是成功的，對項目建設的控制和管理卓有成效。

三、結論與建議

隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展，對新時期的水利水電工程建設也提出了越來越高的標準和要求。在此大背景下，研究、探索和創(chuàng)立符合工程實際情況的、能更好地實現(xiàn)工程的各項目標要求的水利工程項目總控管理模式和方法具有極為重要的現(xiàn)實意義。

本次在樂昌峽水利樞紐工程建設中建立項目總控管理模式對工程進行控制管理，在質量、進度、投資、施工安全、合同管理等各方面均取得了預期的良好成效和結果。實踐證明，項目總控管理模式的建立是有效的，成功地解決了樂昌峽水利樞紐工程建設中的控制管理和有關問題。

要使項目總控管理模式在工程建設中發(fā)揮更有效、更全面的控制管理效果和作用，下一步還應在項目的現(xiàn)代化信息管理、工程檔案的統(tǒng)一電子文本和規(guī)范化、工程項目現(xiàn)場的實時監(jiān)控和管理、工程參建各方的實時溝通管理等方面作更進一步的深入研究和努力，逐步提高工程項目的控制管理水平。

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