劉宗鳳

（山東省郯城縣畜牧局，郯城 276100）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的增加，人民生活水平有了很大提高，肉、蛋、奶人均消費量均已達到國際平均水平。但是，在畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，獸藥、飼料添加劑、消毒劑等畜牧業(yè)投入品也被大量使用，導致社會廣泛關注畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，成為關注的焦點和熱點。全面加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是現(xiàn)階段畜牧業(yè)工作重點。

1 提高畜產(chǎn)品安全的意義

1.1 保障畜產(chǎn)品消費安全，構建和諧社會

畜產(chǎn)品是人類賴以生存的重要食物，是人們增強體質(zhì)的主要營養(yǎng)來源。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平可以降低消費者市場搜尋成本和購買風險，降低支付價格，使消費者福利得以保障。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個需要迫切解決的社會經(jīng)濟問題，它與國家的發(fā)展和社會穩(wěn)定密切相關。

1.2 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建無公害畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，首先要保護和改善畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境，從根本上解決畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染問題，保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

1.3 使畜產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌，增強國際競爭力

隨著世界貿(mào)易一體化的發(fā)展，各國畜牧經(jīng)濟都占有舉足輕重的作用。我國畜牧業(yè)能否在激烈的市場競爭中取勝，關鍵在于能否提升我國畜產(chǎn)品的安全性，通過建立完善的國內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，以通過跨國貿(mào)易中不斷增高的綠色壁壘，通過一定標準門檻在一定程度上保護國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者和加工企業(yè)的利益。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全影響因素

2.1 獸藥殘留

為了提高生產(chǎn)率和飼料的利用率、促進動物生長、預防疾病，生產(chǎn)中常常使用各種獸藥及藥物添加劑，造成藥物殘留于動物組織中，對公眾健康造成直接或間接的危害。目前，對人畜危害較大的獸藥及藥物添加劑主要包括抗生素類、磺胺類、呋喃類、抗寄生蟲類和激素類。動物治療和預防用藥一般是間斷的、個別的，而作為飼料添加劑的用藥是持續(xù)的、普遍的，累計量較大，往往在畜產(chǎn)品上市前才停用，很容易造成獸藥殘留量超標。

2.2 飼料質(zhì)量

飼料是畜產(chǎn)品生產(chǎn)的主要原料，飼料的質(zhì)量不僅與動物的生產(chǎn)能力有關，而且與動物產(chǎn)品的質(zhì)量密切相關。飼料的安全性問題會影響畜產(chǎn)品的安全性，同其他產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題相比，飼料中的不安全因素短時間內(nèi)不可能完全消除，在飼喂過程中蓄積在動物體內(nèi)的有毒有害物質(zhì)對環(huán)境造成的污染或通過人體蓄積所造成的影響是長期的。

2.3 動物疫病

動物疫病是影響動物性食品安全衛(wèi)生的主要問題之一。當動物患病時，不僅會使畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，而且通過肉、乳、蛋及其制品將病原體傳染給人，引起食物中毒、人畜共患傳染病或寄生蟲病發(fā)生，影響食用者的身體健康和生命安全，甚至危及國家安全和社會穩(wěn)定。瘋牛病、新城疫、禽流感、口蹄疫等是近年來危害較大的疫病，對各國畜牧業(yè)的發(fā)展造成了很大的損失。

2.4 環(huán)境污染

在畜禽生長過程中，在呼吸、吸收或進食、飲水時，環(huán)境污染物進入或積累在畜禽體內(nèi)，從而影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。環(huán)境污染物對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，可以通過執(zhí)行嚴格的生產(chǎn)技術規(guī)程來削弱或避免。然而，養(yǎng)殖者基于成本考慮或受暫時的利益驅(qū)動，通常不能嚴格執(zhí)行生產(chǎn)技術規(guī)程，使眾多的環(huán)境污染物對畜禽構成威脅。有的養(yǎng)殖者往往為了減少投資，在有限的舍棚內(nèi)飼養(yǎng)過量的畜禽，并且分群不合理，減少了個體畜禽的生存或活動的空間，致使環(huán)境中的微生物、有害氣體和刺激性塵埃的濃度過高，導致畜禽發(fā)生呼吸道疾病和傳染病。

3 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，不僅需要社會有關部門的積極參與和通力合作，還需要技術和管理措施做保障。結合我國國情，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本思路是：以控制獸藥殘留為重點，以提高飼料質(zhì)量為切入點，以發(fā)展綠色品牌龍頭企業(yè)為核心，以加強動物防疫體系建設和畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設為基本點，同時進行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育。

3.1 嚴格控制藥物殘留

藥物殘留是制約畜產(chǎn)品出口的瓶頸，要樹立生物安全理念和建立生物安全體系。針對現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理體系下疫病流行的特點，生物安全已經(jīng)和藥物治療、疫苗免疫共同組成了疫病控制的三角體系，通過生物安全的有效實施，減少在飼養(yǎng)過程中抗生素的使用，嚴禁使用不符合規(guī)定的藥品、飼料和飼料添加劑以及獸藥。要做好藥物來源、用藥品種和數(shù)量登記，科學用藥，以消除藥物殘留的危害。

3.2 提高飼料質(zhì)量

全面啟動動物飼料安全工程，加強檢測體系建設，健全和完善飼料標準化體系，建立飼料安全信息體系，提高飼料行業(yè)管理水平，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，為飼養(yǎng)業(yè)提供切實有效的保障。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用飼料和飼料添加劑，影響飼料和養(yǎng)殖業(yè)安全的行為應予以處罰。加快新型飼料添加劑的開發(fā)、推廣。通過宣傳和教育，實現(xiàn)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、消費的良性研發(fā)，并提高使用者對飼料安全因素的認識，確保飼料安全可靠。

3.3 防止源頭污染，實施綠色動物產(chǎn)品工程

長期以來，我國畜牧業(yè)千家萬戶房前屋后小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式一直存在。人畜混居、豬禽混養(yǎng)、家禽水禽共育，落后的生產(chǎn)方式導致動物飼養(yǎng)條件不符合動物防疫的要求，極易造成疫情的發(fā)生和傳播。這種落后的生產(chǎn)方式不僅阻礙養(yǎng)殖水平的提高，影響農(nóng)村衛(wèi)生。而且，極不符合動物防疫要求，極易造成疫病從低級動物到高級動物直至人的傳播。因此，必須加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)之路，積極推廣環(huán)保養(yǎng)豬等新技術，發(fā)展生態(tài)環(huán)保紙樣，在提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的同時不斷改善環(huán)境，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

3.4 加強動物防疫體系建設，實施動物保護工程

在加快推進各地畜牧獸醫(yī)體制改革的同時，要以動物保護工程項目和無動物疫病區(qū)建設為契機，集中力量加強動物疫病檢測中心、動物疫病預防冷鏈建設；完善我國獸醫(yī)實驗室體系，加強動物疫情測報、流行病學研究、風險評估等動物疫情管理基礎工作；建立與WTO原則接軌的動物疫病區(qū)域化管理模式，積極推行FAO制定的良好“疫情管理規(guī)范”，確保獸醫(yī)防疫有關技術措施、技術標準和管理程序與國際慣例和通行做法相一致。政府應加大投入一些縣級畜產(chǎn)品檢測中心，徹底改變一些地區(qū)因經(jīng)費不足，只掛牌子不能正常開展檢測工作的現(xiàn)狀。省、市、縣應形成體系，對轄區(qū)的飼料、獸藥等畜牧投入品切實抽檢，對即將出欄上市的動物在離開飼養(yǎng)地前，應對其藥殘等指標進行檢測，切實做好產(chǎn)地檢疫和安全準出。

3.5 加強畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

借鑒國際經(jīng)驗，建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映動物進圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)，對沒有有效免疫標識的畜禽一律不準上市流通；出現(xiàn)問題的畜禽，將按標識號碼索查免疫檔案，并追究有關責任。實踐證明，在畜牧業(yè)中廣泛推廣信息可追溯制度對于提高我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭實力將會起到重要作用。

3.6 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關知識教育，提高公民自我保護意識

一方面，要加強法律法規(guī)宣傳，促使畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，要加大對危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的打擊力度，保護依法生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的合法權益。同時，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的科普宣傳，通過青年農(nóng)民培訓、農(nóng)民綠色證書等手段對畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人進行安全知識和技術培訓，提高生產(chǎn)者和消費者的自我保護意識。