羅 洪

（珠江水利水電開發(fā)有限公司，510611,廣州）

百色水利樞紐（以下簡稱百色項目）工程的機電設(shè)備安裝工程和水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程（以下簡稱機電工程）現(xiàn)場管理實踐，在確保機電工程質(zhì)量的前提下，采取組織措施、管理與技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等對機電工程進度進行管理和控制，使百色項目按期投產(chǎn)。本文從業(yè)主項目管理的角度對上述工作進行系統(tǒng)總結(jié)，旨在為水利水電項目機電工程進度目標(biāo)控制工作提供有益參考。

一、項目建設(shè)目標(biāo)決策過程分析

1.項目基本情況

百色項目是準公益性大型水利水電項目（以下簡稱大型項目），是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程之一，工程任務(wù)為防洪、發(fā)電、航運、灌溉與供水等。水庫總庫容56.6億m3、工程規(guī)模為大（1）型、工程等別為Ⅰ等，水電站裝機容量54萬kW，屬大型水電站。

百色項目機電工程點多、面廣，專業(yè)類別較多，涉及6個單位工程共19個分部工程，涵蓋了電站機電設(shè)備、電站壓力鋼管、主壩與電站閘門及啟閉設(shè)備、水情測報、地震臺網(wǎng)等專業(yè)內(nèi)容，包括：①碾壓混凝土主壩中的金屬結(jié)構(gòu)及機電安裝分部工程，②引水及壓力管道中的金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機安裝、壓力鋼管制安2個分部工程，③地下發(fā)電廠房中的#1～#4水輪發(fā)電機組安裝、輔助設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉（起重）設(shè)備安裝等7個分部工程，④地下升壓變電站中的主變壓器安裝、其他電氣設(shè)備安裝、操作控制室等3個分部工程，⑤水情自動測報系統(tǒng)（1個中心站、46個遙測站）的全部工程，⑥遙測地震臺網(wǎng)（1個臺網(wǎng)記錄中心、1個中繼站、6個遙測地震臺站）的全部工程。

2.項目建設(shè)目標(biāo)決策過程分析

①明確百色項目融資方案。資本金約37.5%、銀行貸款約62.5%；在以防洪為主的水利樞紐項目中貸款比例相對較高，還貸壓力較大 。

②復(fù)核百色項目前期工作、招標(biāo)階段工程建設(shè)目標(biāo)。項目實施前由業(yè)主組織完成了可研報告、初設(shè)報告，并經(jīng)有關(guān)主管部門審查通過；招標(biāo)設(shè)計文件由業(yè)主組織審查。

③確定百色項目實施工程建設(shè)總進度目標(biāo)。建設(shè)項目管理的進度目標(biāo)為約束性目標(biāo)，實施階段，百色項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了項目工期總目標(biāo)，主體工程2001年10月開工，2005年6月下閘蓄水，2005年10月首臺機組發(fā)電，2006年10月最后一臺機組發(fā)電，2006年12月竣工。

可見，機電工程進度目標(biāo)確定與控制是百色項目建設(shè)實施過程的重點和難點，業(yè)主項目管理是解決該問題的有效途徑之一。

二、機電工程進度目標(biāo)控制實踐

百色項目機電工程于2003年12月20日正式開工，是在國家能源建設(shè)處于高峰、設(shè)計單位任務(wù)繁忙、設(shè)備市場需大于供、機電工程星羅棋布、機電監(jiān)理人員緊缺的情況下實施的國家重點工程，對機電工程而言，業(yè)主的協(xié)調(diào)任務(wù)比以往更加復(fù)雜、繁重。業(yè)主項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是現(xiàn)場管理，業(yè)主現(xiàn)場管理采用規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)的方法及以下主要措施管理和控制機電工程進度。

1.組織措施

①百色項目法人是按公司法組建的有限責(zé)任公司（以下簡稱業(yè)主），組織體系健全。業(yè)主項目管理的組織模式為自行項目管理，實行項目法人責(zé)任制、項目資本金制等建設(shè)項目管理制度。

②業(yè)主設(shè)置了專職部門負責(zé)百色項目現(xiàn)場管理。由工程部、電廠籌備處負責(zé)現(xiàn)場管理，其中：工程部負責(zé)現(xiàn)場總協(xié)調(diào)與水工建筑現(xiàn)場管理，電廠籌備處負責(zé)機電工程現(xiàn)場管理、機電設(shè)備供貨、生產(chǎn)準備；與現(xiàn)場管理有關(guān)的部門還有總工室負責(zé)工程招標(biāo)設(shè)計與技施設(shè)計管理,合同部負責(zé)工程費用審核與合同管理，其他職能部門按照分工各司其職開展工作。

③明確了百色項目機電工程的業(yè)主現(xiàn)場管理職責(zé)?，F(xiàn)場管理在公司領(lǐng)導(dǎo)下由電廠籌備處負責(zé)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備安裝全過程的建設(shè)管理，明確了電廠籌備處的領(lǐng)導(dǎo)分管機電工程現(xiàn)場管理，成立了現(xiàn)場管理小組；此外，還通過業(yè)主部門之間、部門內(nèi)部的分工開展與機電工程有關(guān)的工作。主要任務(wù)是機電工程的施工總進度計劃與進度控制、施工質(zhì)量控制、投資控制中的工程量審核以及組織協(xié)調(diào)等；其進度管理職責(zé)是組織編制機電工程總進度計劃，跟蹤、檢查進度計劃值和實際值，分析進度偏差，采取有效的糾正預(yù)防措施督促和控制進度計劃的執(zhí)行，通過控制和協(xié)調(diào)實現(xiàn)機電工程總進度目標(biāo)。

④確定了百色項目現(xiàn)場管理組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)場管理采用指令源是唯一的線性組織結(jié)構(gòu)，有利于工程的協(xié)調(diào)、指揮和接口關(guān)系處理，有利于項目目標(biāo)的控制，即業(yè)主與設(shè)計、設(shè)備及主材供貨、監(jiān)理接口，監(jiān)理與施工、安裝接口。

2.管理與技術(shù)措施

①督促有關(guān)各方提交工程設(shè)計進度計劃、設(shè)備采購與供貨進度計劃、設(shè)備安裝進度計劃并組織審核，協(xié)助工程部合成有利于實現(xiàn)進度控制科學(xué)化的業(yè)主的工程網(wǎng)絡(luò)計劃；會議是進度控制和協(xié)調(diào)的重要手段，通過每周一次的機電現(xiàn)場協(xié)調(diào)會或不定期的專題會、與工程部聯(lián)合的月中月末生產(chǎn)例會等，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃協(xié)調(diào)與機電工程關(guān)聯(lián)的有關(guān)各方的計劃安排。

②定期檢查機電工程進度是否與項目總進度計劃相符，對于關(guān)鍵工作進度滯后的情況，采取果斷措施糾偏并調(diào)整關(guān)聯(lián)的進度計劃；嚴格控制關(guān)鍵線路上的工期，必要時由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場，主持機電工程進度計劃的協(xié)調(diào)和調(diào)整；與施工監(jiān)理緊密合作，通過合同使監(jiān)理單位對工程進行質(zhì)量、工期、投資控制和施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)等。如檢查金結(jié)工程進度時，發(fā)現(xiàn)不能滿足防汛要求，要求采取趕工措施，施工單位三班連續(xù)作業(yè)，監(jiān)理、業(yè)主共同配合在現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保了尾水閘門于2004年汛前按期下閘；檢查#2機組安裝因作業(yè)人員不夠而嚴重影響投產(chǎn)計劃時，公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊與施工單位高層協(xié)商要求增加有關(guān)專業(yè)人員，滿足了#2機組安裝需要。

③及時研究處理與機電工程關(guān)聯(lián)的設(shè)計、設(shè)備問題，控制并及時處理設(shè)計變更，協(xié)調(diào)和控制設(shè)備按計劃供貨。如參與設(shè)備招標(biāo)文件的審查，督促機電專業(yè)圖紙的提供，組織設(shè)計交底；配合總工室及時處理設(shè)計變更，采納了承包商提出的方案建議，提前了主廠房橋機的安裝時間，為機組安裝和混凝土施工進度創(chuàng)造了有利條件；督促設(shè)計代表及時處理現(xiàn)場的設(shè)計問題，嚴格控制和處理工期延誤。要求并落實主要設(shè)備廠選派資深工程師駐工地，及時處理設(shè)備安裝的有關(guān)技術(shù)問題；參與主要設(shè)備設(shè)計聯(lián)絡(luò)會、出廠驗收與供貨；由于百色項目開工后主機廠的制造能力趨于飽和，能否按時交貨已成為制約機電工程進度的關(guān)鍵因素，公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)電籌處有關(guān)負責(zé)人進廠催交，不僅談合同、也談項目是西部標(biāo)志性工程的意義，促進了機組按時交貨。

④重視運用安裝調(diào)試技術(shù)，及時處理安裝過程質(zhì)量問題，及時組織工程驗收，科學(xué)管理和控制機電工程進度。如壓力鋼管制安過程，發(fā)現(xiàn)3#壓力鋼管過渡段與蝸殼連接處出現(xiàn)偏差時，責(zé)成安裝單位及時處理；同時，業(yè)主再請專業(yè)公司進行湊合節(jié)環(huán)縫及縱縫的殘余應(yīng)力測試及超聲沖擊波消除焊接殘余應(yīng)力，提高了焊接工作時效，未影響關(guān)鍵線路工期。首臺機組調(diào)試時水導(dǎo)瓦溫過高，業(yè)主主持找出水導(dǎo)外循環(huán)油冷卻系統(tǒng)存在不足的原因，及時完善了外循環(huán)油冷卻系統(tǒng)，贏得了機組投產(chǎn)發(fā)電時間。針對蓄水發(fā)電水位由于來水原因?qū)嶋H滯后近10個月的狀況，科學(xué)組織機組安裝調(diào)試，在水庫蓄水達到最低發(fā)電水位15天時首臺機組發(fā)電，#3機組與首臺機組間隔21天發(fā)電，最后一臺機組投產(chǎn)與原計劃比較僅滯后1個月。

⑤對于具有獨立發(fā)揮作用且能獨立施工的單項工程嘗試了設(shè)計、采購和施工總承包（EPC）模式。如百色項目水情測報系統(tǒng)（規(guī)模為1個中心站、46個遙測站，水庫面積135 km2、回水長度108 km）點多面廣，現(xiàn)場管理需要投入較多時間，建設(shè)實施由設(shè)計單位負責(zé)EPC承包，電廠水工部（負責(zé)水情運行管理）配合，業(yè)主、承包方獲得雙贏。

3.經(jīng)濟措施

業(yè)主有關(guān)職能部門編制了與進度計劃相適應(yīng)的資金需求計劃，為實現(xiàn)百色項目機電工程所需要的資金給予了保障，對于資金周轉(zhuǎn)困難的情況積極協(xié)調(diào)，促進了機電工程的進度。

當(dāng)工程施工形象達到階段目標(biāo)形象要求時，對參建各方采取了經(jīng)濟激勵措施，給予階段目標(biāo)獎；根據(jù)防洪、機組試運行等需要增加了趕工獎等。對于安裝工期嚴重滯后及質(zhì)量缺陷情況也進行了處罰。

4.進度目標(biāo)控制效果

百色項目通過業(yè)主項目管理及參建各方的努力，機電工程各分部工程質(zhì)量均為優(yōu)良，按期完成了機電工程共19個分部工程的進度目標(biāo)控制任務(wù)，實現(xiàn)了百色項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工程建設(shè)總進度目標(biāo)。

①水情自動測報系統(tǒng)、遙測地震臺網(wǎng)、與工程蓄水有關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)工程均滿足了2005年6月汛前下閘蓄水目標(biāo)；其余主壩金屬結(jié)構(gòu)工程包括4個溢流表孔工作閘門及啟閉機、3個泄洪中孔檢修閘門及啟閉機，于2006年6月10日投入使用。

②在水庫蓄水發(fā)電水位實際滯后近10個月的情況下，首臺機組在達到最低發(fā)電水位15天時發(fā)電，最后一臺機組發(fā)電仍然滿足了2006年12月工程竣工目標(biāo)要求；5個月內(nèi)4臺機組全部投產(chǎn)。

三、機電工程進度目標(biāo)控制的啟示

①基于項目法人責(zé)任制下的大型項目管理將設(shè)備供貨、安裝、運行維護等建設(shè)、管理職能集中于業(yè)主的一個部門（如電廠籌備處），可提高機電工程實施的工作效率，有利于電廠的運行管理。

②大型項目機電工程點多、面廣，業(yè)主現(xiàn)場管理可根據(jù)單項工程的特點分類管理，對于具有獨立發(fā)揮作用且能獨立施工的單項工程可試行EPC承包模式，可以提高業(yè)主現(xiàn)場管理的工作效率。如百色項目水情測報系統(tǒng)點多面廣，業(yè)主現(xiàn)場管理需花費的精力較多；建設(shè)實施由設(shè)計單位EPC承包，做到了又好、又快、又省。

③大型項目機電工程專業(yè)類別較多、技術(shù)含量較高，業(yè)主現(xiàn)場管理人員的合理配備及管理人員的類似工程經(jīng)驗有利于促進機電工程的建設(shè)實施。如百色項目機電工程與業(yè)主現(xiàn)場管理有關(guān)的人員（含公司領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門人員）來自建設(shè)管理部門、特級施工企業(yè)、甲級設(shè)計單位、甲級監(jiān)理單位、大型電廠等行業(yè)，專業(yè)涵蓋了水力機械、電氣一次、電氣二次、設(shè)備安裝與運行維護等；人員配備齊全，專業(yè)基礎(chǔ)扎實，工程經(jīng)驗豐富，為實現(xiàn)機電工程目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

④大型項目機電工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理的對象多，專業(yè)分工細，協(xié)調(diào)是業(yè)主項目管理極為重要的任務(wù)；對于業(yè)主現(xiàn)場管理人員不僅要求堅持原則，更應(yīng)探索處理現(xiàn)場問題的靈活性；不僅應(yīng)具備所在崗位的專業(yè)知識，還應(yīng)具備和及時更新與崗位相適應(yīng)的管理知識；不僅要履行好本職工作，更要主動協(xié)調(diào)處理好有關(guān)聯(lián)的工作。

⑤對于大型項目的機電工程，不僅參建單位資質(zhì)需符合要求，更要落實安裝單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)人員資質(zhì)與人員配備，結(jié)合水利水電建設(shè)市場信用體系建設(shè)，加強市場誠信管理。

⑥工程設(shè)計與機電設(shè)備的質(zhì)量是實現(xiàn)機電安裝工程質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)，業(yè)主項目管理應(yīng)與監(jiān)理緊密合作，建立平等主體、相互促進、配合和諧的關(guān)系，控制設(shè)計、設(shè)備及其安裝工程質(zhì)量目標(biāo)。

⑦業(yè)主、設(shè)計、制造、施工與安裝、監(jiān)理等各方在機電工程進度中密切關(guān)聯(lián)，相互制約，業(yè)主現(xiàn)場管理不僅應(yīng)把握設(shè)計供圖、設(shè)備供貨及安裝工程進度，還要及時掌握與機電工程關(guān)聯(lián)的水工建筑進度；在機電工程進度控制中做到關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌、主動協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，才能掌控機電工程進度。

四、結(jié) 語

業(yè)主現(xiàn)場管理采取組織措施、管理與技術(shù)措施、經(jīng)濟措施相結(jié)合對百色項目機電工程進度進行管理和控制，較好地發(fā)揮了業(yè)主項目管理在建設(shè)項目管理中的核心作用；確保了百色項目機電工程質(zhì)量，針對水庫蓄水發(fā)電水位滯后的情況，做到了5個月內(nèi)4臺機組全部投產(chǎn)，較大地提高了百色項目投資效益，圓滿完成了機電工程進度目標(biāo)控制任務(wù)，實現(xiàn)了工程建設(shè)總進度目標(biāo)。可為水利水電項目機電工程進度目標(biāo)控制工作提供有益參考。

[1]丁士昭，陸承吉，等.投資建設(shè)項目組織[M].北京：中國計劃出版社,2006.

[2]廖運臣，王增德，等.投資建設(shè)項目實施[M].北京：中國計劃出版社,2006.