高麗格 孟德榮 杜繼紅

（山西省大同市靈丘縣畜牧獸醫(yī)局，靈丘 034400）

為摸清全縣養(yǎng)豬產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題和差距，理清未來發(fā)展思路和目標任務，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，促進養(yǎng)豬產業(yè)又好又快發(fā)展，我們對全縣生豬產業(yè)發(fā)展情況進行了調研。

1 靈丘縣生豬發(fā)展的現(xiàn)狀

靈丘縣地處山西省東北部，大同市東南端?？偯娣e2 732 km2，年平均氣溫6.9℃，年降水量428.7 mm，無霜期132～189 d。全縣轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，254個行政村，總人口24萬，其中農業(yè)人口20萬。生豬產業(yè)是靈丘縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，在畜牧業(yè)生產中一直占有舉足輕重的地位。特別是“十一五”以來，在國家有關政策的扶持下，靈丘縣生豬產業(yè)發(fā)展迅速。

1.1 生產總量

到2010年底，全縣生豬存欄3.6萬頭，比2005年增長3.5%；出欄6.2萬頭，比2005年增長50.6%；豬肉產量3 330t，比2005年增長10%；實現(xiàn)生豬產值6 203萬元，占牧業(yè)總產值的22%，占農業(yè)總產值的11%，比2005年增長210%。生豬生產在保障市場供給，滿足人民生活需求和促進農民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

1.2 產業(yè)布局

靈丘縣生豬生產重點在武靈、東河南、上寨3個城鎮(zhèn)所在地，占全縣生豬飼養(yǎng)量的72.4%；輻射落水河、趙北、史莊、白崖臺、下關、石家田6個鄉(xiāng)占全縣生豬飼養(yǎng)量的26.6%；柳科、紅石塄2個鄉(xiāng)規(guī)模較少，約占全年生豬飼養(yǎng)量的1%。

1.3 產業(yè)化水平

目前，靈丘縣生豬生產已進入產業(yè)轉型的重要時期。生豬產業(yè)逐步由分散飼養(yǎng)為主向規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖轉變；由量的擴張為主向量和質并舉轉變。全縣年出欄100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶發(fā)展到120戶，出欄達2.976萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖占全縣出欄總量的48%。年出欄100～500頭的規(guī)模場（小區(qū)）106戶；年出欄501～2 000頭的8戶；年出欄2 001～5 000頭的5戶；出欄5 000～10 000頭的1戶。

1.4 標準化養(yǎng)殖

2008～2010 年，全縣推廣零排放生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬欄舍2 000余平方米。建成年出欄3 000頭以上的生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個。2010年初，江蘇雨潤集團投資達億元的萬頭種豬場建設項目在靈開工建設。該項目位于靈丘縣東河南鎮(zhèn)東河南村，由靈丘縣沃得利畜牧科技發(fā)展有限公司建設?？偼顿Y1億元，占地面積約為160畝，年提供各類父母代種豬1萬頭。該項目通過公司派技術員輔助養(yǎng)戶管理豬群，公司主要承擔銷售風險，公司對養(yǎng)殖戶的肉豬采取保價回收的措施，使農民養(yǎng)豬不受市場風險的干擾，避免承受市場價格波動造成的損失。現(xiàn)已完成基建工程投資5 500萬元，辦公室、宿舍、食堂、浴室、11棟豬舍主體工程已完成，室外給排水及消防管道、暖氣管道等附屬工程已完工，計劃2011年初完成室外廣場、生產生活區(qū)道路建設及設備安裝工程等，具備投產條件。

1.5 良種繁育

近年來，靈丘縣不斷加大生豬良繁體系建設力度，積極開展生豬品種改良，在上寨鎮(zhèn)上寨村建設了生豬人工授精點，建成種豬擴繁場5個。全縣能繁母豬存欄 4 500頭，比2005年增長37.5%；主要品種為長白、大白、杜洛克，少量的馬身豬和野豬；良種繁育覆蓋率占92%，發(fā)展基礎較好。

1.6 產業(yè)鏈構成

靈丘縣2008年投資1 000多萬元，建成高蛋白飼料加工廠1座。全年有飼料經銷推點8家。有縣級定點屠宰場1座，年加工能力20 000頭，實際生產能力18 000頭。出欄生豬除供本縣市場外，主要銷往北京、大同、河北張家口等地。

1.7 養(yǎng)殖科技培訓與推廣

加強與大中專院校、科研院所、生產企業(yè)的橫向聯(lián)系，每年聘請省內外的專家、教授開展技術講座，培訓技術人員和養(yǎng)殖大戶。組織專業(yè)技術人員和養(yǎng)殖大戶出外參加培訓，及時更新知識，提高養(yǎng)殖水平。組織專業(yè)技術人員通過巡回講座、現(xiàn)場指導等多種方式，深入小區(qū)、養(yǎng)殖戶開展培訓，幫助他們解決技術難題，及時傳遞政策和養(yǎng)殖信息。同時，對全縣所有村級防疫人員、生豬養(yǎng)殖大戶進行培訓，提高生豬養(yǎng)殖隊伍的整體素質。通過以上措施，更大范圍地幫助生豬養(yǎng)殖大戶解決生產難題，讓大部分規(guī)模養(yǎng)殖戶能熟練掌握相關科學飼養(yǎng)管理技術。提高他們的的動物防疫意識，畜產品安全生產和健康養(yǎng)殖意識。

2 生豬產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 資源優(yōu)勢

靈丘縣有耕地51萬畝，主要農作物有玉米、大豆、谷子、水果、瓜菜等，正常年景糧食產量5萬t左右，可為生豬生產提供充足的飼料資源，且靈丘縣自然條件好，水資源豐富，氣候溫和，當?shù)剞r村剩余勞動力多，具備一定的資源優(yōu)勢。

2.2 政策優(yōu)勢

2010年省委書記在大同視察時，提出把大同建成北京“菜籃子”的構想。近年來，靈丘縣委、縣政府緊緊圍繞雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)的建設，提出了“大力發(fā)展草食動物，穩(wěn)步發(fā)展豬雞”的方針，本著因地制宜的原則全面發(fā)展，并且出臺了“畜禽免疫、黃牛和奶牛改良實行免費政策，所需經費由縣政府負擔”、“常年生豬存欄達到100頭以上、200頭以上和300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，對其圈舍建設費用和購買仔豬款（。以實際存欄數(shù)為準）按同期商業(yè)銀行貸款利率分別給予1年、2年和3年的貸款貼息補助”、“凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和職能部門備案，新建的規(guī)模分別達到100頭以上、200頭以上、300頭以上和500頭以上的養(yǎng)豬場，以存欄數(shù)和出欄檢疫票證為準，每頭分別給予60元、80元、100元、120元的補貼；原有的規(guī)模養(yǎng)殖場，根據(jù)實際情況，給予以獎代助扶持”等一系列優(yōu)惠政策，支持養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

2.3 經濟區(qū)位優(yōu)勢

靈丘位于晉東北邊緣，是大同通往沿海地區(qū)的南大門，并處在大同、張家口、北京、天津、保定、石家莊、太原經濟圈的中心位置。境內雖有山川之險峻，卻無交通之阻，京原鐵路和大淶、天走、京原3條公路干線在這里交匯，縣鄉(xiāng)公路四通八達，交通便利，具有較大的經濟區(qū)位優(yōu)勢。

2.4 技術力量

全縣有畜牧獸醫(yī)技術人員101名和270名村級動物防疫員，其中高級畜牧師2名，中級技術職稱的26名，大部分具有畜牧獸醫(yī)中專以上學歷，負責全縣畜禽品種改良和動物防疫檢疫工作?？h鄉(xiāng)村3級構筑了較為完善的動物疫病防控屏障。

3 存在問題及原因分析

3.1 缺乏資金投入，豬場規(guī)模低下

根據(jù)近幾年市場綜合行情測算，興辦1個自繁自養(yǎng)的標準化規(guī)模豬場，其所需投資為每頭母豬2萬～2.2萬元，占地面積為每頭母豬45～50 m2。如興辦1個5 000頭豬場，需養(yǎng)母豬300頭以上，其總投資就必須在1 000萬元以上，其占地面積就必須在1.5萬m2（22.5畝）以上。目前，靈丘縣生豬產業(yè)實際情況是缺乏資金，根據(jù)銀行現(xiàn)行規(guī)定，貸款必須要有國有土地上的房產做抵押，而靈丘縣幾乎所有豬場都是屬于租賃集體土地。因此，很難獲得銀行貸款。絕大多數(shù)只能靠從親戚朋友和社會上高息籌借，融資數(shù)額非常有限，致使養(yǎng)殖規(guī)?；蜆藴驶潭群艿?。到現(xiàn)在為止，靈丘縣養(yǎng)殖規(guī)模達3 000頭以上且可稱為標準化豬場的僅有福成、利發(fā)、宏晟3家合作社豬場。更多的豬場則是僅能勉強維持現(xiàn)狀，根本拿不出錢來投資豬場的規(guī)?；蜆藴驶?。值得一提的是，養(yǎng)豬戶這邊貸款需求急切，而銀行那邊卻寧可貸款任務完不成被扣發(fā)工資，也不愿將款貸給養(yǎng)豬戶。這樣一個融資環(huán)境，使得豬場只能聽天由命，任其自生自滅了。

3.2 缺乏技術力量，生產水平低下

3.2.1 缺乏專業(yè)管理和技術人才 現(xiàn)有的規(guī)模豬場中，老板幾乎是清一色的非專業(yè)人士。由于規(guī)模小，管理上又基本上是以家族式管理為主，很難做到規(guī)范。全縣養(yǎng)豬專業(yè)管理人員更是奇缺，可謂一將難求。因此在豬場的經營中，普遍缺乏科學規(guī)劃和創(chuàng)新理念，新技術、新產品、新設備的推廣應用率較低，食品安全和環(huán)境保護不受重視。大多數(shù)豬場生產力低下，缺乏生產力和發(fā)展后勁。

3.2.2 自繁自養(yǎng)基數(shù)較低 2005年以前，靈丘縣實行自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖場不到1/3。大多數(shù)養(yǎng)豬場的豬源都是依靠外購。近年來，一些養(yǎng)豬戶開始走自繁自養(yǎng)道路。但實行自繁自養(yǎng)的比例不高。由于外購仔豬價格不穩(wěn)定且成活率低（一般僅為70%左右），養(yǎng)豬效益也隨之難以預測，大起大落大盈大虧的現(xiàn)象司空見慣。

3.2.3 生產水平低下 衡量一個豬場生產水平的高低主要看4大指標，即飼料轉化率、母豬繁殖率、窩均活仔數(shù)和母豬年產肥豬數(shù)。目前發(fā)達國家和國內先進養(yǎng)豬企業(yè)的水平是：飼料轉化率2.5～2.8：1；繁殖率（年均窩數(shù)）2.2～2.4窩；窩均活仔數(shù)10～12頭；母豬年產肥豬數(shù)20～22頭。而靈丘縣各豬場生產水平高低不一，就平均水平而言，飼料轉化率為2.8～3.4：1；繁殖率（年均窩數(shù)）1.8～2.2窩；窩均活仔數(shù)8～10頭；母豬年產肥豬數(shù)16～18頭。

3.3 缺乏防疫意識，防控水平低下

3.3.1 部分中小規(guī)模豬場建設不規(guī)范 圍墻、大門、消毒室、車輛消毒池等設施不完善，欄舍結構不合理，設備落后。

3.3.2 環(huán)境衛(wèi)生條件差，規(guī)劃不合理 無正規(guī)排污管道和沉淀凈化池，場內雜草叢生，污水四溢。

3.3.3 部分豬場選址布局不當 豬場建在人群居住區(qū)或主要交通干道旁，人員、動物隨意進出，甚至有的豬場豬雞混養(yǎng)。

3.3.4 疫病防控能力差 由于引種、流通以及防疫漏洞等原因，致使豬場疫病日趨復雜，多病原感染綜合癥成為豬場新的難點，大多數(shù)豬場對疫病的防控能力較為脆弱。靈丘縣生豬產業(yè)的實際平均死亡率居高不下，達到12%以上，而在發(fā)達國家僅在5%以下。

3.4 缺乏食品安全意識，無公害化生產水平低下

（1）有的豬場臨床上大量濫用抗生素治療和保健；（2）使用藥物不懂配伍禁忌，中毒現(xiàn)象時有發(fā)生；（3）限制藥物不執(zhí)行停藥期規(guī)定；（4）個別豬場存在擅自使用違禁藥品。

3.5 缺乏市場信息，抗風險能力低下

現(xiàn)階段我國生豬的價格主要是由市場供需關系調節(jié)。而我國整個生豬產業(yè)正值整合發(fā)展期，市場價格的大起大落尚不可避免且難預測，仍然對生豬產業(yè)構成較大的威脅。

4 發(fā)展思路和目標

4.1 發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以科技為動力，以提高生豬生產規(guī)模化、標準化、組織化水平為主攻方向，加強基礎設施建設，增強供種能力，強化動物疫病防控，推行健康生態(tài)養(yǎng)殖，優(yōu)化布局，壯大龍頭，培育品牌，確保質量安全，全力提升優(yōu)質商品瘦肉豬供應能力，滿足豬肉消費需求，促進農民增收。

4.2 養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標

提升總量，到2015年，年出欄商品豬10萬頭，年均遞增10%；提升規(guī)模，2015年全縣生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到65%以上；建設標準化規(guī)模養(yǎng)豬（場）小區(qū)100個；2015年規(guī)?；庸つ芰_到5萬頭。

5 產業(yè)發(fā)展的對策探討

5.1 抓品種改良，提高種豬保障能力

實施生豬良種工程，加大生豬良種繁育體系建設，采取財政扶持、社會參與的方式，鼓勵社會民間資本參與生豬良種繁育體系建設，提升質量，健全良種繁育體系，增強自我供給能力，以沃得利畜牧科技發(fā)展有限公司種豬場為依托，大力興建和完善祖代、父母代種豬場。加大監(jiān)管力度，完善引種、把關、溯源、設限和監(jiān)控體系，嚴把引進種豬質量關。大力推廣豬人工授精技術，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優(yōu)良品種，提高生豬良種化水平和生產水平。

5.2 抓規(guī)模養(yǎng)殖，加快生產方式轉變

規(guī)模養(yǎng)殖是保障商品豬批量供給的有效舉措，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本要求。要緊抓農業(yè)部創(chuàng)建標準化示范養(yǎng)殖小區(qū)和省政府加快雁門關生態(tài)標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設的有利時機，把推進生豬生產養(yǎng)殖方式轉變，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖作為加快生豬生產發(fā)展的主攻方向，到2015年，全縣建成100個生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)。通過示范、引導，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，大幅度提高生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重和標準化生產水平。

5.3 抓合作經濟組織，提高養(yǎng)豬業(yè)組織化程度

進入市場經濟時代以后，出于產業(yè)自身生存和發(fā)展的需要，生豬產業(yè)要做強做大，必須有計劃有組織地進行產業(yè)鏈整合，將本區(qū)域本產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)和各個分散的個體，通過一定的形式整合組織起來，減少內耗，形成合力，從而提高自身的競爭力，獲取最大的效益。為此，要根據(jù)市場競爭的需要和專業(yè)合作組織的成熟程度，及時引導合作組織興辦養(yǎng)豬合作社，不斷增強實力，更好地為成員提供優(yōu)質服務。對新成立的養(yǎng)豬合作社要給予及時指導，并適當給予經費補助。力爭到2015年，全縣成立養(yǎng)豬農村專業(yè)合作組織100個，不斷提高養(yǎng)豬的組織化程度和規(guī)?；a水平。

5.4 抓疫病防控，保障養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展

隨著生豬產業(yè)規(guī)模化、集約化和市場化程度的提高，豬場疫病的發(fā)展將不斷呈現(xiàn)多樣化和復雜化，給防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，要按照“政府保密度，業(yè)務部門保質量，財政保經費”的工作機制，通過依靠優(yōu)化環(huán)境、更新設備、改良品種、平衡營養(yǎng)、中草藥保健、疫苗選擇性防疫、加強消毒、滅蠅滅鼠，全進全出等科學管理綜合手段，增強豬病預測預警能力，提高豬病防控技術水平，努力降低發(fā)生疫病的風險，促進防疫升級，走生態(tài)養(yǎng)殖之路。

5.5 抓飼料生產，降低養(yǎng)殖成本

大力發(fā)展飼料工業(yè)，重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè)，提高產業(yè)集中度。鼓勵飼料加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成產業(yè)集團。大力開發(fā)飼料新品種，積極發(fā)展綠色飼料，生產無污染、無殘留的安全優(yōu)質飼料產品，優(yōu)化飼料生產結構，提高飼料工業(yè)技術水平，確保生豬生產飼料供應。支持中源農業(yè)發(fā)展有限公司高蛋白質飼料的研發(fā)生產，控制飼料價格上漲，降低生豬生產成本。

5.6 抓屠宰加工，做大做強生豬加工龍頭企業(yè)

根據(jù)現(xiàn)有基礎，支持縣生豬定點屠宰場的優(yōu)化升級改造，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的建設。加大招商引資力度，引進和培育“大高外、名優(yōu)強”的豬肉加工龍頭企業(yè)入駐靈丘縣。對通過豬肉產品相關質量認證的企業(yè)，國家財政給予費用補貼，延長靈丘縣生豬產業(yè)鏈。

5.7 抓流通銷售，促進農民增收

要加強生豬流通體系建設，營造環(huán)境，鼓勵各種性質的經濟組織參與生豬及其產品的流通；培育市場主體，大力發(fā)展生豬流通中介組織及行業(yè)協(xié)會，使之成為連接生豬養(yǎng)殖基地農戶和市場之間的橋梁和紐帶，促進生豬“養(yǎng)殖、供應、銷售”一條龍體系的形式，增強農戶在發(fā)展生豬生產過程中抵御市場風險的能力，促進農民增收。及時、準確掌握不同階段、不同時期的生豬生產變化情況，強化產銷信息分析，增強信息發(fā)布的權威性，生產銷售的預見性、宏觀決策的科學性。指導生產者合理安排生產，促進生產產品均衡上市，防止生豬產品價格大起大落。

5.8 抓全程監(jiān)管，保障豬肉質量安全

要加快動物標識及可追溯體系建設，落實畜產品質量安全市場準入制度、畜產品質量責任追究制度，加強對飼料、獸藥、養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售等豬肉生產銷售環(huán)節(jié)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴肅查處生產加工銷售病死豬肉、注水豬肉以及哄抬價格等違法行為，嚴格執(zhí)行病死豬“四不準一處理”規(guī)定，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理，確保上市豬肉衛(wèi)生安全。

5.9 抓資金投入，推進生豬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

建立“群眾投入、部門幫扶、信貸支持、項目支撐、政府獎補”的多元化小區(qū)建設投入機制，切實解決生豬發(fā)展資金投入問題。加大信貸支持力度。加強和改進對發(fā)展生豬生產的金融服務，不斷創(chuàng)新抵押擔保方式，加大生豬產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度，切實解決生豬生產貸款難的問題。加大招商引資力度，依托項目搞建設、興產業(yè)、促發(fā)展。通過招商引資，最大限度的發(fā)揮項目的帶動效應。

5.10 抓政策落實，切實加強組織領導

要進一步提高對生豬產業(yè)發(fā)展重要性的認識，增強機遇意識、責任意識，加強對生豬生產供應工作的領導，全面落實好中央財政對生豬調出大縣的獎勵、母豬保險、能繁母豬補貼，規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）生產和管理設施、附屬建筑物，視為農業(yè)用地，并納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃優(yōu)先安排等一系列促進生豬產業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對養(yǎng)殖戶的扶持力度，著力構建推動豬業(yè)經濟健康發(fā)展的長效機制，保障生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。