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        非主要農(nóng)作物包裝標(biāo)注內(nèi)容淺析

        2011-02-10 08:51:52葛成林馬玉光
        種子科技 2011年11期
        關(guān)鍵詞:通則生產(chǎn)商名稱

        葛成林,馬玉光

        (山西省農(nóng)業(yè)種子總站,太原 030006)

        非主要農(nóng)作物栽培面積小,種類繁多,法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定非主要農(nóng)作物品種必須通過(guò)審定才能推廣,生廠商可以自行決定推廣宣傳,印制包裝標(biāo)簽。盡管法律法規(guī)規(guī)定了標(biāo)注內(nèi)容,但由于各生產(chǎn)商的專業(yè)素質(zhì)參差不齊,加之受國(guó)家和地方管理部門(mén)導(dǎo)向性規(guī)定存在漏洞的影響,導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)執(zhí)法和使用過(guò)程中理解差異形成的糾紛。因此,有必要從專業(yè)技術(shù)角度進(jìn)行分析。

        1 標(biāo)簽標(biāo)注的必要性

        根據(jù) 《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱 《種子法》)第三十五條規(guī)定:“銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽?!币虼耍侵饕r(nóng)作物的商品種子必須附有標(biāo)簽。

        2 標(biāo)注內(nèi)容的規(guī)定

        根據(jù)農(nóng)業(yè)部49號(hào)令 《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第四條規(guī)定:“農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式?!狈侵饕r(nóng)作物標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容也必須執(zhí)行此規(guī)定。

        《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第十五條規(guī)定:“標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容可直接印制在包裝物表面,也可制成印刷品固定在包裝物外或放在包裝物內(nèi)。作物種類、品種名稱、生產(chǎn)商、質(zhì)量指標(biāo)、凈含量、生產(chǎn)年月、警示標(biāo)志和‘轉(zhuǎn)基因’標(biāo)注內(nèi)容必須直接印制在包裝物表面或者制成印刷品固定在包裝物外”。也就是說(shuō),種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、檢疫證明編號(hào)、產(chǎn)地信息可以不在外置標(biāo)簽上標(biāo)注,在包裝內(nèi)置的標(biāo)簽上注明也行。

        綜合相關(guān)規(guī)定,除了植物檢疫證明編號(hào)、產(chǎn)地信息,其他項(xiàng)目應(yīng)該標(biāo)注在外標(biāo)簽上。從商品種子使用、品種選擇角度理解,產(chǎn)地對(duì)種子質(zhì)量無(wú)直接影響,而植物檢疫證明編號(hào)可以是產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào),或植物檢疫證書(shū)編號(hào),或引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單編號(hào),這些專業(yè)檢疫人員才看得懂,一般的種子經(jīng)營(yíng)者和使用者均不能依據(jù)其選擇種子。其他內(nèi)容都涉及消費(fèi)者選擇依據(jù),標(biāo)注于外標(biāo)簽利于選擇種子。

        3 標(biāo)注內(nèi)容分析

        3.1 作物種類

        需要在外置標(biāo)簽標(biāo)注?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第六條規(guī)定:“作物種類明確至植物分類學(xué)的種?!边@里的“種”是指“品種”屬于植物分類學(xué)的什么種,應(yīng)該與《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》扦樣一章的表1“農(nóng)作物種子批的最大重量和樣品最小重量規(guī)定”中 “(變)種名”欄下的一個(gè)名稱相對(duì)應(yīng)。例如,“菜用豆角”種子的作物種類標(biāo)作“菜豆”,不可標(biāo)作“豆類”;“南瓜”種子的作物種類要依據(jù)品種特征分別標(biāo)作“中國(guó)南瓜”或“印度南瓜”或“西葫蘆”,不能僅標(biāo)注“南瓜”;也不可以標(biāo)注非全國(guó)通用的俗名,番茄不可以標(biāo)作“西紅柿”。

        個(gè)別作物種類標(biāo)注會(huì)被有的政府文件、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)誤導(dǎo),需要特別注意。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中,結(jié)球甘藍(lán)的作物名稱被錯(cuò)誤地寫(xiě)作“甘藍(lán)”,將甘藍(lán)型油菜的作物名稱錯(cuò)誤地寫(xiě)作“油菜”。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通報(bào)中,將水稻的作物名稱錯(cuò)誤地寫(xiě)作“水稻”,而正確的名稱應(yīng)該是“稻”。諸如此類的標(biāo)準(zhǔn)或文件客觀上誤導(dǎo)了種子生產(chǎn)商將作物種類錯(cuò)誤標(biāo)注。

        3.2 種子類別

        需要在外置標(biāo)簽標(biāo)注?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第六條規(guī)定:“種子類別按常規(guī)種和雜交種標(biāo)注,類別為常規(guī)種的,可以不具體標(biāo)注”。《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.1.1.2規(guī)定,雜交種必須明確標(biāo)注種子類別,常規(guī)種可以不明確標(biāo)注。標(biāo)簽沒(méi)有明確標(biāo)注種子類別的,可以認(rèn)定是常規(guī)種;由于未明確標(biāo)注雜交種被錯(cuò)誤認(rèn)定為常規(guī)種或常規(guī)種被錯(cuò)標(biāo)成雜交種,按照《種子法》第四十六條規(guī)定將被定性為假種子。

        3.3 品種名稱標(biāo)注

        需要在外置標(biāo)簽標(biāo)注?!斗N子法》第十五條規(guī)定:“主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定”;第十七條規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過(guò)的,不得發(fā)布廣告,不得經(jīng)營(yíng)、推廣”。反過(guò)來(lái)講,非主要農(nóng)作物品種不經(jīng)過(guò)審定可以經(jīng)營(yíng)、推廣?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.1.2規(guī)定:“屬于授權(quán)品種或?qū)彾ㄍㄟ^(guò)的品種,應(yīng)標(biāo)注批準(zhǔn)的品種名稱;不屬于授權(quán)品種或無(wú)需進(jìn)行審定的品種,宜標(biāo)注品種持有者(或育種者)確定的品種名稱?!?/p>

        結(jié)合法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,非主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽上標(biāo)注的品種名稱,如果是申報(bào)了審定認(rèn)定的,要標(biāo)注審定的名稱;如果沒(méi)有申報(bào)審定,可以標(biāo)注生產(chǎn)商自定的名稱。

        3.4 生產(chǎn)商標(biāo)注

        需要在外置標(biāo)簽標(biāo)注?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.1.3.1規(guī)定,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的種子應(yīng)該標(biāo)注生產(chǎn)商名稱、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式。生產(chǎn)商名稱、地址按農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證注明的內(nèi)容標(biāo)注,聯(lián)系方式標(biāo)注電話號(hào)碼或傳真號(hào)碼。

        3.5 質(zhì)量指標(biāo)

        需要在外置標(biāo)簽標(biāo)注?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.1.4.2規(guī)定:糧食作物種子、經(jīng)濟(jì)作物種子、飼料和綠肥的種子的質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)標(biāo)注品種純度、凈度、水分、發(fā)芽率。純度、凈度、水分指標(biāo)要求精確到保留一位小數(shù),發(fā)芽率精確到保留整數(shù)位。

        已經(jīng)頒布了國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的作物,各項(xiàng)明示承諾的指標(biāo)值不得低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值,否則按照《種子法》第四十六條規(guī)定將被定性為劣種子。沒(méi)有國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的作物依據(jù)生產(chǎn)商自己的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果標(biāo)注反映種子真實(shí)質(zhì)量情況的明示值。

        3.6 凈含量

        需要在外標(biāo)簽標(biāo)注。是指種子在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最高水分狀態(tài)下稱量時(shí)不得低于的重量值。當(dāng)包裝內(nèi)種子重量少于1000克時(shí),用數(shù)值加計(jì)量符號(hào)“g”描述;當(dāng)包裝內(nèi)種子重量等于或多于1000克時(shí),用數(shù)值加計(jì)量符號(hào)“kg”描述。生產(chǎn)商在包裝種子時(shí),一定要依據(jù)當(dāng)時(shí)的水分狀況換算單位包裝的裝入量,避免缺斤短兩情況出現(xiàn)。

        3.7 生產(chǎn)年月

        需要在外標(biāo)簽標(biāo)注。指種子在加工包裝前作為農(nóng)產(chǎn)品從田間收獲的年月,不是種子加工和包裝的時(shí)間。不可以標(biāo)作生產(chǎn)日期,與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期有不同的含義。標(biāo)注格式是公元年份號(hào)和月份號(hào)用橫線連接,例2011-10。

        3.8 產(chǎn)地

        標(biāo)注位置不加限制。種子繁育或生產(chǎn)的所在地,《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.1.5規(guī)定,按照行政區(qū)域最大標(biāo)注至省。取得過(guò)種子生產(chǎn)許可證的,要按照許可證注明的地址標(biāo)注。

        3.9 植物檢疫證明編號(hào)

        標(biāo)注位置不加限制?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.1.7規(guī)定,應(yīng)采用下列方式之一標(biāo)注植物檢疫證明編號(hào):——產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào);——植物檢疫證書(shū)編號(hào);——引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單編號(hào)。

        4 加注內(nèi)容分析

        4.1 宜加注的內(nèi)容

        4.1.1 標(biāo)注位置不加限制?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.3宜加注內(nèi)容是種子批號(hào)、品種說(shuō)明。所謂“宜加注”是為適宜加注的意思?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.3.1指出:“種子批號(hào)是質(zhì)量信息可靠性、溯源性及質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)之一。”標(biāo)注品種說(shuō)明,可以給消費(fèi)者提供選擇和使用的依據(jù),了解品種的特征特性,指導(dǎo)消費(fèi)者正確地使用,防止產(chǎn)生不良后果。

        4.1.2 分裝種子。需要在外標(biāo)簽標(biāo)注?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.2.5規(guī)定,分裝種子應(yīng)加注分裝單位的名稱地址、分裝日期。這是在標(biāo)注了生產(chǎn)商全部信息基礎(chǔ)上的“增加”標(biāo)注,不能將生產(chǎn)商信息省略,僅標(biāo)注分裝商信息。

        4.1.3 混合種子。需要在外標(biāo)簽標(biāo)注?!掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》5.2.6規(guī)定,混合種子應(yīng)加注 “混合種子”;標(biāo)清每一類種子的名稱及質(zhì)量分?jǐn)?shù)。

        遠(yuǎn)緣雜交形成的雜交種,容易雄性不育,導(dǎo)致生產(chǎn)中坐果不良,專門(mén)混合一定比例的其他品種作授粉源,以提高坐果率。但客觀上降低了本品種的純度,通過(guò)標(biāo)注混合種子可以解決此矛盾。

        4.2 不宜加注的內(nèi)容

        4.2.1 保質(zhì)期、有效期?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定:“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況”。這里需要注意的是“根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況”,不是一概而論,需要?jiǎng)t提供,不適用就不提供。種子是有生命的特殊商品,受存放環(huán)境影響,生活力下降速度存在差異,活力保持的時(shí)間不盡相同,加注“保質(zhì)期、有效期”不適宜。但是,如果加注了“保質(zhì)期、有效期”就要履行承諾。

        4.2.2 沒(méi)有試驗(yàn)依據(jù)的品種說(shuō)明。在品種說(shuō)明中,對(duì)品種作沒(méi)有試驗(yàn)依據(jù)的夸大宣傳,會(huì)誤導(dǎo)種子使用者,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失;在良好栽培條件下,如果表現(xiàn)與說(shuō)明不對(duì)應(yīng),會(huì)被認(rèn)定欺詐。在處理賠償時(shí),會(huì)依據(jù) 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定兩倍賠償。

        5 未來(lái)展望

        隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展,對(duì)農(nóng)作物種子的質(zhì)量特性出現(xiàn)新的定性使用要求,標(biāo)簽標(biāo)注的要求會(huì)有新的規(guī)定出現(xiàn),可能會(huì)引入“種子活力”等概念。屆時(shí),希望管理部門(mén)及時(shí)宣傳法規(guī),生產(chǎn)商及時(shí)更新標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容,以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

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