1.切實做好中央一號文件的貫徹落實工作

一是認真學習文件的深刻內涵和精神實質，切實把思想、認識和行動統(tǒng)一到中央要求和部署上來，科學分析面臨的形勢和挑戰(zhàn)，準確把握建管工作目標和任務，緊密聯系水利建設與管理工作實際，認真研究貫徹落實的思路和舉措，真正把中央關于水利改革發(fā)展的重大決策部署貫徹到位、落到實處。二是對新時期水利建設與管理工作廣泛調研、深入分析、認真研究，出臺《貫徹落實中央一號文件進一步加強水利建設與管理工作的指導意見》，進一步指導推動全國水利建設與管理工作。三是做好監(jiān)督檢查工作。2011年將緊密結合中央加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查和專項治理工作，組織開展全面自查并對重點地區(qū)、重點項目進行監(jiān)督檢查，重點放在地方政府和有關部門貫徹落實中央一號文件的體制、機制、責任制和政策、資金、措施落實情況，以及水利工程建設項目招標投標、資金管理使用和工程質量安全等方面，著力查找和糾正存在的突出問題并督促整改落實。

2.全力抓好病險水庫（閘）除險加固工作

要著力做好新一輪《全國重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃》實施工作，5400座?。?）型病險水庫除險加固項目爭取在2011年年底前基本完成，2012年汛前完成驗收。全面啟動實施《全國重點小（2）型病險水庫除險加固規(guī)劃》，同步啟動實施其余?。?）型病險水庫除險加固，2011年下達計劃項目要在一年內完成，確?！笆濉蹦┩瓿扇啃。?）型水庫除險加固任務。做好專項規(guī)劃和東部小型規(guī)劃項目掃尾和竣工驗收工作，推進新出現的大中型病險水庫除險加固工作。啟動實施《全國大中型病險水閘除險加固專項規(guī)劃》，2015年完成規(guī)劃內大中型病險水閘除險加固任務。

3.全力做好建設管理，確保大規(guī)模水利工程建設質量安全

要著力做好大規(guī)模水利建設的有序實施，積極推進大江大河大湖治理和在建重點工程建設。認真貫徹落實國務院治淮工作會議精神，印發(fā)《進一步治理淮河工程建設管理若干規(guī)定》，做好新一輪治淮、治太項目建設管理；進一步加強組織、協調和指導，確保四川亭子口、貴州黔中、西藏旁多、海南紅嶺等重點工程建設順利進行。積極實施全國大中型水庫建設規(guī)劃和西南地區(qū)水源工程建設，提高重點地區(qū)、重點城市和糧食主產區(qū)供水保障能力；積極推進引江濟太、甘肅引洮等河湖連通和水資源配置工程建設。切實做好已完工程的竣工驗收工作，2011年要完成三峽樞紐地下電站工程、湖北王甫洲、河南燕山、山西萬家寨引黃、浙江曹娥江大閘等重點工程竣工驗收，協調推進百色、尼爾基、紫坪鋪、皂市等工程竣工驗收工作。

要切實抓好建設管理，確保工程建設的進度、質量和安全。一是認真落實三項制度。二是強化質量和安全監(jiān)管。三是嚴格開工審批和驗收管理。四是強化市場監(jiān)管。五是推進誠信體系建設。

4.扎實做好水利工程建設領域突出問題專項治理工作

一是加大治理工作力度。以貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)的《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》為主線，進一步深化水利工程建設領域突出問題專項治理工作。繼續(xù)開展工程建設項目問題排查，對新開工和在建項目進行滾動摸排，把問題排查整改貫穿于項目建設實施全過程。綜合運用跟蹤檢查、聯合檢查、重點抽查等形式，加強對問題排查整改情況的監(jiān)督檢查。建立稽察發(fā)現問題整改平臺，以部專項治理領導小組的名義掛牌督辦，重點督促整改。二是深化重點環(huán)節(jié)治理。著力規(guī)范水利工程建設招標投標活動，嚴厲打擊圍標串標、掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等違法行為；著力規(guī)范水利工程建設實施管理，加大查處轉包、違法分包和超資質許可范圍承攬業(yè)務行為的力度；著力規(guī)范水利工程建設質量安全管理，嚴肅查處水利工程建設質量安全事故。三是構建長效機制。針對排查中發(fā)現的普遍性問題，深入剖析原因，研究規(guī)律，提出切實可行的措施和辦法，強化源頭治理和事先防范，加大關鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度建設，把專項治理和加強長效機制建設有機結合起來，抓緊出臺和修訂《水利工程質量管理規(guī)定》《水利水電工程單元工程質量評定標準》《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》等一批規(guī)章制度和技術標準。重點加強對民生水利工程項目法人組建等重要環(huán)節(jié)的研究，出臺相關制度，完善和提升民生水利工程的建管水平。四是完善廉政風險防控措施。繼續(xù)開展水利工程建設領域廉政風險防控機制建設的研究工作，依照遵循工作流程、分析關鍵環(huán)節(jié)、查找廉政風險、區(qū)別風險等級、制定防控措施、確定責任主體的原則，制定規(guī)范權力運行的制度和監(jiān)督措施，全面構建水利工程建設領域廉政風險防控機制。

5.強化工程管理，確保工程運行安全和效益發(fā)揮

一是抓好責任落實。進一步落實水庫大壩安全管理責任制，對全國大型水庫安全管理政府責任人、行政主管部門責任人和管理單位責任人進行公告。各地也要對中型和重點小型水庫相關責任人進行公告，逐庫落實責任，接受社會監(jiān)督。二是加強應急管理。指導督促各地逐庫制定水庫大壩安全管理應急預案，加強日常演練，提高應對突發(fā)事件的應急處置能力。三是加強工程日常管理。重點加強對小型水庫、病險水庫、病險水閘及河道險工險段的日常監(jiān)測、管護和值守，加強對水庫、水閘備用電源、啟閉設備等重點設備和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保良好運行狀態(tài)；完成水庫、水閘注冊登記工作，不斷推進確權劃界、安全鑒定和降等報廢工作；嚴格控制運用，嚴肅調度紀律；對非國有小型水庫也要逐庫落實責任主體、管護人員和運行經費。四是落實督查考核制度。繼續(xù)開展水庫運行管理督察，積極開展水利工程管理考核，不斷提高水利工程管理的規(guī)范化水平。五是加強工程科學調度。出臺《水庫調度規(guī)程編制導則》，指導各地和有關單位編制水庫調度規(guī)程。六是不斷推進工程管理現代化。指導督促各地加強大壩安全監(jiān)測、水雨情測報、通信預警、調度管理、自動控制等系統(tǒng)建設，提高水利工程管理信息化、自動化水平，促進水利工程管理現代化。

6.強化河湖管理，著力規(guī)范涉河水事行為

一是加快規(guī)劃編制和審批工作。重點做好河湖岸線利用規(guī)劃、河道采砂管理規(guī)劃等，為加強涉河建設項目審批和監(jiān)督管理提供科學依據。二是強化法規(guī)制度建設，繼續(xù)推進《河道管理條例》修訂和《河道采砂管理條例》制訂工作，研究制定中小河流管理辦法，積極探索建設項目占用水利設施和水域補償制度等有效措施，切實保障河道（湖泊）岸線灘涂資源的有效保護和合理利用。三是嚴格行政審批，加強日常監(jiān)管。嚴格審查河道管理范圍內建設項目，加強對中小河流治理工作的指導，堅決防止非法侵占河道的違法違規(guī)行為發(fā)生，對重要江河、重點河段、重要區(qū)域和重要時段要加強日常巡查，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現、早制止、早處理。四是進一步加強河道采砂管理。長江干流河道采砂管理要嚴格落實行政首長負責制和責任追究制，繼續(xù)深化水利部、交通運輸部長江河道采砂管理長效合作機制，按照兩部確定的2011年“長江涉砂船舶治理年”行動方案要求，扎實做好涉砂船舶整治，通過狠抓源頭治理，鞏固長江河道采砂管理成果。各地要依據各自職責和法規(guī)授權，在加強日常監(jiān)管的同時適時開展專項治理行動，嚴厲打擊違法違規(guī)亂采濫挖河道砂石的行為，力求以高壓嚴打的態(tài)勢確保河勢穩(wěn)定、防洪安全、堤防安全和重要基礎設施安全。五是組織開展涉河項目大檢查。以非法侵占河道和涉河項目建設為重點，對河湖侵占情況進行專項評估和執(zhí)法大檢查，嚴厲查處違法侵占、圍墾河湖等行為。

7.深化水利工程建設與管理體制改革

繼續(xù)深化水利工程建設管理體制改革。一是創(chuàng)新項目法人組建形式，推行集中建設管理，規(guī)范中小型民生水利工程項目法人組建。積極試點代建制、設計施工總承包制等建設管理模式，實行專業(yè)化的建設管理。推行打捆集中招標，選擇高水平的施工、監(jiān)理單位。二是結合中央工程治理領導小組相關指導意見的出臺，加強調查研究，穩(wěn)步推進水利工程項目按照屬地原則進入有形市場交易。三是研究建立施工圖審查制度，強化政府對工程實施過程設計質量的監(jiān)管。四是推進“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的造價管理制度，加強項目預算管理。五是加強水利工程建設監(jiān)理、造價和質量檢測市場準入管理，積極推進行業(yè)自律管理。

繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。一是繼續(xù)深化國有水管單位改革。二是加快小型水利工程管理體制改革。針對不同類型小型水利工程特別是小型水庫的特點，創(chuàng)新工程管理體制，因地制宜采用縣（市）、鄉(xiāng)集中管理、國有水管單位專業(yè)化管理和社會化管理等多種方式，督促指導地方逐個落實工程安全管理責任，明確責任主體，劃定工程管理范圍和保護范圍，落實管理機構或專職管護人員，落實公益性工程管護經費。三是研究落實中央對中西部地區(qū)水管單位改革的政策扶持措施，對中西部經濟條件差、改革難度大、兩費落實難的縣屬水管單位加強調查研究，做好經費測算，加強與相關部門溝通協調，落實中央財政通過新增轉移支付補助貧困地區(qū)維修養(yǎng)護經費的政策措施。

8.強化水利建設與管理能力建設

一是加快水利建設與管理信息系統(tǒng)建設。進一步建立健全水庫大壩水閘堤防等水利工程基礎數據庫、河湖管理信息系統(tǒng)、病險水庫除險加固和在建重點工程建設信息報送系統(tǒng)、水利建設市場主體信用系統(tǒng)，提高建設與管理工作的時效性和信息化程度。二是進一步完善水利建設和管理法規(guī)制度與技術標準體系，保證水利建設與管理的重要環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依。三是切實抓好隊伍建設。加強思想和作風建設，著力增強推動水利科學發(fā)展的能力，不斷提高對工作的執(zhí)行力和推動力；加強廉政建設，規(guī)范權力運用，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，從源頭上預防腐?。患訌妼W習培訓，特別要加大對基層建設管理人員的培訓力度，提高從業(yè)人員依法管理、科學管理的能力，建立一支勤政廉政、高效務實的建設管理干部隊伍。