陸桂華（江蘇省水利廳副廳長(zhǎng)）

《太湖流域管理?xiàng)l例》的實(shí)施是加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)太湖流域水環(huán)境保護(hù)和水污染防治，保障太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，鞏固太湖流域水環(huán)境綜合治理成果具有重要意義。水利部召開《太湖流域管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施座談會(huì)，對(duì)貫徹實(shí)施條例提出了明確要求。江蘇省水利廳將按照水利部的有關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，把落實(shí)條例作為一件大事來抓，并以此為契機(jī)，采取有效措施，提高太湖綜合管理水平。

2007年無錫供水危機(jī)以后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視太湖治理工作，江蘇省委、省政府按照“鐵腕治污、依法治太”方針狠抓落實(shí)，采取了強(qiáng)有力的措施。開展了生態(tài)清淤、調(diào)水引流等工作，水利部門在太湖水環(huán)境綜合治理中發(fā)揮了主要作用。在打撈藍(lán)藻方面，2007年一年只能打撈十幾萬t，2011年打撈藍(lán)藻超過了90萬t，累計(jì)打撈超過了280萬t的藍(lán)藻。在生態(tài)清淤方面，近年已經(jīng)累計(jì)清淤80km2。在調(diào)水引流方面，從2007年到目前，調(diào)引長(zhǎng)江水100多億m3。如果2011年不從長(zhǎng)江調(diào)水，上半年的干旱就無法解決，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江上游、中游的洞庭湖、鄱陽湖干旱嚴(yán)重，通過調(diào)水引流促進(jìn)了水體流動(dòng)，改善了太湖的水環(huán)境。通過采取以上措施及監(jiān)測(cè)手段，太湖綜合治理取得了很大成效，藍(lán)藻暴發(fā)面積持續(xù)減少，2010年湖泛出現(xiàn)的范圍很小，2011年基本上沒有出現(xiàn)。同時(shí)，江蘇省開展了小流域治理工作，入湖河道都實(shí)行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)了河道管理。這些措施對(duì)改善太湖流域的水環(huán)境起到了關(guān)鍵作用。但當(dāng)前太湖治理的任務(wù)還很艱巨?！短饔蚬芾?xiàng)l例》的出臺(tái)和實(shí)施，必將有力推進(jìn)依法行政和依法治水，提升流域的綜合管理水平。

江蘇要以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)條例精神。一是加大對(duì)條例的學(xué)習(xí)和宣傳力度。江蘇省水利廳向沿湖各地下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳《太湖流域管理?xiàng)l例》的通知，組織沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。結(jié)合太湖管理和保護(hù)的實(shí)際，在水資源管理、水資源保護(hù)、水污染防治等方面制定了一系列規(guī)章制度，按照條例的規(guī)定，積極履行好職責(zé)，做到位，不越位，不錯(cuò)位，不缺位。二是加大執(zhí)法力度。要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查力度。三是加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)和配合。太湖治理涉及各個(gè)方面，環(huán)保、水利、建設(shè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，特別是在信息共享方面要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。

兩點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌、科學(xué)調(diào)控太湖水位。太湖承擔(dān)防洪和水資源配置、水環(huán)境改善和水生態(tài)保護(hù)的任務(wù)，怎樣統(tǒng)籌防洪和改善水環(huán)境，怎么合理調(diào)度，是太湖流域管理的重要內(nèi)容。目前的調(diào)度方案還不夠科學(xué)，特別是警戒水位的設(shè)定，有些情況已經(jīng)發(fā)生了變化，和原來的情況不同了，造成防洪和水資源配置的矛盾、防洪和水環(huán)境改善的矛盾。如太湖水位超過警戒水位就要放水，放水以后為了改善水環(huán)境還要調(diào)水，如何通過統(tǒng)籌提高效率，這些都是急需研究的課題?？茖W(xué)調(diào)控太湖水位，既保障太湖防洪安全，又保障水資源供給，還可以改善生態(tài)和水環(huán)境。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化政府考核。希望水利部、流域管理機(jī)構(gòu)盡快制定具體的考核辦法。考核的依據(jù)是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，要得到這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)排污總量控制，必須有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段，否則就沒法控制排污總量。如江蘇沿湖地區(qū)有100多個(gè)口門，但監(jiān)測(cè)的站網(wǎng)不足，監(jiān)測(cè)能力有限，雖然采取巡查的辦法進(jìn)行彌補(bǔ)，但監(jiān)測(cè)的頻次不夠。流域管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同省水行政主管部門，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)能力，才能確保條例的貫徹落實(shí)。