卞彩巍,韓 立

(長春師范學(xué)院學(xué)生工作處,吉林長春 130032)

輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍的重要組成部分,是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人,輔導(dǎo)員工作是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的基礎(chǔ)性工作,是維護高校穩(wěn)定和建設(shè)和諧校園的重要組織保證,是造就新世紀人才長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員隊伍,對于把大學(xué)生管理和思想政治教育落到實處,具有十分重要的意義。本文以長春師范學(xué)院為個案,考察并調(diào)研了該校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀,在充分分析輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)方面的優(yōu)勢以及不足的前提下,對完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提出了合理化的建議,以期能對高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供有力支持。

1 輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我國設(shè)立大學(xué)生輔導(dǎo)員,始于1952年。同年10月28日,教育部發(fā)出了《關(guān)于在高等學(xué)校有重點的試行政治工作制度的指示》,明確要求在高校設(shè)立政治輔導(dǎo)處并配備輔導(dǎo)員,主要從事大學(xué)生政治思想工作和開展教師政治理論學(xué)習(xí)。1953年,時任清華大學(xué)校長的蔣南翔先生率先在清華大學(xué)建立起輔導(dǎo)員制度[1]。50多年來特別是進入新世紀以來,輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)問題引起了黨中央國務(wù)院的高度重視,2004年8月24日,中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā) [2004]16號,以下簡稱“中央16號文件”)[2]明確指出,輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人,必須按照黨委的部署和要求有針對性地開展思想政治教育。

按照文件要求,長春師范學(xué)院多年來積極致力于完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),設(shè)立專職輔導(dǎo)員崗位,力爭實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的職業(yè)化和專業(yè)化。目前學(xué)校現(xiàn)共有學(xué)生17213人,其中本?？粕?6930人,研究生283人?，F(xiàn)有本專科生輔導(dǎo)員78人,研究生輔導(dǎo)員1人,師生比為1∶217。目前學(xué)校本科生、研究生輔導(dǎo)員的配備都已達到教育廳文件要求,“專職為主、專兼結(jié)合”的結(jié)構(gòu)是輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展的基礎(chǔ),每個學(xué)院的每個年級都保證至少一名專職輔導(dǎo)員,并且從學(xué)院專業(yè)課教師中選聘班主任。輔導(dǎo)員隊伍狀況見表1。

2 輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的經(jīng)驗及成績

2.1 以“制度”為依托,為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供組織基礎(chǔ)

為深入貫徹中央16號文件與教育部第24號令精神,經(jīng)過多次調(diào)研和討論,結(jié)合學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍工作實際,制定了《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員工作條例 (試行)》。文件指出:輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,明確了輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份。闡明了輔導(dǎo)員工作是在學(xué)生工作部和各分院黨總支的雙重管理下的領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步細化和明確了輔導(dǎo)員的工作職責(zé),將工作內(nèi)容量化,使輔導(dǎo)員的工作有據(jù)可依,有據(jù)可查。設(shè)立輔導(dǎo)員培養(yǎng)、工作專項基金,制定切實可行的輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)計劃,著力建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”的“專業(yè)化、職業(yè)化”輔導(dǎo)員隊伍。

表1 輔導(dǎo)員隊伍狀況統(tǒng)計表

同時我校又結(jié)合工作實際,制定了《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員工作考核體系》、《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員聽課制度》、《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員值班 (宿)制度》、《長春師范學(xué)院關(guān)于進一步加強學(xué)生管理強化學(xué)風(fēng)建設(shè)輔導(dǎo)員工作責(zé)任書》等文件,并且重新修訂了《長春師范學(xué)院學(xué)生日常行為規(guī)范》、《長春師范學(xué)院學(xué)生獎勵辦法》、《長春師范學(xué)院學(xué)生處罰條例》、《長春師范學(xué)院學(xué)生公寓紀律管理規(guī)定》、《長春師范學(xué)院學(xué)生公寓文化建設(shè)辦法》、《長春師范學(xué)院學(xué)生科研立項管理辦法》、《長春師范學(xué)院關(guān)于加強校園文化建設(shè)的辦法》等學(xué)生管理辦法。

在此基礎(chǔ)上,制定并出臺了《長春師范學(xué)院班主任工作條例 (試行)》,明確了班主任和輔導(dǎo)員在學(xué)生管理的分工上職責(zé)各有不同?！鞍嘀魅问谴髮W(xué)思想政治教育的有力補充,是輔導(dǎo)員工作的延伸和加強,更能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)個性化的發(fā)展需求,更貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,使學(xué)生的道德成長和知識構(gòu)建同步發(fā)展,為提升我校的教學(xué)質(zhì)量,創(chuàng)辦一流大學(xué)打下堅實的基礎(chǔ)?！盵3]學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處、各分院領(lǐng)導(dǎo)組成聘任小組,精心挑選,嚴格選聘出144名中青年骨干教師擔任班主任工作。

2.2 以“高進”為基礎(chǔ),為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供后備力量

嚴格選拔,優(yōu)化結(jié)構(gòu),確?！案哌M”質(zhì)量。按照教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》的要求,結(jié)合《意見》的精神,本著建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理”的高素質(zhì)政工干部隊伍的原則,我校把中共黨員、研究生學(xué)歷、學(xué)生干部經(jīng)歷等硬性指標作為選聘的首要條件,使隊伍建設(shè)始終保持在高起點。輔導(dǎo)員必須具有較高的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),具備一定的理論知識、實踐能力、組織能力和口語表達能力,必須有較強的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。輔導(dǎo)員的選聘工作在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取公開招聘的形式,由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、人事處、學(xué)生處、團委、紀檢委組成聘任考核小組,按輔導(dǎo)員任職條件及筆試、面試考核等相關(guān)程序具體負責(zé)選聘工作。

目前我校已經(jīng)建立起了專兼結(jié)合、以專為骨干、以兼為主體、以助理為輔助、以學(xué)生干部組織為依托的輔導(dǎo)員工作體系。截止目前,我校有本?？戚o導(dǎo)員78人,在校生16930人,師生比為1∶217,專職輔導(dǎo)員數(shù)量充足,素質(zhì)優(yōu)良,為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)向正規(guī)化、職業(yè)化和專業(yè)化方向發(fā)展儲備了堅實的后備力量。

2.3 以“精育”為重點,為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供專業(yè)化支持

注重培養(yǎng),提高能力,突出“精育”目的。學(xué)校堅持把對輔導(dǎo)員的培養(yǎng)作為加強思想政治教育隊伍建設(shè)的關(guān)鍵,創(chuàng)新工作思路,提出“一核雙帶”的理念,即以學(xué)風(fēng)建設(shè)為核心,帶動輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),帶動工作研究,通過實施“共同成長”計劃,達到輔導(dǎo)員與學(xué)生共同成長的目的。在《中共長春師范學(xué)院委員會關(guān)于印發(fā)<長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員工作條例 (試行)>的通知》中明確規(guī)定:“輔導(dǎo)員的培養(yǎng)要納入學(xué)校師資培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃,著重對思想政治教育、時事政策、管理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)以及就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等方面進行專業(yè)化、系統(tǒng)化輔導(dǎo)與培訓(xùn),開展與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的科學(xué)研究?！蓖瑫r建立了校本培訓(xùn)和基地培訓(xùn)相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、理論培養(yǎng)與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)體系,通過采用專家講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課堂研討、案例分析、經(jīng)驗交流、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等形式對輔導(dǎo)員進行理論和實踐培訓(xùn),積極選派專職輔導(dǎo)員參加教育部組織的各類輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)班和吉林省輔導(dǎo)員培訓(xùn)班、高校就業(yè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)班、大學(xué)生心理健康教育骨干教師培訓(xùn)班等,近三年共選派40余人次參加各級各類培訓(xùn),促進了輔導(dǎo)員理論水平、實踐能力和自身素質(zhì)的全面提升。

此外,學(xué)校還積極鼓勵輔導(dǎo)員從事科研工作,近年來,共獲得國家級獎項10余項、省市級獎項80余項,發(fā)表論文100余篇,獲批省教育廳項目2項,得到資助資金近5萬。2010年我校9名同志在全省高校輔導(dǎo)員工作創(chuàng)新研究成果評選中獲獎,同時還形成了具有學(xué)校特色的《大學(xué)生活指導(dǎo) (共計四冊)》、《高校學(xué)生政治思想工作研究》、《高校黨建研究》和《高校管理研究》等理論著作。

2.4 以“嚴管”為關(guān)鍵,為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供體制保障

規(guī)范管理,強化考核,完善“嚴管”程序。進一步健全和完善輔導(dǎo)員隊伍管理體制,實行學(xué)校和院(系)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。學(xué)校遵循公開、公平、公正的原則,制定了《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員工作考核體系》,對考核進行具體安排,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

輔導(dǎo)員的考核工作由學(xué)生工作部牽頭負責(zé),由組織部、人事處、就業(yè)處、團委等相關(guān)部門協(xié)同考核完成,采取定量與定性相結(jié)合的方法,每學(xué)年一次,原則上在12月份進行。

輔導(dǎo)員工作考核程序:

(1)輔導(dǎo)員述職:輔導(dǎo)員按照有關(guān)要求,對一學(xué)年的工作作出全面的總結(jié),向所在分院提交寫實性述職。

(2)學(xué)生評議:學(xué)生工作部組織學(xué)生采取不記名方式對輔導(dǎo)員進行民主評議。

(3)學(xué)生工作部和各分院綜合考核:學(xué)生工作部和各分院根據(jù)《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員工作考核體系》,結(jié)合輔導(dǎo)員述職和學(xué)生評議結(jié)果,對輔導(dǎo)員履行職責(zé)情況進行考核評定。

(4)學(xué)校審批:學(xué)生工作部將考核結(jié)果進行匯總后,報請學(xué)校審批。

輔導(dǎo)員工作考核以《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員工作考核體系》為準,滿分為100分;考核結(jié)果分為優(yōu)秀 (按輔導(dǎo)員人數(shù)的30%評定)、合格和不合格三個等級,考核結(jié)果存入本人檔案。輔導(dǎo)員的考核結(jié)果與其職務(wù)聘任、獎懲、晉級等掛鉤;學(xué)校設(shè)立輔導(dǎo)員專項獎勵基金,每年按比例評選表彰優(yōu)秀。

2.5 以“優(yōu)出”為目標,為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供平臺支撐

優(yōu)化調(diào)整,動態(tài)發(fā)展,實現(xiàn)“優(yōu)出”宗旨。建立科學(xué)的培養(yǎng)機制,不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。通過橫向交流、多崗鍛煉和系統(tǒng)培訓(xùn),努力提升隊伍的理論修養(yǎng)及實踐能力。在《<長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員工作條例(試行)>的通知》中明確規(guī)定:“學(xué)校把輔導(dǎo)員隊伍作為黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源,根據(jù)工作需要,向校內(nèi)工作崗位輸送或向地方組織部門推薦。根據(jù)本人的條件和志向,也可向教學(xué)、科研工作崗位輸送?！狈e極鼓勵有志于學(xué)生工作的一部分優(yōu)秀輔導(dǎo)員走職業(yè)化道路,成為職業(yè)型、專家型的學(xué)生思想政治工作者。目前,學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍實現(xiàn)了良性流動,部分優(yōu)秀的輔導(dǎo)員普遍較早地走上處、科級領(lǐng)導(dǎo)崗位,現(xiàn)有處級領(lǐng)導(dǎo)干部中有過學(xué)生工作經(jīng)歷的比例較高。

2.6 以“保障”為突破,為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供人文關(guān)懷

政策傾斜,提高待遇,落實“保障”制度。學(xué)校切實關(guān)心輔導(dǎo)員的自身利益,把穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍作為工作的重中之重,不僅進行愛崗樂業(yè)教育,同時還積極推行“輔導(dǎo)員陽光體育運動”,為其個人發(fā)展提供良好的工作、生活和健康保障。

輔導(dǎo)員的崗位津貼被納入學(xué)校內(nèi)部分配辦法統(tǒng)籌考慮,輔導(dǎo)員工資標準按教師職務(wù)執(zhí)行,實際收入要與本校專任教師的平均收入水平相當。我校輔導(dǎo)員津貼由原來的104元/月提高到160元/月,班主任津貼為100元/月。根據(jù)考勤情況,專職輔導(dǎo)員每月發(fā)放100元通訊補助。依據(jù)《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員值班 (宿)制度》,輔導(dǎo)員值班或值宿每次補助50元,按月報發(fā)。

開展“輔導(dǎo)員標兵”、“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”評比活動,根據(jù)年終考核結(jié)果分別按照全體輔導(dǎo)員10%、20%的比例評選,每人每年獎勵3000元、2000元,兩項評選不可兼得。班主任工作設(shè)立浮動津貼制度,按學(xué)年綜合考評成績分等級發(fā)放優(yōu)秀等級,每人每學(xué)年獎勵500元;良好等級,每人每學(xué)年獎勵300元。

學(xué)校設(shè)立輔導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費每年5萬元;學(xué)生基本情況檔案、貧困生檔案、心理健康檔案專用經(jīng)費每年5萬元;走訪貧困生家庭經(jīng)費每年10萬元;突發(fā)事件和節(jié)假日加班補助每年10萬元。由學(xué)生工作部統(tǒng)一管理、調(diào)配和使用。

3 輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的不足

2010年我校順利通過了吉林省大學(xué)生思想政治教育工作評估,在看到我校大學(xué)生思想政治教育工作中取得的積極成效的同時,結(jié)合評估組對我校大學(xué)生思想政治教育工作提出的意見和建議,依據(jù)中央有關(guān)文件和大學(xué)生思想政治教育評估體系,可以看到我校思想政治教育工作中輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)尚存在如下問題和不足。

(1)輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)尚未實現(xiàn)單列指標、單設(shè)標準、單獨評審。

(2)輔導(dǎo)員相應(yīng)職級、職數(shù)有待進一步落實。

(3)輔導(dǎo)員隊伍的結(jié)構(gòu)還不盡合理,男女比例失衡,且年齡分布不均,未真正實現(xiàn)科學(xué)配備、梯隊發(fā)展。

(4)輔導(dǎo)員的專業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整。

(5)班主任對學(xué)生進行思想政治教育的主動性和積極性不強,未將班主任隊伍建設(shè)納入學(xué)?？傮w人才培養(yǎng)工程。

(6)輔導(dǎo)員自我完善和發(fā)展的意識有待提高,職業(yè)化、專家化進程有待進一步加速。

4 完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的建議

現(xiàn)立足新形勢,就我校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在問題提出發(fā)展建議,以進一步提升我校大學(xué)生思想政治教育工作水平,促進學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展。

(1)完善輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化體系,大力推進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化進程,在依托教育部和各省教育主管部門設(shè)立的培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上,重點加強對輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)。

(2)建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機制,進一步完善《長春師范學(xué)院輔導(dǎo)員工作考核體系》,加強對輔導(dǎo)員的監(jiān)督與考核,努力建立和完善“學(xué)校、學(xué)院、學(xué)生”為主的三級考核體系,建立健全領(lǐng)導(dǎo)考核與自我考核相結(jié)合的考核機制,使監(jiān)督與考核達到內(nèi)在的和諧統(tǒng)一,實現(xiàn)以評促建的目標。

(3)設(shè)立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專項經(jīng)費,把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)納入學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量工程體系,加大對輔導(dǎo)員培訓(xùn)培養(yǎng)力度,提升輔導(dǎo)員的整體素質(zhì),進而發(fā)揮輔導(dǎo)員隊伍在促進創(chuàng)新型高素質(zhì)人才質(zhì)量工程中的作用,提升育人效果。

(4)暢通輔導(dǎo)員校內(nèi)外流動渠道,在崗位人員交流過程中,組織、人事等部門應(yīng)認可崗位異動輔導(dǎo)員的職稱、待遇;把輔導(dǎo)員隊伍作為相關(guān)人才培養(yǎng)和選拔的重要來源,同時,又要積極改善輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu),拓展輔導(dǎo)員來源渠道。

[1]周先進.高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)必須強化五項機制[J].湖南社會科學(xué),2006(3):151-154.

[2]教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[S].教育部令第24號.

[3]教育部.關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見[S].2005.