董美芳

蕭縣水資源開發(fā)利用存在的問題與對策探討

董美芳

一、蕭縣區(qū)域與資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）基本概況

蕭縣總面積1885km2，其中低山殘丘437km2，平原1448km2，耕地面積150萬畝，人口138萬，其中農(nóng)業(yè)人口121萬，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，257個(gè)行政村，該縣涉及新汴河、故黃河、奎濉河三大水系，擁有20條河道、65條行洪大溝，但枯水季節(jié)大都無水，以排澇泄洪為主。該縣建有中型涵閘20座，小型涵閘30余座，小型水庫29座，機(jī)電排灌站13座。由于黃泛的沖擊作用，縣域由東南山區(qū)、西部平原、北部故黃河高地三個(gè)不同區(qū)域結(jié)合體組成，是典型的農(nóng)業(yè)和水利大縣。由于特殊的自然條件和地理環(huán)境，加之境內(nèi)水利設(shè)施調(diào)節(jié)能力差，該縣人均水資源占有量為382m3，畝均占有量為351 m3，為淮河流域重點(diǎn)缺水縣之一。

（二）水資源狀況

1.水利工程概況及降雨情況

蕭縣境內(nèi)多數(shù)河流為平原型河流，也為雨源型、間歇性河流。全縣多年平均降水量為826.6mm，降水量年季變化大，且年內(nèi)分配不平均，6～9月降水量占全年總降水量的65%～70%。

2.水資源基本情況

蕭縣多年平均水資源總量52663萬m3，其中地表水資源量31530萬m3，地下水資源量21133萬m3。多年地表平均徑流深174.9mm，多年平均徑流量2.84億m3。由于年內(nèi)降水的不平均，蓄水工程總庫容較小，限制了地表徑流的攔蓄和利用，全縣地表水每年可利用量僅占20%。

3.過境水資源情況

該縣境外來水總面積為511.8km2，多年平均入境水量為6850萬m3，出境水量為5259.9萬m3。

4.水質(zhì)狀況

該縣中淺層地下水質(zhì)較差，含氟量高，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深水井（100～150m）富含鐵離子，部分含硫、含鹽等，不能直接飲用，必須進(jìn)行凈化處理。同時(shí)，由于生活和部分工業(yè)污水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)直接進(jìn)入河道，地表水遭受不同程度的污染，水質(zhì)總體情況不容樂觀。

二、水資源可持續(xù)利用面臨的問題

（一）水資源可利用量嚴(yán)重不足，雨洪資源、過境水利用及蓄水能力低

蕭縣人均水資源占有量382m3，不足全國人均水資源占有量的1/5。全年地表徑流集中在6～9月，約10多億m3的水量僅有不足2億m3可以利用，多年平均入境水量6850萬m3，出境水量達(dá)5259.9萬m3，全縣僅有?。ǘ┬退畮?0座，蓄水能力較弱。

（二）用水技術(shù)與設(shè)備落后，節(jié)水意識淡薄，水資源有效利用率低

工程設(shè)備老化，常年失修；灌溉渠系配套不足，灌溉供水技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)灌溉制度不科學(xué)等致使水的利用率低，群眾節(jié)水意識薄弱，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）水污染嚴(yán)重，污水處理能力較弱

地表水污染嚴(yán)重，河道納污去污能力低；全縣僅一處污水處理廠，日處理能力3萬m3，無中水利用設(shè)施，處理后的中水未能得到利用。

（四）地下水盲目無序開采，過度開發(fā)

部分工礦企事業(yè)單位急功近利，無序、違章大量開采地下水，淺層地下水呈逐年下降趨勢，導(dǎo)致水資源短缺的惡性循環(huán)。

三、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的主要對策

（一）積極采取工程措施

1.倒流河的開發(fā)利用。東南山區(qū)水資源不足，可利用倒流河建設(shè)小區(qū)域調(diào)水工程，提高河道的蓄水功能和納污功能，可徹底解決東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)、企業(yè)的水資源需求問題。

2.淮水北調(diào)水資源的利用?；此闭{(diào)工程實(shí)施后，可在解決該縣縣城的工業(yè)用水的同時(shí)解決中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水需求。

3.故黃河的開發(fā)治理與利用。故黃河在縣內(nèi)全長38km，集水面積181km2，下游與銅山接壤，徐州已通過南水北調(diào)工程和大運(yùn)河將長江水引過來，可通過市場運(yùn)作將水引至該縣境內(nèi)，可解決北部多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)用水需求。

4.毛河的治理開發(fā)和利用。毛河位于蕭縣西部，全長26km，集水面積100km2，沿岸有大型煤礦和鐵礦各一座，通過對毛河的疏浚開發(fā)治理、建筑物的配套完善，可將礦區(qū)的地下水資源充分?jǐn)r蓄起來，以解決該縣西部多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水需求。

（二）完善政策法規(guī)

出臺相關(guān)政策和配套法規(guī)辦法，抓住和用好水利改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，廣泛宣傳相關(guān)政策與法規(guī)，為水資源可持續(xù)開發(fā)利用提供制度保障和輿論支持。

四、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的建議

（一）制定可持續(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃

根據(jù)全縣的自然條件、資源分布、社會經(jīng)濟(jì)格局以及水資源分布狀況，制定區(qū)域性人均年擁有水量的目標(biāo)值及全縣水資源可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略計(jì)劃。

（二）合理分配社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境用水

以確保糧食自給有余、工業(yè)持續(xù)發(fā)展、生活水平不斷提高和環(huán)境安全為基本目標(biāo)，制定合理的水資源分配方案，包括采取防治水源污染、水源枯竭、水土流失等多方面措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)，改善水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

（三）制定合理的階段性水供求計(jì)劃

階段性水供求計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同發(fā)展階段社會經(jīng)濟(jì)各部門的需水預(yù)測和供需平衡分析制定，使其同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以指導(dǎo)階段性水資源的供求，特別是人類活動(dòng)影響下水資源的變化涉及根據(jù)供水用水現(xiàn)狀制定合理的用水定額等一系列問題。

由蕭縣的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀可以看出，我國縣域水資源發(fā)展普遍面臨著很多迫切需要解決的問題，相關(guān)部門應(yīng)通過深入的科學(xué)研究，針對具體區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定切實(shí)可行的水資源可持續(xù)開發(fā)利用規(guī)劃，建立節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用與可持續(xù)，造福子孫后代

（專欄編輯：張 帆）

安徽省蕭縣圣泉鄉(xiāng)水利站 235200）