陸海根，陳楚文

（1. 浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院，浙江 杭州 310008；2. 杭州動物園，浙江 杭州 310008；3. 浙江農(nóng)林大學(xué)園林學(xué)院，浙江 臨安 311300）

森林公園是指具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展森林旅游與喜悅休閑，并按法定程序申報批準(zhǔn)的森林地域[1]。是以森林自然環(huán)境為依托，具有優(yōu)美的景色和科學(xué)教育、游覽休息價值的一定規(guī)模的地域，經(jīng)科學(xué)保護和適度建設(shè)，為人們提供旅游、觀光、休閑和科學(xué)教育活動的特定場所[2]。

1982年由國務(wù)院委托國家計委批準(zhǔn)成立的中國第一個國家森林公園——張家界國家森林公園[3]，隨后森林公園開始被人們所關(guān)注，并越來越被人們喜愛。森林公園的規(guī)劃是一項復(fù)雜的綜合性任務(wù)，它起到指導(dǎo)森林公園建設(shè)的作用。福泉山森林公園于2005年12月由浙江省林業(yè)廳發(fā)文（浙林造函〔2005〕126號）同意建立省級森林公園。2006年5月，受福泉山森林公園委托，浙江農(nóng)林大學(xué)園林學(xué)院開始進行瑞安福泉山省級森林公園總體規(guī)劃調(diào)研，并于2008年12月通過專家委員會評審，現(xiàn)報道如下。

1 公園概況

1.1 建設(shè)地點與規(guī)劃范圍

福泉山省級森林公園位于浙江省瑞安市西北部福泉林場，東臨桐浦鄉(xiāng)（與桐溪風(fēng)景區(qū)相連），南與陶山鎮(zhèn)接壤，西連潮基鄉(xiāng)（與白巖山風(fēng)景區(qū)相連），西北靠林溪鄉(xiāng)（與臥龍峽風(fēng)景區(qū)相連），東北與溫州市甌海區(qū)為鄰。距離瑞安市區(qū) 22 km、溫州市區(qū) 56 km。地理坐標(biāo)為 120° 27′ 19″～ 32′ 14″ E，27° 52′ 53″ ～ 55′ 2″ N，總面積19.9 km2。

1.2 自然地理與歷史

福泉山森林公園境內(nèi)山地屬雁蕩山山脈，海拔一般在600 m左右，最高峰盤古樓尖海拔934.7 m，山脈呈東西走向，狹長型。巖石屬侏羅系上統(tǒng)磨石山組，母巖主要為酸性火山碎屑巖，局部夾有中性熔巖。地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，因受海洋影響，氣候特點表現(xiàn)為溫暖濕潤，四季分明，熱量豐富，雨量充沛，冬暖夏涼，溫度適中。福泉山森林公園保存了多種優(yōu)良珍貴樹木資源，根據(jù)有關(guān)資料和現(xiàn)場調(diào)查，有維管植物161科、896種。

福泉山森林公園歷史悠久，有眾多名人墨客到此，南朝著名道教思想家、醫(yī)藥學(xué)家、文學(xué)家陶弘景（公元456－536年）在此隱居，福泉山和其行政區(qū)域所在地陶山鎮(zhèn)均因此而得名，留下了福泉寺、藥齊、陶山、煉丹崖等勝跡和貞白祠、陶山寺、真誥巖、升仙壇、煉丹石、種玉畦等遺址。陶山鎮(zhèn)區(qū)陶峰村為飛云江沿岸古聚落群之一，依陶山而建，遺留眾多文物古跡，其中八卦橋、河西橋為浙江省級文物保護單位。明末政治家李維樾曾到此隱居，劉英、林去病、金緘三等老一輩共產(chǎn)黨人在此戰(zhàn)斗過，均留下珍貴的歷史遺跡。

1.3 森林旅游資源與開發(fā)建設(shè)條件

1.3.1 旅游資源 福泉山森林公園旅游資源豐富，有獨特的民俗文化、濃厚的宗教氣息、原始的生態(tài)環(huán)境等。森林覆蓋率高達 90.5%；地貌經(jīng)長年水流侵蝕和巖石風(fēng)化作用，造成了森林公園豐富多姿的地貌景觀，山峻坡陡，壁峭崖懸，危巖奇石，溝壑幽深，源短流急，飛瀑深潭。園內(nèi)巖形千姿百態(tài)，巖間萬花呈艷，在峰巒溪谷間，遍布著形態(tài)各異的奇巖怪石，如猛獅探世、仙龜下凡、將軍石、福泉石林等，大大小小、各種形態(tài)的巨巖頑石，裝點著森林公園，勾勒出不同的美景。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T 18005-1999）的規(guī)定，征求了部分專家、游人對福泉山森林公園各景點的典型度、自然度、多樣度、科學(xué)度、利用度、吸引度、地帶度、珍稀度、組合度的認知和評價，確定森林公園主要景點的等級，一級景點2處，占2.4%，福泉寺、陶山；二級景點10處，占12.0%，福泉山、盤古樓尖、白巖山、獅子巖、石壁、沙門溪、八卦橋、河西橋、藥齊、藥齊頂；三級景點 70處，占85.6%。

1.3.2 開發(fā)建設(shè)條件 福泉山森林公園內(nèi)具有豐富的旅游資源、宜人的休閑度假條件和良好的外部交通等建設(shè)有利條件，也有服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱等不利因素。

1.3.2.1 豐富的自然和人文旅游資源 福泉山森林公園內(nèi)旅游資源豐富，相對分布較集中，便于開發(fā)。大量的資源都具有較高的景觀美譽度，山水形勝，自然佳景與人文史跡兼而有之。景觀組合較佳，自然景源單體和人文景源單體顯示出較好的組合關(guān)系，瀑布跌水、湖泊溪澗、奇峰怪石等自然景觀，輔以古寺梵音、名人遺跡等歷史遺存，良好的森林植被及青山綠水相輝映，整個森林公園具有極高的美學(xué)和旅游價值。

1.3.2.2 清幽、宜人的休閑度假條件 根據(jù)環(huán)保部門對該地區(qū)的大氣質(zhì)量和地表水的監(jiān)測報告，福泉山森林公園空氣清新，負離子含量高，水質(zhì)優(yōu)良，加上區(qū)內(nèi)生態(tài)植被覆蓋較好，氣候適宜，具備發(fā)展休閑度假的天然條件。

1.3.2.3 優(yōu)越的區(qū)位和良好的外部交通條件 瑞安區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，配套設(shè)施完善。瑞安市區(qū)距溫州機場僅20 km，可通航全國各大城市和香港、澳門等地。溫州萬噸級碼頭、金溫鐵路與瑞安相距32 km，104國道、甬臺溫高速公路貫穿全境，56省道、飛云江三橋及其接線工程和溫福鐵路等一批重大交通項目建成后，將構(gòu)筑起以公路為主，鐵路、航空、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的立體式多位化現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

1.3.2.4 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，瑞安旅游的客源市場基本形成 瑞安是一個活力四射又極具區(qū)域特色的經(jīng)濟強市。作為浙江重要的現(xiàn)代工貿(mào)城市，瑞安市市場經(jīng)濟起步早、發(fā)展快，曾以“小商品、大市場”聞名全國，是民營經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)和“溫州模式”的發(fā)祥地。

瑞安市作為中國優(yōu)秀旅游城市，近幾年來旅游事業(yè)發(fā)展較為迅速，增長率較高。福泉山森林公園可以依靠這有利的條件，作好宣傳廣告和市場行銷工作，積極拓展客源市場。

不利因素包括：服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，知名度低，自然資源部分被破壞，植被質(zhì)量有待于進一步提高。

2 總體規(guī)劃

2.1 指導(dǎo)思想

遵循《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》要求，以良好的森林生態(tài)環(huán)境為主體，充分利用森林旅游資源，在已有的基礎(chǔ)上進行科學(xué)保護、合理布局、適度開發(fā)建設(shè)，為人們提供旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所，以開展森林旅游為宗旨，逐步提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

福泉山森林公園的規(guī)劃指導(dǎo)思想是在“立足保護、重在自然、貴在和諧、精在特色”十六字方針指導(dǎo)下，以嚴格保護其溪谷飛瀑、奇峰怪石的完整自然地貌和古老深厚的歷史積淀為前提，以充分利用自然資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟為基礎(chǔ)，做好峰、石、溪文章，突出陶弘景的道家、醫(yī)學(xué)和隱逸文化，使福泉山森林公園與瑞安陶山的社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 規(guī)劃原則

2.2.1 以生態(tài)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟理論為指導(dǎo) 以保護為前提，遵循開發(fā)與保護相結(jié)合。在開發(fā)森林旅游的同時，保護景觀資源和生態(tài)環(huán)境，景觀資源是珍貴的自然與文化遺產(chǎn)，風(fēng)景資源的開發(fā)利用應(yīng)該以保護培育為前提，要求規(guī)劃布局、游人規(guī)模、服務(wù)設(shè)施規(guī)模、保護分區(qū)都要建立在不破壞景觀資源，并且有利于保持森林公園生態(tài)平衡的目標(biāo)之下。

2.2.2 突出資源特色 森林公園建設(shè)應(yīng)以森林旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游客源市場為導(dǎo)向，突出資源特色，充分利用和發(fā)揮資源的特點和優(yōu)勢，進行適度建設(shè)，注重實效。

2.2.3 堅持可持續(xù)發(fā)展 規(guī)劃實施是一個動態(tài)過程，必須有利于分期建設(shè)和逐步實施，注重開發(fā)序列與開發(fā)強度，尤其要擺正經(jīng)濟利益與資源保護的關(guān)系，著眼全局，著眼長遠。在經(jīng)濟發(fā)展布局上要限制發(fā)展區(qū)內(nèi)，積極發(fā)展區(qū)邊，帶動區(qū)域發(fā)展。

2.2.4 統(tǒng)一布局和統(tǒng)籌安排 注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)。森林公園規(guī)劃是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由若干子系統(tǒng)構(gòu)成——森林資源系統(tǒng)、游覽觀賞系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、游覽服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、居民社會經(jīng)濟系統(tǒng)。其中森林資源系統(tǒng)與游覽觀賞系統(tǒng)主導(dǎo)著其它系統(tǒng)的發(fā)展。

2.3 總體布局

2.3.1 性質(zhì)定位 福泉山森林公園以良好的森林生態(tài)環(huán)境為主體依托，以幽深秀麗的溪谷瀑布、精巧多變的奇峰怪石和陶弘景的道家、醫(yī)學(xué)和隱逸文化為特色，伴以碧湖幽潭、傳說典故、民俗風(fēng)物，適宜開展以觀光旅游、文化觀摩、戶外探險、休閑度假為主體，結(jié)合宗教、科普、避暑等旅游活動的省級森林公園。

2.3.2 功能分區(qū) 根據(jù)福泉山森林公園的風(fēng)景資源特征、地域特點和綜合發(fā)展的需要，因地制宜設(shè)置觀光游覽區(qū)、探險活動區(qū)、接待服務(wù)區(qū)和入口。

2.3.2.1 觀光游覽區(qū) 主要包括福泉寺區(qū)域、盤古樓區(qū)域、親家?guī)r區(qū)域、大山區(qū)域、通仙門南部區(qū)域、白巖山區(qū)域、獅子巖區(qū)域、沙門溪區(qū)域和馬鞍山水庫區(qū)，面積約15.55km2。這些區(qū)域風(fēng)景優(yōu)美，景觀特色明顯，為游客游覽觀光區(qū)域。在保護、保全自然和人文景觀資源的前提下，充分開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣坝^資源，建設(shè)游步道和休憩設(shè)施，在不降低景觀質(zhì)量的條件下，為方便游客及充實活動內(nèi)容，設(shè)置一定規(guī)模的餐飲、購物等服務(wù)設(shè)施與游藝項目。

2.3.2.2 戶外運動區(qū) 主要在飛鵬峰區(qū)域和通仙門北部區(qū)域，為戶外運動愛好者開辟活動空間，開展攀巖、登山、極限運動、野外生存訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等活動，面積約3.52 km2。

2.3.2.3 接待服務(wù)區(qū) 主要在福泉湖（十八畝水庫）區(qū)域，為游客提供旅游接待服務(wù)、商業(yè)商務(wù)服務(wù)、后勤保障服務(wù)和森林公園建設(shè)管理服務(wù)。該區(qū)域相對集中建設(shè)休閑度假、住宿、野營、餐飲、娛樂、醫(yī)療等接待服務(wù)項目及其配套設(shè)施，面積約1.01 km2。

2.3.2.4 入口 東入口在福泉湖西面的西坑村，西入口設(shè)在馬鞍山三級電站處，建設(shè)入口大門、停車場、游人中心、導(dǎo)游服務(wù)、票務(wù)等。西入口設(shè)在楊府圣廟處，建設(shè)導(dǎo)游服務(wù)、票務(wù)等設(shè)施。入口區(qū)域同時也作為森林公園的入口區(qū)域，代表了森林公園的形象。

2.3.3 景點設(shè)計 在功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，依據(jù)人文景源與自然景源的歷史分布，風(fēng)景資源的相似性，風(fēng)景體系的完整性，游賞環(huán)境的差異性，以及未來開發(fā)游覽的可能性，規(guī)劃分為盤古樓景區(qū)、福泉寺景區(qū)、獅子巖景區(qū)、沙門溪景區(qū)、福泉湖景區(qū)、飛鵬峰景區(qū)共6個景區(qū)。各個景區(qū)的景點設(shè)計如下：

2.3.3.1 盤古樓景區(qū)

范圍：主要包括大山、盤古樓尖和親家?guī)r山系，在森林公園最北部，面積約7.71 km2。

我們所說的新材料是指傳統(tǒng)的材料改良后性能顯著提高或者產(chǎn)生新功能的一些材料，或者是具有特殊功能或優(yōu)異性能的新發(fā)現(xiàn)的材料。新世紀以來，新材料在各領(lǐng)域的應(yīng)用提高了人類的生活質(zhì)量，改變了人類的生活方式和習(xí)慣。如:新型的建筑材料創(chuàng)造了美觀且舒適的居住條件；合成纖維使得紡織品和服裝更加豐富多彩；新材料在交通運輸方面的應(yīng)用使得交通工具更加快捷；新的生物材料創(chuàng)新了醫(yī)療手段；信息材料的發(fā)展更大的方便了人類的通信手段和通信體驗；新興材料加快了我們探索航空航天事業(yè)的步伐。進入21世紀 伴隨新科技制造產(chǎn)業(yè)的法制，新材料產(chǎn)業(yè)更是展現(xiàn)了它的光明前景。

特色：高山聳立，連綿不絕，山峰陡峻驚揚，勢如旗揚，山路崎嶇。其中盤古樓尖是森林公園的制高點，海拔934.7 m，晴天可遠眺瑞安市區(qū)和飛云江。

景區(qū)建設(shè)：開辟登山步道，建設(shè)遠眺平臺。

游覽內(nèi)容：以登高望遠、登山運動為主要游覽內(nèi)容。

規(guī)劃景點：盤古樓尖、盤古樓、親家?guī)r、三龍搶珠、大山、練兵場、射箭場、跑馬場、巨蜥出洞、桐溪。

2.3.3.2 福泉寺景區(qū)

范圍：主要包括福泉山山系、福泉寺和藥齊，在森林公園中部，面積約1.18 km2。

特色：陶弘景隱居于此而遺存著眾多勝跡、遺址、傳說典故。

景區(qū)建設(shè)：恢復(fù)福泉、藥齊景觀，建設(shè)陶公紀念館、藥圃、陶蔗園、抗日紀念碑等。

游覽內(nèi)容：以觀摩和了解陶弘景的道家、醫(yī)藥、隱逸文化為主要內(nèi)容。

規(guī)劃景點：福泉寺、福泉山、煉丹崖、福泉、竹林、丹桂飄香、夫妻樹、抗日紀念碑貞白祠遺址、種玉畦遺址、藥齊、藥圃、陶蔗園、藥齊頂、陶公紀念館。

2.3.3.3 獅子巖景區(qū)

范圍：主要包括白巖山、獅子巖山系和通仙門南部山系，在森林公園最西部，面積約3.54 km2。

特色：奇峰怪石多不勝數(shù)，形態(tài)千奇百怪。

景區(qū)建設(shè)：建立完善的游覽網(wǎng)絡(luò)、觀景平臺和觀景點。

游覽內(nèi)容：以觀賞品味峰石為主要游覽內(nèi)容。

規(guī)劃景點：通仙門、白巖山、獅子巖、哈巴狗、石蛙、仰天長嘯、望夫石關(guān)、佛手、風(fēng)動石、巨蟒驚風(fēng)、反哺、玉璽、瑤臺仙境、擎指問天、和服少女、如來佛掌、鬼臉、仙龜下凡、楊府圣廟。

2.3.3.4 沙門溪景區(qū)

范圍：主要是福泉湖下游的沙門溪水系以及周圍環(huán)境，位于森林公園南部，面積約3.03 km2。

特色：九轉(zhuǎn)十八彎的沙門小溪，時而只聞其聲，時而是姿態(tài)各異的瀑布，時而能見清澈見底的碧水深潭，時而是潺潺流水的和聲細語。

景區(qū)建設(shè)：建設(shè)觀景平臺、親水和嬉水區(qū)域。

游覽內(nèi)容：以觀賞幽深秀麗的溪谷為主。

規(guī)劃景點：沙門溪、玉棺石、朝天蛙、鯉魚躍水、古龍鐘、時光隧道、雀耳石、龍影、珍珠流彩、馬鞍山水庫、湖畔居、望湖閣、青龍澗、飛沙瀑、鴛鴦瀑、雙瀑、龍須瀑、瑤池、洗心潭、倩女潭、山溪戲蝦、山間石拱、斷塵橋、幸福橋、十拱古橋、露天浴場、福泉疊翠、登山古道、楓林、四世同堂、臺巖山。

2.3.3.5 飛鵬峰景區(qū)

范圍：主要是飛鵬峰山系和通仙門北部山系，位于森林公園西部，面積約3.53 km2。

特色：懸崖峭壁，雄峻險要。

景區(qū)建設(shè)：建設(shè)攀巖、極限運動、野外生存訓(xùn)練、體能拓展訓(xùn)練等戶外活動項目。

游覽內(nèi)容：以具有冒險性、挑戰(zhàn)性的青少年戶外運動為主。

規(guī)劃景點：飛鵬峰、將軍石、蛇龜向道、石林、石壁、攀巖、野外生存訓(xùn)練營、極限運動俱樂部、拓展訓(xùn)練中心、溪下山洞。

2.3.3.6 福泉湖景區(qū) 主要以福泉湖為中心周圍區(qū)域，位于森林公園中部，面積約1.01 km2。該景區(qū)特色是湖光山色，恬靜典雅，相對平坦的坡地上適合休閑度假活動。規(guī)劃景點有福泉湖、釣魚臺、龍舟競風(fēng)、陶隱居、弘景藥膳堂、鼓詞戲院、野營地。

4 小結(jié)

隨著環(huán)境的改變和人們生活水平的提升，森林旅游日益受到關(guān)注，森林公園作為森林旅游的重要載體，越來越受到人們的歡迎。由于發(fā)展較晚，森林公園規(guī)劃相關(guān)的規(guī)范規(guī)定出現(xiàn)了各種不足和問題，如森林旅游經(jīng)營管理水平滯后、建設(shè)資金投入?yún)T乏和資源開發(fā)缺乏規(guī)劃等。在今后的規(guī)劃中應(yīng)該以保護為主導(dǎo)，一方面注重發(fā)揮資源豐富優(yōu)勢，整合自然和人文資源，進一步優(yōu)化人與自然和諧相處，另一方面加強各個專項規(guī)劃的理論研究，總結(jié)經(jīng)驗，全面提升森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平。

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