張文軍 趙永民

（吉林省白城市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局，吉林 白城 137000）

一起學(xué)生集體食物中毒現(xiàn)場被破壞引起的思考

張文軍 趙永民

（吉林省白城市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局，吉林 白城 137000）

本文對本市某中學(xué)發(fā)生一起食物中毒，現(xiàn)場被人為破壞，導(dǎo)致中毒物質(zhì)難以準(zhǔn)確判斷，對中毒人員臨床治療帶來不利。要求我們食品安全監(jiān)督員必須加大《中華人民共和國食品安全法》的宣傳力度，為食物中毒后中毒現(xiàn)場得到應(yīng)有的保護；為監(jiān)督機構(gòu)及時準(zhǔn)確查明中毒原因、為及時準(zhǔn)確安置和治療患者并處罰肇事者，應(yīng)建議盡快以法律、法規(guī)的形式制定出強制性法律義務(wù)和責(zé)任。

食物中毒；現(xiàn)場破壞；法律責(zé)任

本市某中學(xué)發(fā)生一起食物中毒，現(xiàn)場已被破壞，造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳霸弦驯讳N毀，工具容器均已被洗刷干凈，造成查找致病物質(zhì)難以判定，不僅給調(diào)查工作帶來影響，而且對中毒人員的臨床治療也帶來了很大的不利。為了使監(jiān)督機構(gòu)及時準(zhǔn)確查明中毒原因、為準(zhǔn)確及時準(zhǔn)確安置和治療患者并處罰肇事者，本文就保護好中毒現(xiàn)場進行探討，以便為流行病學(xué)調(diào)查奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 原因探討

1.1 當(dāng)事人無意過失、無主觀過錯

食物中毒的發(fā)生需要潛伏期，而且有的潛伏期較長，因為食物中毒癥狀出現(xiàn)較晚，中毒現(xiàn)場無意中被破壞，剩余食品早已丟棄，食品加工、盛放容器已被清洗，造成查找致病物質(zhì)。

1.2 人為故意破壞現(xiàn)場，逃避法律責(zé)任

有些發(fā)生食物中毒的單位或業(yè)主，為了逃避法律責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場。在該中學(xué)發(fā)生的食物中毒一案調(diào)查中，當(dāng)本所的衛(wèi)生監(jiān)督員對該校食堂進行流行病學(xué)調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)其剩余食品均已倒掉，食物中毒發(fā)生現(xiàn)場已經(jīng)徹底清洗，包括餐具、食品容器、用具如菜墩等。這樣造成只能采集可疑的食品原料，如大米、豆油、味精、醋、調(diào)料、醬油、面醬等，對于可以中毒食物難以采集到。

1.3 此次食物中毒現(xiàn)場是有意被破壞的

盡管此次食物中毒現(xiàn)場是有意被破壞的，由于沒有相關(guān)的法律規(guī)定，對其無法追究法律責(zé)任。另外，在衛(wèi)生部《食物中毒事故處理方法》，第十三條中只規(guī)定了發(fā)生食物中毒單位保留中毒食物和現(xiàn)場的義務(wù)，沒有規(guī)定接受中毒患者治療單位保留患者吐瀉物等樣品的義務(wù)，這是不科學(xué)和不嚴(yán)密的。在食物中毒的調(diào)查取證的實踐中，發(fā)現(xiàn)中毒患者的治療單位起著舉足輕重的作用。他們接受中毒患者或懷疑中毒患者后，應(yīng)采集保留治療患者的吐瀉物，對食物中毒的確定具有重要意義。因此，我們認(rèn)為應(yīng)該制定接受中毒患者治療單位保留中毒患者吐瀉物等樣品的法定義務(wù)和責(zé)任。

2 設(shè)定的法律責(zé)任的必要性

2.1 對《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》認(rèn)識上的誤區(qū)

國家頒布實施國家標(biāo)準(zhǔn)《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》（GB14938-94）以后，在認(rèn)識上出現(xiàn)一些誤區(qū)，認(rèn)為國家標(biāo)準(zhǔn)既然認(rèn)定“致病物質(zhì)不明的食物中毒”，那么凡是對檢不出致病菌的食物中毒都可以輕易下定論。實際上確定“致病物質(zhì)不明的食物中毒”有以下幾種情況：第一，食入可疑中毒食品后發(fā)生中毒癥狀；第二，取不到樣品或樣品失去檢驗意義；第三，學(xué)術(shù)上中毒物質(zhì)尚不明，如新的菌種或物質(zhì)等。實際上，在大部分情況下，只要法定義務(wù)人履行法定義務(wù)，監(jiān)督檢測部門認(rèn)真、全面、及時、準(zhǔn)確調(diào)查取證，是可以查明中毒原因的。因此，除了學(xué)術(shù)上中毒物質(zhì)不明食物中毒外，不應(yīng)輕易做出“致病物質(zhì)不明食物中毒”的結(jié)論。如采樣的及時、準(zhǔn)確、全面和檢驗的科學(xué)性、多級性，在很多情況下是可以找出原因的。因此，我們認(rèn)為設(shè)定法定義務(wù)和法律責(zé)任，能最大限度地減少和避免“致病物質(zhì)不明食物中毒”的出現(xiàn)。

2.2 《中華人民共和國食品安全法》[1]的明確規(guī)定

食物中毒現(xiàn)場的保護和中毒樣品保留是確定導(dǎo)致食物中毒致病物質(zhì)的重要因素，同時也看出現(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》“第七章食品安全事故處理”規(guī)定保留現(xiàn)場和中毒樣品責(zé)任人的義務(wù)，對不履行法定義務(wù)的法律責(zé)任有明確規(guī)定。

2.3 法定義務(wù)的履行必須以法律責(zé)任做保證

法律上權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，同樣有法律義務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，就食物中毒的調(diào)查處理而言，保護中毒現(xiàn)場、保留中毒樣品是至關(guān)重要的。因此規(guī)定了食物中毒發(fā)生單位的法定義務(wù)，就應(yīng)該設(shè)定不履行法定義務(wù)的法定責(zé)任。

3 設(shè)定法律責(zé)任的建議

綜上所述，目前還有必要以法律法規(guī)的形式制定明確的法律義務(wù)和法律責(zé)任。責(zé)任應(yīng)分故意責(zé)任和過失責(zé)任，根據(jù)主觀故意的不同，予以不同責(zé)任的追究。

3.1 以批評教育為主的情形

對中毒單位而言，一般情況下過失或無意造成不能保留中毒食品和現(xiàn)場的為多見，沒有主觀故意或過錯，沒有造成重大影響及后果，應(yīng)以批評教育為主，不追究其法律責(zé)任。

3.2 應(yīng)從嚴(yán)、從重加以處罰的情形

對發(fā)生食物中毒故意破壞現(xiàn)場，使致病物質(zhì)難以查找、臨床治療難以對癥，造成較大影響的單位，在食物中毒的處罰種類、幅度上，應(yīng)從嚴(yán)、從重加以處罰。

3.3 對治療單位法律責(zé)任的界定

對接受中毒患者的治療單位，不保留中毒患者吐瀉物等樣品的，視情節(jié)設(shè)定不同的處罰內(nèi)容。因過失不保留樣品而造成嚴(yán)重后果的，對其責(zé)任人給與等行政處分，對故意或因與食物中毒發(fā)生單位有直接利害關(guān)系而弄虛作假，提供假證據(jù)的，應(yīng)追究其行政責(zé)任，因此而造成嚴(yán)重后果的應(yīng)追究刑事責(zé)任。

為使食物中毒后中毒現(xiàn)場得到應(yīng)有的保護、為監(jiān)督機構(gòu)及時準(zhǔn)確查明中毒原因、為及時準(zhǔn)確安置和治療患者處罰肇事者，應(yīng)建議盡快以法律、法規(guī)的形式制定出強有力的強制性法律義務(wù)。

[1]中華人民共和國食品安全法[S].2009.

R595.7

A

1671-8194（2011）32-0469-02