徐群英，王 超

(浙江省建德市農(nóng)業(yè)局，浙江 建德 311600)

農(nóng)業(yè)信息化在當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷程中，其工具性的作用越發(fā)明顯。自2003年起，建德市在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心任務(wù)下，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出重點，強調(diào)提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶的信息利用與消化水平。目前，全市已經(jīng)形成了以市農(nóng)業(yè)信息中心為骨干，鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點及包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶信息服務(wù)點在內(nèi)的全覆蓋式農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。并且，積極發(fā)揮市農(nóng)業(yè)信息中心職能，進一步整合資源，以現(xiàn)有信息設(shè)施為支撐，以“新安江農(nóng)網(wǎng)”為主平臺，以 《新農(nóng)天地》?？?、《新農(nóng)時空》電視專題、農(nóng)技110熱線、農(nóng)民信箱為輔助手段，形成了較為完善的農(nóng)業(yè)信息收集、發(fā)布、鏈接、共享機制，為建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和新農(nóng)村各項事業(yè)的建設(shè)起到了積極的推動作用。

2010年初，建德市農(nóng)業(yè)信息中心會同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以召開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社座談會，向鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)信息服務(wù)站、村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶發(fā)放問卷調(diào)查，走訪農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等形式，開展全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)亮點，查找問題，總結(jié)實踐經(jīng)驗和研討發(fā)展對策。

1 現(xiàn)狀、需求及應(yīng)用

1.1 農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

建德市自2003年成立建德市農(nóng)業(yè)信息中心以來，市級財政已累計投入資金116萬元，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財政累計投入資金83萬元。

為進一步整合市內(nèi)農(nóng)業(yè)信息資源，提高信息為農(nóng)服務(wù)水平，2008年7月，新設(shè)市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室由原來的市氣象局移至市農(nóng)業(yè)局。并確立四項工作原則:一是堅持立足三農(nóng)，以用促建;二是堅持面向需求，服務(wù)三農(nóng);三是堅持部門聯(lián)合，資源整合;四是因地制宜，逐步推進。

建德市農(nóng)業(yè)信息中心在新的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，思路清晰、任務(wù)明確，各項建設(shè)目標(biāo)按計劃有序推進。到目前為止，體系建設(shè)現(xiàn)狀如下。

市農(nóng)業(yè)信息中心。與建德市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)信息科合署辦公，編制人員3人，聘用人員3人。主要工作平臺為“新安江農(nóng)網(wǎng)”、《新農(nóng)天地》?？?、《新農(nóng)時空》電視專題、農(nóng)技110熱線、農(nóng)民信箱。

16個鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)信息服務(wù)站。有專職人員16人，兼職人員8人，并且各信息服務(wù)站均選擇在鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)政府 (辦事處)一樓方便群眾出入的場所辦公。

232個村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點。原先有11%左右的信息服務(wù)點設(shè)在村民家中，為方便農(nóng)民查閱信息，同時也為整合農(nóng)村黨員干部教育資源，2008年經(jīng)與建德市委組織部遠程教育辦公室合作，232個村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點全部調(diào)整為村委會一樓辦公室，明確村會計或大學(xué)生村官為專職信息員。

356個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶信息服務(wù)點。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息服務(wù)點49個，農(nóng)民專業(yè)合作社210個，大戶97個。這部分信息點的質(zhì)量是建德市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系中硬軟件設(shè)備最全，工作熱情和積極性最高的群體。

1.2 農(nóng)業(yè)信息主要需求

根據(jù)調(diào)查，我們了解到在信息收集、整理、發(fā)布和應(yīng)用過程中，廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍存在以下3個信息需求問題。1.2.1 信息來源

72%的調(diào)查對象表示主要通過市、鎮(zhèn)、村農(nóng)技人員推介、傳授獲取所需資料;15% 的調(diào)查對象表示主要通過自己查找農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息獲取所需資料;8% 的調(diào)查對象表示主要通過自己的經(jīng)驗或跟同行學(xué)習(xí)獲取所需資料;5% 的調(diào)查對象表示主要通過電視、報紙、雜志等介紹獲取所需資料。

1.2.2 信息內(nèi)容

目前，在農(nóng)業(yè)信息資料需求方面，迫切程度排列依次是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工新品種新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和政策措施、農(nóng)產(chǎn)品市場價格及行情走勢、病蟲害及農(nóng)業(yè)疫情預(yù)報。

1.2.3 信息處理

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社普遍認(rèn)為，目前的農(nóng)業(yè)信息資源豐富，且獲取信息的渠道便捷，但正是由于處在大量信息的圍攻下，如何作出準(zhǔn)確判斷和采取有效應(yīng)對措施卻缺乏指導(dǎo)?！皵嗑€現(xiàn)象成為困擾農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及跑外地市場的農(nóng)戶們最頭痛的癥結(jié)”［1］。

1.3 農(nóng)業(yè)信息載體應(yīng)用

目前，建德市有49家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中2家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，17家杭州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)中，建有獨立網(wǎng)站的27家，占55%，以農(nóng)產(chǎn)品加工類、流通類企業(yè)為主;制作網(wǎng)頁的有15家，占31%，以農(nóng)產(chǎn)品加工類、休閑農(nóng)業(yè)類為主;未建有獨立網(wǎng)站、網(wǎng)頁，但有企業(yè)及產(chǎn)品內(nèi)容掛靠浙江省、杭州市及建德市相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行宣傳營銷的7家，占14%，以蔬果種植、畜禽養(yǎng)殖類為主。

從建德市產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)軍團體農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息應(yīng)用載體可知，目前，建德市的產(chǎn)業(yè)主體已普及信息對接，并且各產(chǎn)業(yè)主體對獨立建立網(wǎng)站、網(wǎng)頁，進行網(wǎng)上商務(wù)的積極性很高，許多企業(yè)表示通過網(wǎng)上銷售，擴大了自己企業(yè)和產(chǎn)品的品牌覆蓋面，結(jié)交了許多省外長期客戶，增加了企業(yè)銷售產(chǎn)值。

2 存在問題

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是服務(wù)三農(nóng)的重要組成部分。近年來，建德市在信息資源整合、強化農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)職能方面取得了一定成效，農(nóng)業(yè)信息切實解決了當(dāng)前廣大農(nóng)民種植養(yǎng)殖技術(shù)難題，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的市場風(fēng)向標(biāo)，為建德市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品打開銷路、打響品牌起到了無形的窗口作用。但是，由于建德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在總體上進度略慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠平衡，科技信息應(yīng)用能力參差等矛盾，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)依然存在一些不能忽視的問題。

2.1 信息普及存在地域差異

由于建德市東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布差異(特別是產(chǎn)業(yè)企業(yè)在東部較為集中)，信息普及與作用發(fā)揮也存在優(yōu)劣之別。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中的、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其信息普及度較高，信息需求與應(yīng)用較自覺，信息應(yīng)用的示范帶動作用也愈明顯。差異性的存在是發(fā)展的動力。當(dāng)前，在廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的觀念上普及農(nóng)業(yè)信息的意義與作用，以科技信息、市場動態(tài)信息、政策信息為先導(dǎo)、為重點，大力支持信息落后地區(qū)擺脫信息貧困，是我們農(nóng)業(yè)信息工作人員首要解決的問題。

2.2 信息應(yīng)用與成效不對稱

“有效信息的甄別與遴選是獲得信息應(yīng)用效果的前提”［2］。在現(xiàn)實工作中，信息員往往忽視這個簡單的問題，而偏向于信息量的多寡。在信息服務(wù)過程中，作者認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)信息量過多，魚目混珠，因此披沙揀金顯然比博采眾長更為可取。再者，信息服務(wù)往往在信息傳達之后便告終結(jié)，不能持續(xù)地對廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社成員進行策略輔導(dǎo)，因此也未能縮短農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、生產(chǎn)效益的間距。

2.3 工作方法存在創(chuàng)新難度

由農(nóng)戶的信息來源可知，市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點在收集處理有效支農(nóng)利農(nóng)信息方面已累積了一定的工作經(jīng)驗，作用發(fā)揮明顯，并且農(nóng)技人員自身具備很強的專業(yè)知識，能手把手傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，查治農(nóng)作物病害等，故深受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體和農(nóng)民群眾歡迎。但也反映出信息工作方法仍然較為傳統(tǒng)，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社成員自行上網(wǎng)了解信息、接受信息的能力尚待提高，電視、報紙等媒體與農(nóng)業(yè)網(wǎng)站捆綁式發(fā)布農(nóng)業(yè)信息的空間潛力仍然較大。

2.4 長效管理機制有待健全

目前，建德市的市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點，盡管網(wǎng)絡(luò)齊全，組織有力，人員到位，但未能形成規(guī)范的管理制度，特別是鎮(zhèn)、村兩級站點制度依然參照2004年杭州市統(tǒng)一制定的 《農(nóng)業(yè)信息站點工作職責(zé)》和 《農(nóng)業(yè)信息站點建設(shè)要求》。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，長效管理機制一定要快速跟進，形成市、鎮(zhèn)、村信息服務(wù)體系上下銜接的制度保障，確保經(jīng)費充足，管理全面，以健全的機制保證工作的持續(xù)有效開展。

3 發(fā)展對策

3.1 強化信息服務(wù)意識，推進平臺建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的意識已逐漸深入民心，廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社要求實行信息化的愿望也更為強烈。因此，農(nóng)業(yè)信息工作的職能部門，必須趁熱打鐵，本著“著眼于需求、著眼于服務(wù)、著眼于應(yīng)用”的宗旨，把最急需、最實用的信息及時傳播到村到戶。在服務(wù)內(nèi)容方面，“新安江農(nóng)網(wǎng)”要實現(xiàn)涉農(nóng)網(wǎng)站的聯(lián)合，網(wǎng)頁鏈接，為廣大用戶提供一個內(nèi)容豐富、資源集中的交流市場。農(nóng)民信箱要重在應(yīng)用，努力提高網(wǎng)上交易，并充分發(fā)揮中國移動網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)手機上網(wǎng)、收發(fā)郵件等功能，解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶到人的問題。 “農(nóng)技110”要重在科技咨詢上拓寬途徑，方便農(nóng)民，在做好坐班咨詢、電話咨詢的基礎(chǔ)上，積極開展網(wǎng)上咨詢;《新農(nóng)時空》電視專欄要立足建德三農(nóng)實際，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推陳出新，加大宣傳;《新農(nóng)天地》專刊，要積極介紹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)和先進典型。

3.2 強化信息成果轉(zhuǎn)化，提高應(yīng)用成效

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作不能僅僅停留在信息的收集、整理、發(fā)布層面，還須繼續(xù)跟進，多開展現(xiàn)場指導(dǎo)，多進村、進企業(yè)開展面對面服務(wù)，使農(nóng)業(yè)信息真正能夠為生產(chǎn)技術(shù)的進步、新品種的種養(yǎng)推廣、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)，體現(xiàn)建德市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機制的權(quán)威性、針對性、實效性，拉近信息與農(nóng)業(yè)的距離，獲取豐碩的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果。并且，“要努力創(chuàng)造適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用的良好環(huán)境”［3］。

鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)信息服務(wù)站、村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點要把信息技術(shù)的最新成果滲透到日常工作的各個環(huán)節(jié)，把鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。在制度上要早設(shè)規(guī)范，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建德市農(nóng)業(yè)信息中心于2008年開始對先進單位、優(yōu)秀信息員、優(yōu)秀投稿作者等分別予以獎勵，今后須繼續(xù)完善，激勵先進，以確保市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作規(guī)范、有序、持續(xù)、高效運行。

3.3 強化信息隊伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平

針對目前廣大信息員的工作主動性不強、責(zé)任感不高，及計算機操作技能和農(nóng)業(yè)信息處理能力參差不齊等現(xiàn)狀，需通過開展信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計算機技能培訓(xùn)、常用農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)民信箱應(yīng)用培訓(xùn)等形式，不斷提升信息服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，根據(jù)工作需要，及時調(diào)整優(yōu)化信息員隊伍。

建德市每年都舉辦各類信息員培訓(xùn)班，由市農(nóng)業(yè)信息中心集中舉辦或與鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)聯(lián)合分片舉辦，培訓(xùn)內(nèi)容多為提高信息員分析、處理信息的水平，利用、開發(fā)信息的技能。在實際工作中，掌握了服務(wù)技能的廣大信息員積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，切實幫助企業(yè)、合作社解決生產(chǎn)、管理難題，做出了許多實實在在的成績，獲得了社會各界廣泛認(rèn)可?！坝幸恢Ь傻年犖榫偷扔谌〉昧顺晒Φ囊话搿保?］，今后建德市須在隊伍建設(shè)方面繼續(xù)開拓思路，創(chuàng)新方法，敢為人先。

3.4 強化農(nóng)網(wǎng)資源建設(shè)，推廣服務(wù)層面

建德市的“新安江農(nóng)網(wǎng)”經(jīng)更新改進之后，版面設(shè)計更為科學(xué)，三農(nóng)動態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、綜合數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)市場、通知公告、各級政策等版塊內(nèi)容翔實，符合廣大農(nóng)村用戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社所需。外地人通過上“新安江農(nóng)網(wǎng)”便可概知建德農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，本地人通過上“新安江農(nóng)網(wǎng)”便可詳知所需信息。

農(nóng)網(wǎng)資源建設(shè)尤其要重視服務(wù)層面的推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。在今后的工作中，一要進一步豐富各類農(nóng)業(yè)信息資源，特別是介紹先進的科學(xué)種養(yǎng)新技術(shù)、新品種，及時把握市場供求、價格脈絡(luò);二要進一步豐富農(nóng)產(chǎn)品展示和農(nóng)業(yè)招商項目資源，建德市分別于2008年、2009年在建德、杭州兩地建立了名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，成為永不落幕的農(nóng)展會，農(nóng)網(wǎng)也要加快“實現(xiàn)農(nóng)展會的網(wǎng)上復(fù)制”，同步宣傳建德產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成就，促進銷售，促進招商引資工作;三要進一步豐富互動交流渠道，與黨員遠程教育網(wǎng)實現(xiàn)鏈接，借助其視頻功能，及時傳遞不同層次的信息需求，并及時收集信息應(yīng)用反饋，實現(xiàn)信息陣地的擴張和信息零距離溝通。

［1］陳一民.東西部農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撏?［M］.貴陽:貴州人民出版社，2008.

［2］涂學(xué)飛.信息時代的技術(shù)進步 ［M］.武漢:湖北教育信息出版社，2008.

［3］杭州市信息化辦公室.2009年杭州市信息化發(fā)展報告［N］.杭州日報，2010-04-16(A8/9).

［4］王俞平.論成功企業(yè)之路 ［M］.北京:當(dāng)代世界出版社，2009.