石金龍，張建中

（張掖市甘州區(qū)農(nóng)牧局，甘肅張掖 734000）

近年來，我區(qū)制種產(chǎn)業(yè)以科技為先導(dǎo)，以品種為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資金效益為中心，通過對(duì)種子生產(chǎn)實(shí)行區(qū)域化、專業(yè)化布局，在發(fā)展壯大制種產(chǎn)業(yè)的過程中采取規(guī)模生產(chǎn)、企業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，形成了新品種的選育、推廣，種子的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。特別是去年以來，張掖市將中國(guó)金張掖玉米制種基地建設(shè)工程作為十大工程之一，我區(qū)制種產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。筆者認(rèn)為，要把甘州區(qū)打造成全國(guó)一流的玉米制種基地，必須抓好以下工作：

1 明確發(fā)展思路，確定具體目標(biāo)

1.1 制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)定面積，提高質(zhì)量；規(guī)范企業(yè)，打造品牌；提升效益，實(shí)現(xiàn)三贏”的發(fā)展思路，依托中國(guó)金張掖玉米制種基地建設(shè)工程，打造集種子生產(chǎn)、加工、銷售為一體的國(guó)家級(jí)種子信息平臺(tái)，鞏固和提升我區(qū)在全國(guó)玉米種子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，著力推進(jìn)專業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、技能化培訓(xùn)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，把我區(qū)打造成中國(guó)一流、世界知名的玉米種子繁育加工基地。

1.2 發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)中國(guó)金張掖玉米制種基地為目標(biāo)，面積穩(wěn)定在45萬畝，種子生產(chǎn)能力達(dá)到3億公斤左右；玉米制種農(nóng)民人均純收入2012年達(dá)到700元以上，2015年達(dá)到800元。不同熟期的玉米品種制種布局更加合理；企業(yè)的帶動(dòng)能力、科研實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，履行義務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步提高；玉米制種基地節(jié)水灌溉設(shè)施配套，田間道路平坦通暢；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健全規(guī)范運(yùn)行；機(jī)播面積占100%，機(jī)械收獲面積在50%以上。種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)由玉米制種大區(qū)向玉米制種強(qiáng)區(qū)的跨越和農(nóng)民增收、企業(yè)增效、地方財(cái)政增稅的“三贏”目標(biāo)。

2 推進(jìn)專業(yè)化布局，大力發(fā)展現(xiàn)代制種產(chǎn)業(yè)

在產(chǎn)業(yè)布局上，根據(jù)玉米生態(tài)條件和不同品種組合特點(diǎn)，按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理地確定區(qū)域分布，推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，加快培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)種子產(chǎn)品。在堿灘、大滿、小滿、黨寨建立早熟品種制種基地，在烏江、甘浚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中熟品種制種基地，在明永、沙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立晚熟品種制種基地，使全區(qū)制種布局更加科學(xué)合理，建成標(biāo)準(zhǔn)化雜交玉米制種基地45萬畝以上。

3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)玉米制種基地

3.1 配套膜下滴灌。由區(qū)水務(wù)局組織，利用黑河流域綜合治理二期工程建設(shè)機(jī)遇，從2010年開始分3年配套24萬畝標(biāo)準(zhǔn)化玉米種子生產(chǎn)基地膜下滴灌，每年新增8萬畝。充分利用膜下滴灌較地面灌溉具有較大節(jié)水優(yōu)勢(shì)，提高肥料利用率，減少化肥的使用量，減低大量施用化肥對(duì)土壤、環(huán)境的影響；實(shí)現(xiàn)每畝增產(chǎn)15%~25%，節(jié)約用工2~3個(gè)。

3.2 新建、維修、拓寬田間道路。按照填平補(bǔ)齊的原則，新建砂石路面的田間道路，路面寬度3~5米，使我區(qū)35萬畝標(biāo)準(zhǔn)化玉米種子生產(chǎn)基地田間道路能夠滿足機(jī)械化操作的要求。

3.3 配套防雨、防凍篷布和晾曬棚架。按每戶12畝種子生產(chǎn)田配置3塊防凍篷布，1套玉米果穗晾曬架。通過晾曬設(shè)施的配套建設(shè)，徹底解決目前農(nóng)民晾曬場(chǎng)地小、時(shí)間長(zhǎng)、種子脫水慢的局面，有效防止種子受凍，保證種子質(zhì)量。

4 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證種子質(zhì)量

繼續(xù)推廣多年來在生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出的父本行比加滿天星的授粉技術(shù)，母本摸苞去雄技術(shù)，棒三葉砍頭，站稈扒皮和晚熟品種先砍稈后收獲促熟技術(shù)，玉米果穗上房晾曬和土炕烘干加速脫水技術(shù)。對(duì)45萬畝雜交玉米種子生產(chǎn)基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證種子質(zhì)量穩(wěn)步提高。積極推廣播種、收獲機(jī)械，通過推廣人工滾筒精量點(diǎn)播機(jī)和機(jī)械播種機(jī)，有效提高播種質(zhì)量，節(jié)約種子，提高出苗率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，擴(kuò)大種植規(guī)模。積極爭(zhēng)取將玉米果穗收割機(jī)列入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，提高機(jī)械化收割水平，縮短收貨時(shí)間，節(jié)約勞動(dòng)力，降低凍害風(fēng)險(xiǎn)。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，通過田間布點(diǎn)取樣、化驗(yàn)養(yǎng)分、編制施肥方案、制作建議卡等措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高化肥利用率，降低生產(chǎn)成本，每畝節(jié)約化肥成本30~50元。

5 提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，打造金張掖玉米種子品牌

5.1 改善烘干條件。通過爭(zhēng)取國(guó)家投資和發(fā)動(dòng)企業(yè)自籌資金，引導(dǎo)在甘州區(qū)從事玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)投資建設(shè)果穗烘干線，解決特殊年份低溫連陰雨對(duì)種子質(zhì)量的影響。

5.2 完善種子分級(jí)、包裝設(shè)施。新投資建設(shè)2萬套分級(jí)包裝加工線，實(shí)現(xiàn)包裝標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)注“甘州玉米種子”標(biāo)志和產(chǎn)地“甘肅甘州”，使我區(qū)的玉米種子質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)一步提高我區(qū)玉米種子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。

5.3 突出品牌建設(shè)。區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)種子管理站和種子產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)要加大工作力度，申請(qǐng)注冊(cè) “張掖玉米種子”原產(chǎn)地證明商標(biāo)或地理標(biāo)志，使我區(qū)獨(dú)特的資源稟賦與繁育的優(yōu)質(zhì)雜交玉米種子相得益彰，聚集成以著名商標(biāo)體現(xiàn)的無形資產(chǎn)，提升種子附加值，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效打造平臺(tái)。制定種子證明商標(biāo)或標(biāo)志使用管理辦法，凡甘州區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)的玉米雜交種要使用“甘州玉米種子”證明商標(biāo)或地理標(biāo)志，做到種子包裝無種子證明商標(biāo)或地理標(biāo)志不出境，不銷售。

6 推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立育繁銷一體化格局

目前，我區(qū)現(xiàn)有的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都嚴(yán)重存在“育、繁、銷”脫節(jié)的現(xiàn)象，種子市場(chǎng)是“法人多、規(guī)模小、網(wǎng)絡(luò)少”的格局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，必須從深化改革入手，以體制創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)新，加快組建種子育繁推一體化企業(yè)和集團(tuán)聯(lián)合公司，使種子行業(yè)資源得到重新布局，真正形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。圍繞中國(guó)金張掖玉米制種基地工程，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育品牌、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的思路，以“優(yōu)勝劣汰、扶優(yōu)扶強(qiáng)、提升效益”為目標(biāo)，加快種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，建立健全優(yōu)質(zhì)良種體系，爭(zhēng)取建設(shè)張掖國(guó)家級(jí)雜交玉米種子信息發(fā)布平臺(tái)和交易中心。

加快新品種選育步伐。生產(chǎn)企業(yè)要瞄準(zhǔn)國(guó)際育種技術(shù)前沿，加大科研投入力度，開展育種技術(shù)開發(fā)，自主研發(fā)與吸引國(guó)外先進(jìn)育種技術(shù)相結(jié)合，增強(qiáng)育種持續(xù)創(chuàng)新能力。要積極爭(zhēng)取國(guó)家研發(fā)資金，建立品種資源庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)和資料庫(kù)，配備現(xiàn)代化科研室備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，采取聯(lián)合、合作、協(xié)作等多種形式進(jìn)行種子科研攻關(guān)，選育新品種。要加快發(fā)展黑玉米、甜玉米、糯玉米、高油玉米、高蛋白玉米、高賴氨酸玉米、高淀粉玉米等特色品種的選育，擴(kuò)大品種生產(chǎn)范圍。企業(yè)之間在品種的引進(jìn)示范、選育繁殖、銷售推廣上實(shí)行互通信息、品種轉(zhuǎn)讓、合作繁殖制種、合資經(jīng)營(yíng)、余缺調(diào)劑、利益共享，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，逐步使種子產(chǎn)業(yè)向“少法人、大規(guī)模、多網(wǎng)絡(luò)”方向發(fā)展。并通過引進(jìn)外部資金，建設(shè)種子加工企業(yè)，開發(fā)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種子繁育體系，5年后建成全國(guó)重要的現(xiàn)代制種和種子加工基地。

7 加大行政執(zhí)法力度，提升種子管理能力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，要做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，就必須要強(qiáng)化對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類法律法規(guī)的宣傳普及，不斷提高企業(yè)和農(nóng)戶的法律意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行證照管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。三是健全和完善種子管理體系，建設(shè)一支公正廉潔、高效精干的種子管理執(zhí)法隊(duì)伍。四是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)監(jiān)督和不定期檢查，對(duì)于經(jīng)營(yíng)假劣種子造成損失的，不僅要取消經(jīng)營(yíng)資格，還要依法追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。五是按照 《中華人民共和國(guó)種子法》及《甘肅省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》要求，在種子管理站原有設(shè)施的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家種子工程建設(shè)資金，擴(kuò)建、建設(shè)區(qū)種子管理站，購(gòu)置必要的種子質(zhì)量檢驗(yàn)儀器、種子執(zhí)法管理等設(shè)施設(shè)備，全面提升種子管理能力，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，凈化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

8 推行技能化培訓(xùn)，以典型示范帶動(dòng)種植水平提升

種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的高低直接影響著種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。玉米制種企業(yè)應(yīng)在不同的生產(chǎn)時(shí)期，通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、印發(fā)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和法律法規(guī)小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)村社干部、制種農(nóng)戶進(jìn)行法治教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之成為懂技術(shù)、守法規(guī)、重質(zhì)量、講信用的新型農(nóng)民。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員定期聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，鞏固提高專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平。鼓勵(lì)職工參加自學(xué)考試、函授教育，提高學(xué)歷層次，拓寬知識(shí)面。與高科技企業(yè)開展人才交流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)管理水平。

大力推廣高科技制種技術(shù)，著力提高制種產(chǎn)業(yè)科技含量。建立網(wǎng)式制種、節(jié)水滴灌制種示范點(diǎn)，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型，樹立樣板，搞好示范引路工作，充分調(diào)動(dòng)制種企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)業(yè)主和種植大戶創(chuàng)辦基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效種子田，力爭(zhēng)在3~5年內(nèi)建成具有一定規(guī)模和代表本地品牌優(yōu)勢(shì)的種子生產(chǎn)基地。

9 建立病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防控體系，完善制種保障制度

進(jìn)一步加強(qiáng)親本種子的復(fù)檢和產(chǎn)地檢疫工作，防止危險(xiǎn)性病蟲害的傳入，確保制種基地安全。區(qū)植保植檢站要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持資金，建立和完善病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防控體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有效防治，降低病蟲危害造成的損失。積極探索完善種業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，按農(nóng)業(yè)優(yōu)惠保險(xiǎn)規(guī)定給予制種風(fēng)險(xiǎn)賠償，規(guī)避干旱、風(fēng)災(zāi)、冰雹、凍害、高溫、病蟲或其他不可控制因素所造成制種產(chǎn)量和質(zhì)量損失，確保種業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。