陳全萍，胡樹萍，陳武萍

（萍鄉(xiāng)市種子管理局，江西萍鄉(xiāng) 337000）

南繁制種業(yè)是我市農業(yè)的一大產業(yè)，在全國享有較高聲譽。為使南繁制種業(yè)成為萍鄉(xiāng)的支柱產業(yè)，了解南繁制種業(yè)的現狀，找出制約南繁制種業(yè)的癥結，提出解決問題的途徑，加快我市南繁制種業(yè)的健康發(fā)展，是新形勢下種子工作者義不容辭的責任。

1 我市南繁制種業(yè)的發(fā)展歷史與現狀

1.1 面積

20世紀70年代初，市農科所在顏龍安院士的帶領下，在全國率先實現雜交水稻三系配套后即開始了南繁制種。從1974年的幾十畝發(fā)展到70年代末的四五千畝，80年代發(fā)展一二萬畝，90年代達到10萬畝左右。近幾年一直維持在8萬畝左右，約占全國南繁制種面積的85%。

1.2 產量

在雜交水稻實現三系配套初期，制種畝產只有20~25千克。經過不斷摸索改進制種技術，不斷應用新技術，70年代末畝產達到100千克左右；80年從115千克逐漸上升到150千克左右；90年后由于雜交組合的變化，制種技術的改進，畝產一般在150~200千克，高產的超過300千克。

1.3 組織形式

從20世紀70年代初起，在計劃經濟體制下，為大力發(fā)展雜交水稻，各市、縣（區(qū)）均設有南繁指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立育種隊，不計成本到海南制種。80年代末到90年代初，正值我國從計劃經濟體制向市場經濟體制過渡，我市南繁制種也逐步走向市場，大多以承包制種，定產量、定價收購、定向供種為主。由于承包經營大大調動了南繁制種人員的積極性，制種成本下降，產量提高，同時也為今后發(fā)展培養(yǎng)了一大批農民制種技術骨干，成為90年代南繁制種專業(yè)戶，面向全國制種。2004年后，國家南繁領導小組針對江西占南繁面積最大的實際情況，要求江西農業(yè)廳加強南繁工作的管理，省農業(yè)廳成立了南繁工作站。自2007年，我市將早已名存實亡的南繁管理站與市種子管理站合署辦公，管理南繁事務。市政府將南繁作為我市一大產業(yè)來抓，幫助成立了天涯種業(yè)有限公司，加上制種協會和專業(yè)制種合作社，完全市場化運作，初步形成了以天涯種業(yè)為龍頭企業(yè)，制種協會和專業(yè)合作社為紐帶，制種專業(yè)戶為基礎的南繁制種產業(yè)。

1.4 人員

70年初只有幾十人在海南制種，80年代擴大到四五百人，到現在每年有5000~7000人從事制種，最高年份超過1萬人，100多個專業(yè)制種大戶。

1.5 地點

南繁制種主要集中在三亞市、樂東縣、陵水縣，在澄邁縣、定安縣、保亭縣等縣有少量面積。

1.6 經濟效益

在七八十年代均為各級政府支撐南繁工作，經濟效益不明顯，主要為社會效益。在90年代承包經營中，每個育種隊員約有6000元左右的收入。到2000年以后，南繁勞務總收入達6000~8000萬元，每個制種農民半年收入在8000~10000元，制種專業(yè)戶的收入遇豐收年份相當可觀。

1.7 社會效益

我市南繁制種累計生產2.11億千克雜交水稻種子，種植面積達1.58億畝，按每畝增產25千克的保守數字計算，可增產糧食達40億千克；按現行保護價計算，產生的社會效益約35.2億元，非?？捎^。

2 目前南繁制種業(yè)存在的問題和困難

2.1 各制種專業(yè)戶聯系不緊密

競爭中內耗激烈，為競爭制種合同而競相降價，為爭一塊好的制種田而相互提價，沒有形成合力。

2.2 生產成本持續(xù)上漲

由于田租、人員工資和農業(yè)生產資料價格均有不同程度的上漲，每畝生產成本約1700元，而種子價格相對穩(wěn)定，畝產需實現160千克方可持平，利潤明顯下降。

2.3 惠農政策難以惠及南繁制種產業(yè)

雜交水稻制種屬于糧食生產范疇，中央支持糧食生產的一系列政策。如糧食直補、良種補貼、農資綜合價格補貼、農機補貼，因地域界限原因未能享受。

2.4 產業(yè)基礎仍脆弱，抵御風險能力差

100多個南繁育種專業(yè)戶仍是臨時租地，制種基地不穩(wěn)定，存在規(guī)模小，競爭力弱，抵御風險能力差。在遇到自然災害時因沒有農業(yè)制種保險，制種面積和從業(yè)人員都存在大起大落現象。

2.5 缺乏強有力的協調和組織機構

我市制種產業(yè)雖然初具規(guī)模，在海南仍缺乏一個常駐管理機構。而原來的市南繁管理站屬自收自支的事業(yè)單位，因不能收費，故無法支撐下去。2010年我市成立種子管理局后，南繁管理站劃入種子管理局管理，其業(yè)務也隨之歸屬，但是一直未落實南繁管理機構的經費問題。

3 發(fā)展壯大南繁制種業(yè)的對策

3.1 政府工作前移，建立海南南繁工作站

要把南繁制種產業(yè)做大做強，需要政府的扶植。南繁制種既是一個大產業(yè)，也是我市農民工輸出較為集中的地方。首先，應設立南繁工作站，代表市政府管理南繁制種業(yè)，扶持其不斷壯大。其次，每年派出二三名具有南繁管理經驗的人員常駐三亞，成為廣大南繁制種人員的家，使政府扶助南繁制種產業(yè)的重心前移。第三，財政將南繁工作經費列入預算，確保工作開展，及時解決南繁制種產業(yè)遇到的困難，幫助制種產業(yè)專業(yè)戶相互聯系，協調南繁制種與當地的關系。第四，與陽光工程連接，培訓南繁制種人員，提高整體南繁制種人員的素質，以良好的形象確保我市南繁工作的順利開展。

3.2 打破地域界限，使南繁制種業(yè)享受到惠農政策

我國現行的惠農政策實施為塊塊管理。南繁制種人員均為萍鄉(xiāng)人，在海南享受不到良種補助、種糧補助、農機補助和農資綜合補貼?，F階段已聯系省農業(yè)廳對農機補貼實行本地購機補貼一樣的待遇，其他補貼尚未到位，應爭取予以享受。

南繁制種產業(yè)仍屬高風險行業(yè)，遇不良氣候極易造成損失或絕收。因此，在制定政策時應當落實農業(yè)保險，降低風險，實現災年不減收，確保南繁制種產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時建立救災補助機制，在農業(yè)救災資金中統籌安排一定比例的救災資金，滾動使用，未遇自然災害則留下年使用，提高制種業(yè)的生存能力。

3.3 扶助南繁制種隊由松散型聯系為緊密型聯系，提高抵御市場風險和自然風險能力

現在的南繁制種業(yè)雖然有制種協會和少量的專業(yè)合作社相聯系，但非常松散，基本上仍為各自為陣。因此，在大力發(fā)展制種協會和專業(yè)合作社的同時，條件成熟時，應幫助組建南繁制種專業(yè)公司。新公司可在海南注冊，享受海南的各項優(yōu)惠政策；也可在萍鄉(xiāng)注冊，在海南設立具有法人資格的子公司，同樣可享有海南優(yōu)惠政策。同時，聯合起來的南繁制種專業(yè)公司要實行“五個統一”，即統一簽訂合同，減少相互壓價；統一租用田地，防止相互提價；統一對外品牌，爭取做大做強；統一農資采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本；統一爭取國家項目支持。建立面積穩(wěn)定在10萬畝的制種基地，加大種子加工機械、倉貯設備、檢驗儀器等基礎設施的投入，爭取項目建設列入國家農業(yè)項目，做大做強我市南繁制種產業(yè)。

3.4 建立本地制種與南繁制種的聯合機制，使萍鄉(xiāng)真正成為制種產業(yè)基地

目前，萍鄉(xiāng)雜交水稻親本繁殖和制種主要在海南進行，本地制種每年僅2000~5000畝，南繁制種人員半年在海南，半年休息。而萍鄉(xiāng)本地早在上世紀80年代初就在排上、東橋等鎮(zhèn)擁有上萬畝的雜交水稻制種基地，在全市各地均有零星制種。蓮花、湘東、蘆溪、上栗均有自然條件較好的制種基地，實現本地制種5~7萬畝是完全可能的。

在本地建立制種基地有四大好處：一是可以充分利用萍鄉(xiāng)南繁制種的技術力量；二是制種效益遠遠高于種植糧食，可以幫助農民增收；三是建立制種基地后可以申請農業(yè)項目——種子工程項目，改善本地農業(yè)設施，形成良性循環(huán)，推動萍鄉(xiāng)農業(yè)的發(fā)展；四是可以進一步提升萍鄉(xiāng)制種業(yè)的品牌，使之成為萍鄉(xiāng)支柱產業(yè)，也成為萍鄉(xiāng)在全國的一張名片。