何智亞

光緒十七年(1891年)重慶正式對外開埠，英國人在重慶城內(nèi)朝天門順城街開設(shè)海關(guān)，同年在方家什字麥家院(今民生路重慶賓館附近)設(shè)立領(lǐng)事館。謝立三出任第一任英國領(lǐng)事。

重慶開埠前，外國商人和外交人員已經(jīng)進(jìn)入重慶城。光緒二年(1876年)七月二十六日中英簽署的《煙臺條約》規(guī)定：“英國可派員駐寓重慶，查看川省英商事宜；重慶開埠問題，待輪船上駛重慶以后，再行議辦?！彪S后，英國派“駐寓”代表謝立三(Alexander Hosie)和英商代理人倍伯爾到重慶。光緒八年(1882年)一月，謝立三用以下文字描述了對重慶城的第一印象：

“重慶城坐落在長江北岸半島的頂端，長江水穿過砂巖峭壁，從設(shè)防的佛圖關(guān)小鎮(zhèn)下流過，渾濁的江水與嘉陵江的清流在離朝天門沙嘴約4公里的地方相匯。重慶城建在山頂延伸出的坡上，俯瞰嘉陵江和長江河床。城外沒有什么重要的郊區(qū)，站在對面的山頭鳥瞰城中，幾乎所有的土地都用在建筑上了。城內(nèi)西北角的一兩塊土地上種著蔬菜，零星分布著一些樹木，在大量緊貼山坡的灰色建筑中，這些是唯一的例外。據(jù)估計重慶有大約20萬人口，也可以稱得上是中國西部的商業(yè)大都市。因此，領(lǐng)事官員選擇在此定居，以便監(jiān)管英國在四川的貿(mào)易活動。1882年1月，我便在此住了下來。”

英國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)率先入駐重慶后，法國、日本、美國、德國、加拿大等國的商人、外交人員隨之而來，他們先后在重慶設(shè)立領(lǐng)事館，開辦公司、銀行。通遠(yuǎn)門附近有一條街叫“領(lǐng)事巷”，是外國領(lǐng)事館集中之地。英國領(lǐng)事館1900年從方家什字遷領(lǐng)事巷；1895年10月27日，美國領(lǐng)事館設(shè)在領(lǐng)事巷桂香閣；1895年，法國領(lǐng)事館設(shè)領(lǐng)事巷12號(老地名二仙庵)；德國領(lǐng)事館設(shè)領(lǐng)事巷五福宮；1896年5月，日本領(lǐng)事館設(shè)小梁子伍公館，1907年5月設(shè)臨江門大井巷，1912年5月設(shè)領(lǐng)事巷附近培德堂巷，1925年8月設(shè)臨江門順城街。

外國教會進(jìn)入重慶先于開埠。明末崇禎年間，意大利籍神父利類思和葡萄牙教士安文思到成渝兩地傳教。清康熙三十五年(1696年)法國神父在重慶城定遠(yuǎn)坊楊家什字(今民生路、魯祖廟和青年路上段形成的十字路口)建立天主教堂?？滴跛氖荒?1702年)，羅馬教廷畢天祥、穆天池來到重慶城，在華光樓(今民族路)購買民房作教堂?？滴跛氖?1707年)，因尊孔祭祖之爭，清政府禁止天主教在中國傳播，穆天池被解送澳門。幾年后，對外國教會又有松動，至雍正時期，外國傳教士到重慶城數(shù)量逐漸增加。重慶開埠后，教會勢力進(jìn)一步得到擴(kuò)展，重慶城內(nèi)教堂多達(dá)十幾家。比較出名的有位于七星崗的法國天主教若瑟堂，位于九塊橋的英國福音堂，位于米花街(現(xiàn)民生路)的美國警世堂，位于放牛巷的英國基督教堂，位于蹇家巷(現(xiàn)五四路)的法國真原堂，位于二仙庵(現(xiàn)領(lǐng)事巷)的法國天主教仁愛堂，位于保安路(現(xiàn)八一路)的英國基督教福音堂，位于磁器街的美國基督教社交會堂，等等。教會辦的醫(yī)院、學(xué)校、紅十字會也遍布重慶城內(nèi)。

20世紀(jì)20年代，隨著外國資本的進(jìn)入和重慶民族工業(yè)的發(fā)展，重慶城內(nèi)人口增加，城市地位提升，重慶工商界和地方士紳都有著建市的迫切要求。1921年11月，時任川軍總司令兼四川省長的劉湘在重慶成立重慶商埠督辦處，由川軍第二軍軍長楊森兼任督辦。1922年8月由川軍第三師師長鄧錫侯兼任督辦，改商埠督辦處為市政公所。1926年，劉湘驅(qū)走黔軍，四川為劉湘勢力所控制，地方局勢始趨平靜，商業(yè)與經(jīng)濟(jì)也逐漸恢復(fù)正常。1926年6月，劉湘將重慶市政公所改為商埠督辦公署，委派三十二師師長唐式遵兼任督辦，旋由三十三師師長潘文華繼任督辦。潘文華擔(dān)任督辦后，深感重慶老城區(qū)面積狹小，市政設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要，有必要在改造舊城區(qū)的同時，向老城外開辟新城區(qū)。1927年上半年，潘文華成立了重慶新市區(qū)管理局，委派旅長郭勛祺為局長，開始實施擴(kuò)城計劃。1927年11月，督辦公署改為市政廳。

在此期間，潘文華積極向國民政府報請升重慶為特別市。為了促使國民政府重視，潘文華專派李西鏞、宋邵增赴南京請愿。在重慶各界和潘文華等人的努力爭取下，1929年2月15日，國民政府正式批準(zhǔn)重慶成立特別市政府，潘文華出任首屆市長。1929年7月頒布《重慶特別市市政府暫行條例》26條?？倓t第一條明確：“重慶特別市依照國民政府公布之特別市組織法第三條第三項之規(guī)定，為中華民國特別市行政區(qū)域，直隸于中央政府，不入省縣行政范圍。”

1927年至1935年，潘文華在擔(dān)任重慶商埠督辦和市長的9年期間里，用了6年半時間向城外擴(kuò)展新城區(qū)，城區(qū)面積從原2.35平方公里擴(kuò)大到近10平方公里。與此同時，城市水、電、路、橋、電話、公交、碼頭等公共設(shè)施得到較大改善。

1927年2月，重慶商埠督辦公署開始整修擴(kuò)建朝天門碼頭(今四碼頭)和嘉陵碼頭(今三碼頭)，委派工務(wù)局局長傅輔主持實施該項工程，朝天門城門和左右城墻各一段被拆除。碼頭整修擴(kuò)建工程于同年7月完工，1927年9月投入使用。1930年整修千廝門碼頭，1932年整修太平門碼頭，1935年整修儲奇門、金紫門碼頭。碼頭環(huán)境條件的改善，使重慶航運事業(yè)得以較快發(fā)展。

老湖廣會館

江北城法國天主堂

1927年上半年新市區(qū)管理局成立后，首要任務(wù)是遷除老城外數(shù)十萬座墳?zāi)?。為了加強遷墳工作，新市區(qū)管理局改為遷墳事務(wù)所。從1927年8月至1934年5月，歷時6年半、耗資2萬余元，沿嘉陵江臨江門到牛角沱，長江南紀(jì)門到兜子背，陸上通遠(yuǎn)門到兩路口、王家坡一帶向外開拓新市區(qū)，共遷墳435894座，擴(kuò)展新區(qū)約7.5平方公里。

1927年下半年開始建設(shè)中干道。1929年8月，從通遠(yuǎn)門外七星崗經(jīng)觀音巖、兩路口、上清寺至曾家?guī)r，全長3.5公里的城區(qū)中干道(陪都時期取名中正路，解放后更名為中山一路、中山二路、中山三路、中山四路)竣工通車。中干道建成后，市政府決定將朝天門與中干道連通，道路從朝天門過街樓起，經(jīng)小什字、小梁子、會仙橋、都郵街、關(guān)廟街、勸工局街到七星崗再接中干道，即現(xiàn)在的新華路、民族路、鄒容路、民生路一線。該道路于1930年動工修建，至1932年9月建成通車。

南干道從1929年5月開工建設(shè)，至1933年7月完成南紀(jì)門至菜園壩段，全長2.87公里；1933年4月動工修建南紀(jì)門至陜西路段，1935年6月完成，全長約4公里。

1926年至1927年初，潘文華發(fā)起籌辦自來水廠。重慶市民舊時長期靠井水和河水供飲用和生活之需，20世紀(jì)初至水廠建成前，城區(qū)以挑水為生者即達(dá)萬人之多，故重慶城以“水巷子”、“水市巷”為名的街巷不在少數(shù)。重慶自來水廠開建后，挑水工唯恐影響生計，還舉行集會抗議。1929年2月，自來水廠開工建設(shè)，在大溪溝設(shè)立取水口，在通遠(yuǎn)門打槍壩修建儲水凈化池。1932年2月28日水廠建成，向城區(qū)試行通水。經(jīng)過近兩年的調(diào)試，至1934年2月開始正常供水。

重慶沒有發(fā)電廠前，市民歷來用菜油、桐油照明，開埠后逐步改用洋油(煤油)照明。1907年重慶紳商劉澤膏、趙資生等集資創(chuàng)辦“重慶燭川電燈公司”。初設(shè)100千瓦直流發(fā)電機(jī)，后購置400千瓦直流發(fā)電機(jī)，在太平門人和灣建立發(fā)電廠，進(jìn)行小范圍城市供電。1932年9月，潘文華指示接管燭川電燈公司，另在大溪溝建設(shè)新發(fā)電廠。1934年9月，大溪溝發(fā)電廠建成發(fā)電，安裝1000千瓦發(fā)電機(jī)3臺，1936年增加4500千瓦發(fā)電機(jī)2臺，重慶城區(qū)照明得到較大改善。