□本刊記者 俞露

光伏市場曙光初現(xiàn)

□本刊記者 俞露

2010年底，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國家能源局四部門聯(lián)合宣布，將通過進(jìn)一步實(shí)施金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程等多項(xiàng)舉措，強(qiáng)力推動太陽能光伏發(fā)電在國內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。力爭2012年以后，每年國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不低于1000兆瓦，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴(kuò)大的光伏發(fā)電應(yīng)用市場。

這是國家開始啟動國內(nèi)光伏市場、明確國內(nèi)光伏發(fā)展路線的信號，光伏市場曙光初現(xiàn)。

我國光伏產(chǎn)業(yè)具備大規(guī)模應(yīng)用條件

與水電、風(fēng)電、核電、火電等一系列的新能源相比，光伏以裝機(jī)潛力大、成本下降潛力大、營運(yùn)環(huán)節(jié)無污染、不需要發(fā)電資源、可分布式發(fā)電等優(yōu)點(diǎn)，逐漸成為新能源的最佳選擇之一。

歐盟在“2050年能源發(fā)展路線圖”中明確提出，樂觀情況下2050年可再生能源將占總能源構(gòu)成的80%以上，其中太陽能將成為可再生能源中最大的部分，占能源總構(gòu)成19%左右的比例。即使按照略微保守的估計(jì)，光伏也占據(jù)12%的比例。

當(dāng)全世界都把新能源重心放在光伏上時，中國也在積極發(fā)展自己的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。

我國幅員遼闊，大多數(shù)地區(qū)年平均日輻射量每平方米超過4千瓦時，年日照時數(shù)大于2000小時，理論儲量達(dá)每年1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，因此太陽能資源開發(fā)利用的前景非常廣闊。20世紀(jì)80年代初期，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展，20世紀(jì)90年代以后，進(jìn)入穩(wěn)健發(fā)展期。步入21世紀(jì)，我國相繼實(shí)施包括“光明工程”、“西部新能源行動”等促進(jìn)光伏發(fā)展的電力和科技扶貧項(xiàng)目，與荷蘭、美國、德國、法國、日本等國實(shí)施的光伏發(fā)電雙邊援助計(jì)劃，極大加快了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，推動了我國光伏成本的進(jìn)一步降低?！笆晃濉币詠恚覈柲芄夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了從硅材料提純、電池制備到組件生產(chǎn)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體技術(shù)水平較高。2009年我國光伏電池產(chǎn)量達(dá)到400萬千瓦，占全球的40%，居世界首位。

目前，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)體系已基本形成，隨著今后市場潛力的釋放與政策措施的完善，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)已具備大規(guī)模推廣應(yīng)用條件。

全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化應(yīng)用也對我國光伏發(fā)展起了拉動示范作用。經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家競相實(shí)施“綠色新政”，加大對光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的投入。2009年，全球光伏發(fā)電安裝量達(dá)到7300兆瓦，比上一年增長33%，是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，這預(yù)示著全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展正邁入規(guī)?；瘧?yīng)用新階段。

“我們必須緊緊抓住光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，”財(cái)政部副部長張少春說，我國要充分采取綜合性政策措施加快國內(nèi)規(guī)模化應(yīng)用，“下決心啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，形成國際國內(nèi)協(xié)同拉動，繼續(xù)保持和擴(kuò)大我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在國際領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢?！?/p>

財(cái)政補(bǔ)貼難以從根本上解決光伏發(fā)展問題

占據(jù)未來光伏應(yīng)用的制高點(diǎn)，各國都通過政府補(bǔ)貼來降低光伏電站的大規(guī)模建設(shè)成本。在此次的四部委聯(lián)合會中，金太陽和太陽能光電建筑運(yùn)用示范項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備，得到了按中標(biāo)協(xié)議價格50%的補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型，分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。這是“給企業(yè)一個信號，讓他們知道將來有大希望、大容量的市場是在國內(nèi)的”。

作為中標(biāo)企業(yè)，英利能源集團(tuán)銷售公司副經(jīng)理張哲坦言，英利集團(tuán)90%以上的銷量面向海外，在獲得國家補(bǔ)貼及相關(guān)政策支持后，其國內(nèi)的業(yè)務(wù)必然劇增?！皣鴥?nèi)的業(yè)務(wù)明年肯定要超過10%了，而現(xiàn)在不到5%、6%”。

盡管四部委公布的補(bǔ)貼政策利好，但是目前我國光伏行業(yè)還是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！皢渭兊呢?cái)政補(bǔ)貼并不能解決光伏行業(yè)面對的成本以及并網(wǎng)難題，”一光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“國外采取的是電價補(bǔ)貼模式，我國采用的是安裝補(bǔ)貼的模式?！鼻罢呤情L效機(jī)制，后者是一次性模式，這必然會給企業(yè)盈利能力帶來較大的不確定性，很難根本解決中國光伏產(chǎn)業(yè)長期以來的“兩頭在外”的問題。

所謂“兩頭在外”，即原料來自國外，終端市場在國外。一方面，近幾年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅行業(yè)發(fā)展迅速，但由于對技術(shù)和工藝掌握尚不到位，多晶硅生產(chǎn)能耗和成本高企，使得國家對多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏肯定。目前多晶硅的自給率仍在50%左右，多晶硅產(chǎn)能的增長已趕不上光伏電池產(chǎn)能增長，大量需要從國外進(jìn)口。另一方面，由于光伏系統(tǒng)成本高企，國內(nèi)光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)不成熟，中國光伏行業(yè)絕大部分光伏產(chǎn)品都出口國外市場，主要是歐洲市場。2009年全球光伏市場份額中，歐洲占80.1%，北美占7%，中國僅占2%。

“制造環(huán)節(jié)在國內(nèi)，使用環(huán)節(jié)在國外；能源消耗在國內(nèi)，節(jié)約在國外”，這是如今光伏行業(yè)面臨的一個尷尬局面。有專家認(rèn)為，如從“全產(chǎn)業(yè)鏈”角度看，光伏行業(yè)能耗大的問題其實(shí)并不足慮，因?yàn)樯嫌魏馁M(fèi)的能源可在使用環(huán)節(jié)的實(shí)際節(jié)能效果上獲得補(bǔ)償，但由于“兩頭在外”，中國的光伏產(chǎn)業(yè)還并不能為我所用。

更讓人擔(dān)憂的是，盡管今年以來全球光伏市場需求好于預(yù)期，刺激了國內(nèi)光伏生產(chǎn)商擴(kuò)產(chǎn)熱情，但從目前已有市場公開信息看，明年歐洲光伏市場增速放緩已成定局，美國、日本光伏市場則難以出現(xiàn)超預(yù)期增長。而中國現(xiàn)有上千家企業(yè)涉足生產(chǎn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，眾多的企業(yè)耗費(fèi)巨資買進(jìn)國外材料、設(shè)備和技術(shù)，加工同樣的產(chǎn)品去爭奪國內(nèi)外十分有限的市場，為獲得訂單不計(jì)成本、競相壓價，甚至降低質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。有經(jīng)營者抱怨：光伏產(chǎn)業(yè)尚未成型已經(jīng)畸形，新興產(chǎn)業(yè)變成微利產(chǎn)業(yè)。

如何有效啟動國內(nèi)光伏市場，以消化國內(nèi)迅猛增加的光伏產(chǎn)能，這是擺在我國光伏發(fā)展試卷上的一道必答題。

啟動國內(nèi)市場需建立有效商業(yè)模式

啟動國內(nèi)光伏市場，財(cái)政補(bǔ)貼并不是一個長效之策，關(guān)鍵還是需要核心技術(shù)的引進(jìn)及有效光伏發(fā)電商業(yè)模式的建立，以此來全面降低光伏發(fā)電成本。

集中連片示范，是國內(nèi)光伏應(yīng)用的一個落腳點(diǎn)。四部委在會議上聯(lián)合會表態(tài)，要探索建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式，而開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用的重點(diǎn)。北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個開發(fā)區(qū)已經(jīng)被確定為我國首批“光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”，一期建設(shè)規(guī)模達(dá)到170兆瓦。今后還要進(jìn)一步增加示范區(qū)數(shù)量，爭取使園區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)廠房上都安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。

初步估計(jì)，目前我國有100多個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，平均每個開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約在100兆瓦，如果這些區(qū)域都實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，僅國家級開發(fā)區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)1000萬千瓦裝機(jī)。國家要求把各地開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為國內(nèi)擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用的重點(diǎn)，目的就是針對工業(yè)園區(qū)用電量大、電價高的特點(diǎn)，通過光伏發(fā)電就地消化，來推動光伏發(fā)電規(guī)模化。

此外，我國還將建立“財(cái)政－科技聯(lián)動新機(jī)制”，通過實(shí)施示范工程啟動市場，支持企業(yè)加大新產(chǎn)品和新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降?？萍疾扛辈块L曹健林表示，關(guān)鍵技術(shù)的突破是今后我國光伏產(chǎn)業(yè)推廣道路上重要一環(huán)?？萍疾繉⑻柲荛_發(fā)利用技術(shù)明確列為“十二五”能源領(lǐng)域科技發(fā)展重點(diǎn)方向。

據(jù)科技部介紹，我國已經(jīng)在“973”、“863”、科技支撐計(jì)劃中圍繞高性價比電池材料、高性價比電池、高效高可靠組件、智能和建筑一體化組件和系統(tǒng)等方面都部署了一系列重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，科技部將根據(jù)這些技術(shù)中長期發(fā)展趨勢，進(jìn)行重點(diǎn)支持。近期，“太陽能光伏發(fā)電技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”目前已經(jīng)分別在兩家落戶企業(yè)——保定英利集團(tuán)和常州天合光能有限公司完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，計(jì)劃將在2011年11月左右竣工。在這個國家牽頭建立起的開放的研發(fā)平臺，將通過原始創(chuàng)新、技術(shù)孵化、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方式，用技術(shù)去支持我國光伏行業(yè)的發(fā)展，使其在國際競爭占有一席之地。

保證光伏發(fā)電順利應(yīng)用除了光伏發(fā)電產(chǎn)品本身外，光伏電站與電網(wǎng)的并入、相關(guān)建筑設(shè)計(jì)的配套等，都會對光伏發(fā)電的應(yīng)用起到重要作用。國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶表示，國家電網(wǎng)公司正在加快智能電網(wǎng)建設(shè)，同時將光伏發(fā)電發(fā)展作為“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容予以考慮，積極支持兩大示范工程建設(shè)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。