覃俊干 李永明 王義華

（湖北省長陽土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局，長陽 443500）

隨著人民生活水平的提高，對動物產(chǎn)品的消費(fèi)已由數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量需求，人們越來越關(guān)注豬肉產(chǎn)品的安全。食品安全是人類文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，它不僅是保障消費(fèi)者健康的需要，也是國際食品貿(mào)易的基本要求。

安全豬肉生產(chǎn)要求從豬肉生產(chǎn)的源頭抓起，從種豬、飼料、飼養(yǎng)、防疫、治病、加工、運(yùn)輸、儲藏以及銷售全過程進(jìn)行有效控制。安全豬肉生產(chǎn)的重點(diǎn)是有效控制生豬飼養(yǎng)過程中濫用各種藥物以及違禁藥物的現(xiàn)象，確保消費(fèi)者吃上不含激素等違禁藥品、藥物殘留符合國際標(biāo)準(zhǔn)的豬肉。把豬肉生產(chǎn)從普通的防止病死豬以及注水豬肉提升到一個新的質(zhì)量層。

長陽土家族自治縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入的主要來源。特別是生豬生產(chǎn)發(fā)展，其產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的85%以上，生豬生產(chǎn)仍是我縣畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，目前豬肉質(zhì)量存在的主要問題及如何控制主要源頭的不安全因素，就顯得尤為重要。

獸藥是指防治除人類以外所有動物疾病及促進(jìn)其生長繁育的藥品。從安全豬肉生產(chǎn)來講，獸藥的使用規(guī)范與否，直接影響到消費(fèi)者的身體健康。但是，在山區(qū)生豬飼養(yǎng)過程中獸藥的經(jīng)營和使用存在著諸多的問題，若不及時解決，勢必會影響生豬產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)重時可危及消費(fèi)者健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，在此針對本縣山區(qū)獸藥經(jīng)營與使用中存在問題與對策談一些粗淺的看法，供同行參考。

1 經(jīng)營存在的問題

由于山區(qū)貧窮落后，加上科學(xué)技術(shù)普及率低，致使一些獸藥經(jīng)營戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶、分散養(yǎng)殖戶以及部分獸醫(yī)人員缺乏科學(xué)用藥常識，或受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不合理用藥與非法用藥的不良現(xiàn)象并日益突出，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)帶來了許多負(fù)面影響。

1.1 獸藥知識潰乏

長陽土家族自治縣獸藥經(jīng)營單位和個人共有近300家，其中有90多家門店集中在集鎮(zhèn)上，其余200多家從業(yè)者全部分布在農(nóng)村。獸藥經(jīng)營者，特別是使用者中除少部分是畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，大部分從業(yè)者都是子承父業(yè)，且年紀(jì)大部分在40歲以上，獸藥知識水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上科技發(fā)展。甚至有些經(jīng)營者完全不懂獸藥知識，在經(jīng)營百貨的店鋪也有飼料銷售，更有甚者一些藥用添加劑、殺蟲藥等藥品也夾雜其中。在獸藥使用過程中，相當(dāng)一部分人是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，認(rèn)為能治病的藥都是好藥，導(dǎo)致違禁藥、人用藥濫用。而有的使用者，為了讓家畜的病好的快一些，超劑量使用抗生素、激素類藥物，一旦病治不好，馬上將病畜低價賣給不法商販，魚目混珠進(jìn)入市場，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者健康。

1.2 經(jīng)營場所設(shè)施簡陋

本縣大部分獸藥經(jīng)營門店和飼料經(jīng)營混和在一起，鄉(xiāng)村少數(shù)獸藥經(jīng)營者甚至將獸藥與小百貨店混合在一起經(jīng)營，有些無證經(jīng)營者或無證行醫(yī)者無固定的經(jīng)營場所，為了逃避藥證執(zhí)法檢查，將藥品就放在家中，有人需要時再拿出來銷售或使用。

1.3 經(jīng)營管理混亂

（1）進(jìn)貨渠道混亂復(fù)雜。由于獸藥生產(chǎn)廠家多、獸藥推銷人員多，相當(dāng)數(shù)量的獸藥推銷人員直接到鄉(xiāng)村上門推銷獸藥，其中也參雜了一些不法藥商。導(dǎo)致違禁藥、假劣獸藥在鄉(xiāng)村屢禁不止，藥品的質(zhì)量很難保證。（2）獸藥購銷臺帳記錄不全，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶、無證行醫(yī)者根本沒有獸藥經(jīng)營、使用記錄。（3）違規(guī)經(jīng)營，有些經(jīng)營戶唯利是圖，只要有人需要，違法銷售人用藥、套用批準(zhǔn)文號的假藥和違禁獸藥。

1.4 信息閉塞

長陽縣山大人稀，交通和信息相對閉塞，對國家有關(guān)部門發(fā)布的獸藥合格產(chǎn)品、獸藥淘汰產(chǎn)品、GMP獸藥生產(chǎn)企業(yè)以及哪些獸藥企業(yè)通過了獸藥GMP復(fù)驗(yàn)等等信息基本無從知曉，或根本不能有目的的尋找相關(guān)信息。

1.5 人藥獸用的現(xiàn)象相當(dāng)普遍

有些人想當(dāng)然地認(rèn)為，人用藥物肯定比獸用藥物高級、療效好，用人藥給畜禽治病比用獸藥效果更好，常見的是將人用青霉素、土霉素、硫酸慶大霉素、卡那霉素、頭孢等抗菌藥物和感冒沖劑等藥物用于畜禽。其實(shí)，這種認(rèn)識和做法都很不科學(xué)。由于人用藥品沒有動物的使用劑量、療效、殘留限量、休藥期等數(shù)據(jù)，如果將人用獸藥用于食用動物，由于劑量不準(zhǔn)，造成療效不確切，更重要的是造成動物產(chǎn)品中的藥物殘留，影響食品安全和消費(fèi)者的健康。抗菌藥物還可能引發(fā)細(xì)菌耐藥性，給消費(fèi)者疾病治療帶來巨大影響。

1.6 獸藥執(zhí)法監(jiān)管難度大

目前獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)眾多，獸藥品種不計其數(shù)，競爭愈演愈烈，獸藥經(jīng)銷商對獸藥行業(yè)的相關(guān)制度知之甚少，加之本縣地處貧窮山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、科技相對落后，因而監(jiān)管力度難于到位。致使部分不法廠商為了謀取暴利，將一些不合格或不合規(guī)的獸藥銷往本縣，使貧窮山區(qū)成為不良獸藥銷售的集散地，獸藥質(zhì)量難以得到保障。由于管轄區(qū)域面積大，獸藥經(jīng)營、使用者法律意識不強(qiáng)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)獸醫(yī)無獸醫(yī)室，條件簡陋，甚至個別自然村無鄉(xiāng)村獸醫(yī)，家畜生病時，農(nóng)戶只能自己購藥治療，這些都無形加大了獸藥執(zhí)法監(jiān)管難度。

2 對策

2.1 廣泛宣傳，提高全民規(guī)范獸藥經(jīng)營使用意識

廣泛利用廣播、電視等媒體和農(nóng)村集市等做好宣傳工作，宣傳假劣獸藥對畜產(chǎn)品安全和人民群眾健康的危害。同時加大《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《湖北省獸藥實(shí)施管理辦法》宣傳力度。讓獸藥經(jīng)營、使用者不斷熟悉相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)提高他們自覺遵守法律法規(guī)，引起全社會的共鳴，形成自覺抵制和打擊制假售假行為的社會環(huán)境。

2.2 加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅查處

畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對獸藥經(jīng)營戶、畜禽養(yǎng)殖戶和獸醫(yī)行醫(yī)人員的加強(qiáng)管理，要依法辦事，對不具備條件或無證經(jīng)營者要加強(qiáng)教育，責(zé)令限期改進(jìn)或依規(guī)辦證。同時加快獸藥GSP認(rèn)證工作，提高獸藥經(jīng)營門檻，對不達(dá)標(biāo)的獸藥經(jīng)營者限期整改，逐步淘汰一批不合格的獸藥經(jīng)營單位和個人，讓假冒偽劣為獸藥沒有藏身之處。

2.3 深入基層、服務(wù)于民

建立深入持久的獸藥安全宣傳活動，強(qiáng)化公眾的安全意識。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員要經(jīng)常深入的、持久的到養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶中，采用多種形式開展獸藥相關(guān)法律知識的宣傳以及獸藥安全經(jīng)營、使用知識的普及，做到家喻戶曉，人人皆知。并幫助他們建立獸藥購銷臺賬以及使用記錄，確保經(jīng)營、使用有序。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)、提升水平

建立完備的獸藥管理、用藥常識培訓(xùn)制度，每年不定期對獸藥經(jīng)營戶、養(yǎng)殖戶開展獸藥專業(yè)基礎(chǔ)以及獸藥管理等方面知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。培訓(xùn)考試合格者發(fā)給“從業(yè)資格證”或“上崗資格證”，作為申辦獸藥經(jīng)營或鄉(xiāng)村獸醫(yī)的前提條件，提高獸藥經(jīng)營者和使用者的獸藥知識水平，確保獸藥的安全使用和人民的身體健康。

2.5 創(chuàng)新思路，抓出成效

按照農(nóng)業(yè)部提出的獸藥經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入制度，各地方都在積極探索獸藥市場準(zhǔn)入管理辦法，這是轉(zhuǎn)變獸藥經(jīng)營方式，提高獸藥經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度和守法意識，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為的一種好方法。獸醫(yī)行政執(zhí)法主體可以根據(jù)法律的規(guī)定，對獸藥廠家生產(chǎn)的獸藥進(jìn)入本地市場的申請進(jìn)行審查，對申請人是否具備法定的從事獸藥市場經(jīng)營活動的條件做出評價，然后決定是否授予申請人進(jìn)入本地市場從事獸藥經(jīng)營活動。從而從源頭上對經(jīng)營、使用獸藥的質(zhì)量進(jìn)行了控制，將不合格的獸藥拒之門外。以此同時逐步建立標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)室，規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)使用獸藥行為。

畜產(chǎn)品安全是社會公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，為了確保廣大市民的身體健康，必須加強(qiáng)對畜牧業(yè)投入品——獸藥的質(zhì)量管理，為此建議地方政府在積極推行獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時，盡快推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）連鎖經(jīng)營模式，進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，全面提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。