陳曉勇 敦偉濤

（河北省畜牧獸醫(yī)研究所，保定 071000）

1 加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)

改革開放以來，河北省畜牧業(yè)得到迅猛發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展最快、經(jīng)濟效益最顯著的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱，在提高人民生活水平、擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。近年來隨著高新生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，生物技術(shù)在畜牧業(yè)發(fā)展中的作用越來越明顯，已經(jīng)形成了一些新興學(xué)科如分子生物技術(shù)與動物育種、動物分子營養(yǎng)、動物繁殖生物技術(shù)、基因工程與分子診斷等，高新生物技術(shù)將在動物遺傳改良、品種培育、提高動物繁殖力、疫苗的研發(fā)和應(yīng)用、動物性產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用。

河北省作為農(nóng)業(yè)大省，畜牧業(yè)占據(jù)重要地位，近30年來畜牧業(yè)取得了顯著成績。但仍存在一些問題，需要加大科技投入來解決，如缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)性能高的畜禽新品種、生產(chǎn)能力仍較低、疫病防控體系仍顯薄弱、食品安全體系有待進一步規(guī)范、科技創(chuàng)新在畜牧業(yè)中的作用有待提高等。

“十二五”時期要發(fā)揮科技創(chuàng)新在畜牧業(yè)中的比重，加大畜牧業(yè)科技投入，大力推進畜牧業(yè)科技自主創(chuàng)新，培育具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，提升科技創(chuàng)新對畜牧業(yè)的貢獻率。目前，畜牧業(yè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，由傳統(tǒng)的放牧散養(yǎng)向集約化、規(guī)?；⒏咝禄l(fā)展，只有依靠科技創(chuàng)新、加大科技投入，才能為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支持。

2 加快科研成果轉(zhuǎn)化，推動先進技術(shù)集成和應(yīng)用技術(shù)普及

2.1 完善科研成果轉(zhuǎn)化平臺，促進先進技術(shù)集成、示范和推廣

要加強畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，加強優(yōu)良品種培育，加快先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。目前，每年國家和省科技部門均有專門科研經(jīng)費，也有大批從事科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)工作的科研人員，但很多科研項目結(jié)題鑒定后束之高閣，科研成果得不到有效轉(zhuǎn)化，新技術(shù)得不到大面積推廣，科研和生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。表現(xiàn)為科研有一套人馬，而生產(chǎn)有另一套人馬。大部分科研人員坐在辦公室和實驗室搞科研，雖然具有較高的專業(yè)知識水平，擁有豐富的信息資源，但缺乏生產(chǎn)一線的經(jīng)驗，缺乏發(fā)現(xiàn)研究熱點的機會；而從事畜牧生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的人員大多文化知識偏低。最近幾年有大批專業(yè)畢業(yè)生充實到畜牧行業(yè)工作，但大多是從事市場銷售，如獸藥和飼料銷售，而真正到畜牧生產(chǎn)一線工作的人員較少。將科研優(yōu)勢與生產(chǎn)優(yōu)勢有效結(jié)合是解決科研成果轉(zhuǎn)化，將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。

2.2 加大應(yīng)用技術(shù)推廣力度，提高畜牧生產(chǎn)科技含量

目前，畜牧生產(chǎn)實踐中技術(shù)含量仍有待提高，基層生產(chǎn)單位的管理和技術(shù)應(yīng)用仍存在不科學(xué)的方面，因此建議以開發(fā)應(yīng)用先進適用技術(shù)和提高技術(shù)裝備水平為重點，增強畜牧業(yè)科技支撐能力，著力抓好技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科技推廣要加強基層畜牧業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，加大“科技進村入戶”工程實施力度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會力量承擔(dān)公益性技術(shù)推廣服務(wù)項目，形成各種社會力量廣泛參與的推廣新格局。農(nóng)民培訓(xùn)要以養(yǎng)殖能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為重點，加快從業(yè)人員培訓(xùn)和實用人才培養(yǎng)，加強技術(shù)推廣普及，努力克服從業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降對科技應(yīng)用的不利影響。

3 依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，構(gòu)建河北省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

以推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前河北省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還不健全，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率有待提高。“十二五”時期，要以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.1 發(fā)揮科研院所和大專院校人才優(yōu)勢，建立科技人才流動交流機制

2008年國家開始建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，從各地高等院校和科研院所選派崗位專家，選擇有實力的生產(chǎn)單位作為試驗站點，目前，按畜種均已建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，因此，建議應(yīng)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，開展一些實質(zhì)性的工作，建立首席科學(xué)家、崗位專家和試驗站的有效交流機制，制定相關(guān)政策，促進產(chǎn)業(yè)體系科學(xué)、有效、持續(xù)發(fā)展，為促進科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

3.2 利用區(qū)域優(yōu)勢和科研站點，建立河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

有效統(tǒng)籌省內(nèi)高校和科研院所力量，組建河北省畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，有效整合省內(nèi)科技人才，建立一支研究、開發(fā)、推廣的隊伍，根據(jù)河北省地域特點、產(chǎn)業(yè)分布開展工作，建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交流長效機制，將科研單位的智力資源和實用技術(shù)帶到生產(chǎn)單位，切實將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

4 建立促進專業(yè)人才向基層流動機制，培養(yǎng)實用人才

4.1 制定專業(yè)人才基層就業(yè)激勵政策

由于行業(yè)特點，很多業(yè)內(nèi)年輕人不愿意在基層從事技術(shù)工作，寧愿改行也要留在城市。目前，很多中小型的養(yǎng)殖場缺乏技術(shù)人員，而且無法招聘到實用的專業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)用得上、留得住的實用人才是解決畜牧生產(chǎn)單位人才饋乏的重要途徑。近幾年，有大批高校畢業(yè)生進入社會，而這些專業(yè)畢業(yè)生大部分沒有從事畜牧生產(chǎn)，多數(shù)在做流轉(zhuǎn)、市場營銷工作，如果將這些年輕的有專業(yè)背景的畢業(yè)生充實到生產(chǎn)一線，將會對促進河北省畜牧業(yè)發(fā)展具有重大推動作用。因此，建議在“十二五”期間，行政主管部門應(yīng)聯(lián)合財政、人事部門出臺一些激勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)的政策，可以與“大學(xué)生村官”相類似，使畢業(yè)生在生產(chǎn)一線工作，沒后顧之憂，安心發(fā)揮專業(yè)特長。

4.2 培養(yǎng)本土化實用人才

目前，很多養(yǎng)殖場的技術(shù)人員學(xué)歷較低，只具有中?；虼髮W(xué)歷，甚至沒有學(xué)歷，他們具備較豐富的工作經(jīng)驗，但理論知識薄弱，“拔高能力”有限，因此，建議開展非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提升本土化技術(shù)人員的素質(zhì)。行政主管部門以財政補貼形式選派一部分在崗技術(shù)人員到高校進行培訓(xùn)，以提升養(yǎng)殖行業(yè)的從業(yè)人員的技術(shù)水平，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

5 培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高畜產(chǎn)品安全管理

5.1 加快形成布局合理、優(yōu)勢明顯、特色鮮明的畜牧產(chǎn)業(yè)帶

（1）生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，依據(jù)河北省的地理資源建立如太行山區(qū)優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，按照各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建立如邯鄲蛋雞產(chǎn)業(yè)帶、秦皇島肉雞產(chǎn)業(yè)帶。

（2）要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，繼續(xù)推進豬、雞等穩(wěn)定生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力和供給保障水平，推進牛、羊等反芻動物集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，提高專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5.2 強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量

在“十一五”期間，作為河北省重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具有半個世紀(jì)歷史的河北三鹿集團有限公司由于食品安全問題倒下了，這給河北省畜牧業(yè)發(fā)展帶來很多不利影響。食品安全可以上升到國家公共安全層面，因此畜牧業(yè)擔(dān)負(fù)著食品安全重大責(zé)任，因此，要繼續(xù)加大力度加強食品安全管理，繼續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度和食品安全追溯體系。行業(yè)現(xiàn)實表明，生產(chǎn)出安全、健康的畜產(chǎn)品仍有很長的路要走，建議建立市場監(jiān)管、流通檢查隊伍，形成一套針對各類食品安全的快速檢測技術(shù)，支持綠色食品和有機食品發(fā)展，加快良種開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率。

6 扶持培育重點龍頭企業(yè)，增加畜產(chǎn)品附加值，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平

產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然趨勢，只有提升產(chǎn)業(yè)化水平才能促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化首先要有龍頭企業(yè)，就每個產(chǎn)業(yè)來講要有分工，分工越精細(xì)，說明產(chǎn)業(yè)化程度越高。目前，豬、雞產(chǎn)業(yè)化程度比反芻動物要高，制種、繁育、商品生產(chǎn)、屠宰加工、市場銷售體系較完善，而牛羊整個產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密，規(guī)模小，集約化程度低，特別是養(yǎng)羊業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低，因為近幾年羊肉價格上揚，帶動了肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在部分區(qū)域如保定的唐縣有產(chǎn)業(yè)化程度走高的趨勢。要重視產(chǎn)品附加值，產(chǎn)業(yè)化程度的提高。

建議在“十二五”時期，在飼料、獸藥、生物制品、機械裝備制造、畜禽養(yǎng)殖各個行業(yè)培育重點龍頭企業(yè)，形成每個行業(yè)內(nèi)均有河北省享譽全國的重點企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進河北省現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。