徐忠生

（昆明市東川區(qū)種子管理站，云南 昆明 654100）

淺談新形勢(shì)下種子行業(yè)的管理與服務(wù)

徐忠生

（昆明市東川區(qū)種子管理站，云南 昆明 654100）

自2000年12月1日 《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）頒布實(shí)施以來(lái)，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了極大的變化，種子行業(yè)逐步趨于規(guī)范化和法制化。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)品種多樣化，種子行業(yè)也出現(xiàn)了一些新矛盾新問(wèn)題，需要加以解決。尤其是2007年全國(guó)種子行業(yè)體制改革以來(lái)，種子管理工作更是任重道遠(yuǎn)。

1 加強(qiáng)種子行業(yè)的管理

隨著種子市場(chǎng)的放開，隨之而來(lái)的是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。而種子管理部門來(lái)說(shuō)，不是單一的管理，而是科學(xué)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、維持、維護(hù)這個(gè)行業(yè)，向科學(xué)化、正規(guī)化、法制化的方向發(fā)展壯大。

1.1 依法管理，培植產(chǎn)業(yè)

種子管理部門要嚴(yán)格按照《種子法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，做好檢驗(yàn)檢測(cè)、留樣備查、試驗(yàn)示范、銷售備案等工作；同時(shí)，還要指導(dǎo)和引導(dǎo)種子企業(yè)創(chuàng)品牌、樹形象，做大做強(qiáng)種子企業(yè)，使種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康、順利發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，確保種子質(zhì)量安全

種子質(zhì)量的監(jiān)督管理是種子管理工作的重中之重。保證種子質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，是種子管理部門的工作宗旨和監(jiān)督服務(wù)的最終目的。所以，必須從源頭上把好種子質(zhì)量關(guān)，監(jiān)督管理好每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都要按技術(shù)程序辦，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕假冒偽劣種子流入市場(chǎng)。

種子質(zhì)量是種子產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的命脈，也是廣大農(nóng)民辛苦一周期收入高低的關(guān)鍵。因此，種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作一定要落到實(shí)處。具體包括制種田塊隔離區(qū)的檢查，花期檢查，種子收儲(chǔ)過(guò)程中發(fā)芽率、水分、凈度、純度等指標(biāo)的嚴(yán)格要求和入庫(kù)的復(fù)檢工作，從源頭上杜絕不合格種子入庫(kù)。對(duì)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)多次進(jìn)行抽檢，定期向社會(huì)公布抽檢情況，以促進(jìn)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高種子質(zhì)量，防止不合格種子流入農(nóng)戶手中。

此外，還要做好證照管理、資質(zhì)管理等，做到?jīng)]有資質(zhì)的人員不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子。在解決種子糾紛時(shí)，一定要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

2 發(fā)揮職能作用，做好服務(wù)工作

種子管理部門要建立長(zhǎng)期有效的法律法規(guī)宣傳制度和依法進(jìn)行種子市場(chǎng)監(jiān)管的有效機(jī)制，維護(hù)種子市場(chǎng)的正常秩序，保證本地區(qū)種子事業(yè)的順利開展和種子需求的有效供給及新品種的更新?lián)Q代，這是種子部門的根本職能職責(zé)。

2.1 提高素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)

作為種子行業(yè)執(zhí)法人員，要樹立執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，通過(guò)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高整個(gè)種子執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。種子管理部門不僅要加強(qiáng)自身行業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)的培養(yǎng)，還要搞好有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)辦培訓(xùn)班和有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的形式，宣傳好種子行業(yè)的法律法規(guī)、有關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)。強(qiáng)化行業(yè)守法意識(shí)，介紹種子市場(chǎng)狀況和存在問(wèn)題，探討解決方案，真正塑造一支知法、守法、精通業(yè)務(wù)的種子行業(yè)隊(duì)伍。

2.2 發(fā)揮職能作用，搞好信息服務(wù)

種子管理部門可以利用自己的職能，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研院所校合作，與龍頭企業(yè)合作，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展目標(biāo)，打造自主品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，種子管理部門在監(jiān)督管理的同時(shí)，還要收集有關(guān)信息，為種子企業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)，主要包括從中央到地方的方針政策信息、法律法規(guī)信息、新品種信息、種子生產(chǎn)信息、市場(chǎng)銷售信息、產(chǎn)業(yè)調(diào)整信息、土地和氣象資料信息等。通過(guò)以上信息服務(wù)，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。

3 審時(shí)度勢(shì)，引導(dǎo)種子事業(yè)發(fā)展

作為種子管理的職能部門，還要注意收集國(guó)內(nèi)外種子行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，在管理上、科研上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有什么先進(jìn)技術(shù)和尖端科技，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，做好試驗(yàn)示范工作，引導(dǎo)好當(dāng)?shù)胤N子事業(yè)又好又快發(fā)展。另外，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用地趨勢(shì)以及災(zāi)情發(fā)生規(guī)律，做好備荒種子貯備工作，保證災(zāi)年當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用種的需要，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

1005-2690（2011）10-0007-01

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2011-07-05