趙運(yùn)通 尹士謙

（1.平頂山天安煤業(yè)股份有限公司，河南省平頂山市，467000；2.平頂山天安煤業(yè)股份有限公司三礦，河南省平頂山市，467000）

淺談煤炭企業(yè)內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展方式下的財務(wù)管理

趙運(yùn)通1尹士謙2

（1.平頂山天安煤業(yè)股份有限公司，河南省平頂山市，467000；2.平頂山天安煤業(yè)股份有限公司三礦，河南省平頂山市，467000）

從成本費(fèi)用管理、專項資金管理、煤質(zhì)機(jī)會成本、安全機(jī)會成本、納稅籌劃、財會隊伍建設(shè)等方面，論述了煤炭生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展的財務(wù)管理思路。

財務(wù)管理 內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展 煤炭企業(yè)

國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由重速度、重規(guī)模加快向重質(zhì)量、重效益轉(zhuǎn)變。煤炭生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)順應(yīng)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵質(zhì)量轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮現(xiàn)代財務(wù)的管理職能。

1 堅持成本費(fèi)用管理和專項資金管理雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)費(fèi)用性支出和資本性支出的有機(jī)統(tǒng)一

生產(chǎn)經(jīng)營離不開必要的費(fèi)用性支出，做大做強(qiáng)離不開有效的資本性支出。煤炭企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)和良性經(jīng)營，同樣離不開對成本費(fèi)用和專項資金的有效管理。

1.1 成本費(fèi)用管理

提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的永恒主題。為轉(zhuǎn)變成本推動型發(fā)展方式，中平能化集團(tuán)公司早在2010年第二季度就提出，要把成本管理提升到成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的高度。

在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，平煤股份制定下發(fā)了《關(guān)于實行雙浮動雙控制及經(jīng)營責(zé)任考核機(jī)制的通知》，要求：目標(biāo)成本隨煤質(zhì)完成情況上下浮動，工資指標(biāo)隨目標(biāo)成本完成情況上下浮動；對未完成目標(biāo)成本的單位實行工資與貨幣資金雙控制。以此對基層單位和機(jī)關(guān)部門分別實行雙浮動雙控制和經(jīng)營責(zé)任考核機(jī)制。運(yùn)行一年多來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。

自2011年1月1日起，平煤股份將經(jīng)營指標(biāo)分解、下達(dá)給所屬各單位，又配套執(zhí)行《平煤股份公司內(nèi)部資金結(jié)算實行余額控制運(yùn)行管理規(guī)定》，要求以所屬各單位2010年12月31日的結(jié)算中心存款余額為依據(jù)，2011年實行余額零起步，每月初按照計劃目標(biāo)成本下?lián)苜Y金給各單位，每月考核后，資金再隨成本、利潤、安全、產(chǎn)量、煤質(zhì)等指標(biāo)的完成情況做相應(yīng)調(diào)整。內(nèi)部資金實行余額控制運(yùn)行，從資金方面控制、督促、引導(dǎo)所屬單位深入挖潛，向管理要效益，以質(zhì)量求生存。

上級出臺的一系列管理措施，促使基層單位在成本管理方面下功夫，不斷實現(xiàn)管理創(chuàng)新。平煤股份三礦（以下簡稱三礦）在材料管理方面，推行材料使用效果評價制度，加大了對材料消耗過程的全程跟蹤和事后評價，材料的申請使用單位和各級審批單位及領(lǐng)導(dǎo)，都被納入材料使用效果評價體系。在內(nèi)控管理上狠下工夫，關(guān)口前移。一方面，對修理費(fèi)、租賃費(fèi)等成本大項，以及教育經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、綠化費(fèi)、低值易耗品等往年管理薄弱的費(fèi)用，實行“申請備案，規(guī)范流程，過程監(jiān)督，事后評價”管理，防止成本費(fèi)用盲目發(fā)生、重復(fù)發(fā)生；另一方面，對礦屬各單位管理使用的設(shè)備、辦公用品等實物資產(chǎn)，實行基層單位和礦企管科兩級動態(tài)建檔管理，對車輛等特殊實物資產(chǎn)實行管理者個人、基層單位和礦企管科三級動態(tài)建檔管理，使各級實物管理者人人心里有本賬、人人頭上有責(zé)任，達(dá)到防止實物資產(chǎn)流失、相應(yīng)費(fèi)用重復(fù)發(fā)生的目的。

以上措施的目的是嚴(yán)格管理，力求使每一名職工都納入全礦的管理體系，讓每一名職工都有義務(wù)接受管理，都有義務(wù)參與管理、創(chuàng)新管理。

1.2 專項資金管理

專項資金管理關(guān)系著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，決定企業(yè)的發(fā)展后勁，必須站在戰(zhàn)略高度予以管理。

首先，要根據(jù)產(chǎn)能需要、安全保障需要和通過專項資金已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)應(yīng)提折舊，編制嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的專項資金計劃，嚴(yán)格控制專項資金規(guī)模，防止攤子越鋪越大，擠占生產(chǎn)經(jīng)營所必需的成本空間。專項資金必須量入為出，量力而行，本著“先安全、后生產(chǎn)，先井下、后地面”的原則，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)，嚴(yán)禁計劃外工程。

其次，牢固樹立“工程浪費(fèi)就是最大浪費(fèi)”理念，從源頭做起，全過程管理。

基層單位嚴(yán)格執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，在專項資金管理方面積極行動。三礦在均衡發(fā)生專項資金的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)專項資金管理，強(qiáng)化工程控制，規(guī)范工程項目管理流程，設(shè)計“工程項目申請備忘單”，力求涵蓋每一個工程項目的全過程，使每一項工程自立項之始就保證資金有著落、責(zé)任有指向、過程有監(jiān)督、入賬有依據(jù)，嚴(yán)把專項資金關(guān)，嚴(yán)禁計劃外工程發(fā)生。明確礦計劃部門是專項資金和工程管理的主體，堅決杜絕礦上其他部門和領(lǐng)導(dǎo)繞過計劃部門盲目立項導(dǎo)致專項資金失控、擠占成本空間現(xiàn)象的發(fā)生。

2 重視機(jī)會成本

當(dāng)前，煤炭企業(yè)有兩種機(jī)會成本不可忽視，一是煤質(zhì)成本，二是安全成本。

2.1 重視煤質(zhì)機(jī)會成本

煤質(zhì)歷來是煤炭企業(yè)和客戶搏弈的焦點。煤炭質(zhì)量問題，小則引起煤質(zhì)糾紛，引發(fā)煤質(zhì)賠款；大則逐步失去市場份額，最終失去市場。

在不允許超產(chǎn)的情況下，煤炭企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益，惟有提高煤質(zhì)。

平煤股份在雙浮動雙控制考核體系中，實行目標(biāo)成本隨煤質(zhì)完成情況上下浮動，基層單位完不成發(fā)熱量、灰分等煤質(zhì)指標(biāo)，就會被核減目標(biāo)成本；超額完成，獎勵目標(biāo)成本。2011年對煤質(zhì)考核更嚴(yán)，獎罰力度更大，超額完成煤質(zhì)指標(biāo)和完不成煤質(zhì)指標(biāo)，都會折噸考核產(chǎn)量，對目標(biāo)成本影響更大。

基層單位充分認(rèn)識到了煤質(zhì)的巨大機(jī)會成本，積極行動，狠抓煤質(zhì)。三礦進(jìn)一步完善煤質(zhì)管理辦法，采取針對性措施，從優(yōu)化井下生產(chǎn)組織入手，明確各級責(zé)任，將責(zé)任和壓力層層落實、層層傳遞，收到了良好效果。

2.2 重視安全機(jī)會成本

（1）涉及安全生產(chǎn)的各級管理干部都要樹立高度的責(zé)任心，認(rèn)真執(zhí)行干部井下帶班制度。

（2）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)建本質(zhì)安全礦井。通過愿景激勵、理念滲透、精細(xì)管理、行為養(yǎng)成、構(gòu)建機(jī)制等方式，塑造本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗，使職工牢記安全為天的理念，自覺增強(qiáng)安全意識，提高安全技能。

（3）加快提升井上、井下機(jī)械化裝備水平，取代落后工藝，加大安全保障。

（4）優(yōu)化人力資源，大力培養(yǎng)善于使用先進(jìn)裝備的高素質(zhì)人才。

煤質(zhì)和安全做好了，不僅可以減少企業(yè)巨額機(jī)會成本的發(fā)生，更能為企業(yè)帶來內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果。

3 其他幾個問題

（1）納稅籌劃。加強(qiáng)財務(wù)管理不應(yīng)僅僅停留在節(jié)流的層面，更應(yīng)該提升到開源的高度。集團(tuán)公司歷年來緊跟國家稅收政策，高度重視納稅籌劃，國內(nèi)500強(qiáng)位次穩(wěn)步提升。

（2）加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)刻不容緩。首先，要加強(qiáng)會計職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法制觀念，形成講誠信、講良心、執(zhí)法守法的強(qiáng)大輿論氛圍，增強(qiáng)財會人員的責(zé)任心和主觀能動性，從根本上鏟除財務(wù)違法亂紀(jì)的土壤。其次，會計委派制要堅定不移執(zhí)行下去。最后，會計輪崗應(yīng)制度化，崗位安排要符合內(nèi)部牽制原則；熱心關(guān)注優(yōu)秀財務(wù)人員的成長，培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。

（3）財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成，應(yīng)該引起企業(yè)管理層的高度重視和通力協(xié)作，尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的有力支持。

On the finance management under the connotation and quality development mode in coal companies

Zhao Yuntong1，Yin Shiqian2
（1.Pingdingshan Tianan Coal Industry Co.，Ltd.，Pingdingshan，Henan 467000，China；2.No.3Mine of Pingdingshan Tianan Coal Industry Co.，Ltd.，Pingdingshan，Henan 467000，China）

The paper discusses the thoughts for finance management under the connotation and quality development mode in coal companies，form the aspects including cost management，special funds management，opportunity cost of coal quality and work safety，tax planning，development of accounting personnel，etc.

finance management，connotation and quality development，coal company

TD－94

B

趙運(yùn)通（1964－），男，漢族，河南汝州人，高級會計師，現(xiàn)任平頂山天安煤業(yè)股份有限公司董事、總會計師。

（責(zé)任編輯 張大鵬）