張明鎖，李紹亮

（岐山縣種子管理工作站，陜西岐山 722400）

農(nóng)作物優(yōu)良品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的載體和先導(dǎo)，種子是最基本的特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物品種全面規(guī)劃和安排，制定和發(fā)布農(nóng)作物品種區(qū)域化布局意見，對于合理利用現(xiàn)有品種，加快新優(yōu)品種推廣步伐，提高新優(yōu)品種覆蓋率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、種業(yè)持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極其重要的指導(dǎo)意義。筆者熱心關(guān)注并參與此項工作，提出淺陋的議論。

1 品種布局意見的制定

1.1 制定的主體

品種布局意見制定是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門 （以下簡稱農(nóng)業(yè)部門）的重要職責(zé)，是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，也是實施各項良種補貼項目的技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部按全國生態(tài)大區(qū)發(fā)布重點主推品種。省、市、縣農(nóng)業(yè)部門在上一級品種布局意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本行政轄區(qū)品種布局意見。

1.2 制定的程序

由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門組織，種子管理機構(gòu)邀請育種、農(nóng)技、植保、氣象等部門專家及技術(shù)人員組成技術(shù)小組，觀摩各生態(tài)區(qū)品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗、生產(chǎn)示范和大田生產(chǎn)，廣泛征求農(nóng)民等社會各界意見，形成品種評價意見，提出品種布局初步意見，經(jīng)各級農(nóng)業(yè)行政主管部門會議審查研究通過。

1.3 制定的時間

一般在當(dāng)季作物成熟收獲前，結(jié)合品種觀摩提出初稿，當(dāng)季作物收獲后再按實際情況予以修改完善。就我地來說，上年秋冬季形成下年春、夏播作物如玉米、高粱、水稻、大豆、馬鈴薯、棉花等糧食和經(jīng)濟作物品種布局意見初稿，夏收前形成當(dāng)年秋播小麥、油菜等越冬作物的品種布局意見初稿。

2 制定品種布局意見遵循的基本原則

2.1 區(qū)域化原則

農(nóng)作物品種是在一定生態(tài)條件和一定生產(chǎn)條件下具有一定的經(jīng)濟價值和適應(yīng)性，并且個體間的主要經(jīng)濟性狀基本一致而穩(wěn)定的群體。每一品種都是在一定的自然環(huán)境（如溫度、光照、降雨和海拔、緯度等）和農(nóng)業(yè)條件（如施肥、灌水、耕作制度等）的作用下選育出來的，它對環(huán)境條件的適應(yīng)能力必然有一定的局限性，只有在適應(yīng)區(qū)域內(nèi)種植才能發(fā)揮內(nèi)在潛力，獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。因此，在制定品種布局意見時必須以生態(tài)條件和生產(chǎn)條件為依據(jù)。我地可按川道、塬區(qū)和山區(qū)分別考慮，并且按播期早晚和茬口細化。如玉米作物在把握區(qū)域的基礎(chǔ)上，再具體到春播、早夏播（如麥行點播，油菜、大麥、大蒜收割后），夏播（小麥?zhǔn)崭詈螅┖屯硐牟ィㄏ闹燎昂螅?。?dāng)然，大區(qū)域內(nèi)的個別小氣候區(qū)可另當(dāng)別論。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)的品種布局可按設(shè)施條件與作物特點予以確定。

2.2 優(yōu)質(zhì)化原則

農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)才能高效，專用才有市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要體現(xiàn)生產(chǎn)者的收益，又要面對人民群眾生活需要和工業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展的需求。因此，優(yōu)質(zhì)專用才是方向，是以市場為導(dǎo)向，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的效益，做到體現(xiàn)市場規(guī)律。制定品種布局意見，要首先考慮有市場需求的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用品種。如我地塬區(qū)溫度適宜，雨量充沛，光照充足，土層深厚，栽培技術(shù)水平高，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)強筋小麥的最佳區(qū)域，小麥品種布局應(yīng)以高蛋白強筋小麥品種為主。近年來，我地的優(yōu)質(zhì)強筋小麥實行訂單生產(chǎn)，農(nóng)民群眾增收，面粉及食品加工龍頭企業(yè)得利，取得了雙贏。

2.3 配套化原則

事物都有兩重性，其發(fā)展具有一定的關(guān)聯(lián)度，堅持依據(jù)重點分明、主次清楚、有機聯(lián)系、相互配套、有效運用的事物發(fā)展規(guī)律，制定的品種布局意見才能最大限度地發(fā)揮各個品種的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)潛力。

2.3.1 良種良法一起推。每個品種都有自己特定的基因型，都有各自的生長發(fā)育規(guī)律，從而表現(xiàn)出各自的特征特性。因此，必須配套相應(yīng)的技術(shù)措施，實行良種良法因種栽培。

2.3.2 合理搭配品種。不同品種之間在生育期、抗逆性、適應(yīng)性、產(chǎn)量性狀以及株型、葉形等外部形態(tài)上表現(xiàn)出的廣泛差異，決定了要使所有有利性狀都充分發(fā)揮出來，就必須滿足這些性狀形成所需要的不同外界條件。因此，布局品種時要因地制宜，合理搭配，即一個生產(chǎn)單位除選用一個適應(yīng)大面積的品種做當(dāng)家品種（主導(dǎo)品種）外，還要有兩三個與它搭配種植的搭配品種。同時，再配套示范一兩個新的苗頭品種 （接班品種），即所謂的試驗、示范、推廣相結(jié)合。實現(xiàn)因地制宜發(fā)揮品種增產(chǎn)效果、調(diào)節(jié)勞力不誤農(nóng)時和減少自然災(zāi)害造成損失的目標(biāo)，做到良種的應(yīng)用制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2.4 穩(wěn)產(chǎn)化原則

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是“露天工廠”，受自然因素制約嚴重。既要考慮利用有利氣候特點，充分發(fā)揮品種的增產(chǎn)潛力，又要規(guī)避不利氣候的危害。因此，布局品種要注重品種的適應(yīng)性和抗逆性，達到年年穩(wěn)產(chǎn)。對那些產(chǎn)量性狀突出但抗逆性有缺陷的品種要慎之又慎，并重視采用相對應(yīng)的栽培技術(shù)。要充分認識到，世上沒有一個“萬能”品種和任何情況下都好的品種；豐產(chǎn)是結(jié)果，是現(xiàn)象，適應(yīng)性好才是原因，是本質(zhì)；穩(wěn)產(chǎn)比期望高產(chǎn)更重要。這樣布局品種才能源源不斷地為市場提供所需要的農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)民群眾的利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.5 擇優(yōu)性原則

優(yōu)勝劣汰是自然界的普遍規(guī)律。布局品種時首先要選擇在當(dāng)?shù)亟?jīng)過連續(xù)幾年種植產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗逆性強、適應(yīng)性廣的品種作為主導(dǎo)品種，切忌盲目求新求異。同時，把握必須是國家或省審定和認定的品種，并且在適宜生態(tài)區(qū)種植。近年來，農(nóng)業(yè)部門實行品種退出制度，所以要堅決淘汰那些抗性已喪失、綜合性狀變劣的老品種。

2.6 公正性原則

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。布局品種要尊重科學(xué)，實事求是，體現(xiàn)試驗、示范和大田種植實際效果，要以實際效果評品種、論英雄。對那些綜合性狀好、表現(xiàn)突出的品種，不論是誰選育的、哪個單位經(jīng)銷的，都應(yīng)放在顯著位置。做到把握公正性、公平性和公開性準(zhǔn)則，切忌帶政治傾向，考慮領(lǐng)導(dǎo)、名人、專家和廣告效應(yīng)，不能有偏袒行為和照顧思維，也不能人云亦云，照抄照搬。也就是說，大田種植實際效果和農(nóng)民群眾意愿是布局品種時首先要注重的因素。

2.7 穩(wěn)定性原則

品種布局至少在二三年內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，切忌將某一年某一地區(qū)表現(xiàn)突出的品種列為主栽品種。一個品種的推廣，如常規(guī)作物小麥品種一般要經(jīng)過原種生產(chǎn)直至良種應(yīng)用到大田四個生產(chǎn)年度，雜交玉米從自交系繁殖、雜交制種到應(yīng)用大田一般要三個生產(chǎn)年度這樣一個剛性過程，輕率取舍品種將使良種繁育跟不上品種的變化進程。

另外，一個新品種的相應(yīng)的配套調(diào)優(yōu)保優(yōu)高產(chǎn)栽培技術(shù)普及到大田生產(chǎn)也要一個過程。因此，要保持品種連續(xù)性，增強創(chuàng)新性，以最大限度地發(fā)揮良種良法配套推廣的增產(chǎn)增效作用。

2.8 可靠性原則

制定的品種布局意見要體現(xiàn)公信力，經(jīng)得起生產(chǎn)實踐檢驗，符合當(dāng)?shù)胤N業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。為此要把握以下因素：一是品種布局確定的品種，當(dāng)?shù)刂饕姆N子企業(yè)要有充足的種源，與種子資源基本相匹配。二是轉(zhuǎn)基因品種必須經(jīng)過安全性評價，杜絕潛在生物隱患的風(fēng)險。三是針對近年來災(zāi)害性天氣和極端氣候事件頻繁出現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加、產(chǎn)量波動增大的實際，要結(jié)合品種的綜合特征特性和缺陷，總結(jié)和應(yīng)用新的抗災(zāi)減災(zāi)集成栽培技術(shù)，以確保新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)增效。

3 品種布局意見的發(fā)布

3.1 發(fā)布的形式

品種布局意見以農(nóng)業(yè)行政主管部門的正式紅頭文件按通知形式發(fā)至下一級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)單位，同時抄報給上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門?？h級可增發(fā)至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，并利用有關(guān)業(yè)務(wù)會議進行學(xué)習(xí)傳達。

3.2 發(fā)布的時間

一般在當(dāng)季作物收獲后即可正式發(fā)布下季該作物的品種布局意見。

3.3 發(fā)布的原則

通知品種布局意見的文件不實行保密制度，可廣泛宣傳。如在同級報紙、科技期刊、電視廣播上刊登播報，也可印成公告形式張貼，或編印成技術(shù)資料在上街下鄉(xiāng)開展科技宣傳咨詢活動中進行廣泛的宣傳發(fā)放。

4 對品種布局意見的利用

4.1 指導(dǎo)農(nóng)民群眾正確選購使用良種

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農(nóng)民群眾愈來愈認識到使用良種的重要性，把使用優(yōu)良品種作為自己從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的頭等大事。但是，面對繁華似錦的新品種和日益活躍的種子市場，購買良種時往往無所適從，不是隨眾就是追新求異從貴，為增產(chǎn)增收埋下隱患。農(nóng)業(yè)部門制定和發(fā)布的品種布局意見可以成為農(nóng)民選用品種的依據(jù)，根據(jù)自家耕地狀況和種植要求對號入座，選購適宜品種，實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培，獲得增產(chǎn)增收。

4.2 指導(dǎo)種子企業(yè)制定種子生產(chǎn)經(jīng)營計劃

種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)部門制定的轄區(qū)內(nèi)品種布局意見確定種子繁育生產(chǎn)計劃及經(jīng)營計劃，力爭做到把主栽品種、搭配品種和示范品種的種子繁育生產(chǎn)控制在一個比較合理的比例內(nèi)，確定種子繁育生產(chǎn)基地并相對穩(wěn)定，確定適當(dāng)面積和種子生產(chǎn)量，不至于生產(chǎn)過剩造成積壓轉(zhuǎn)商報廢，致使企業(yè)負擔(dān)不必要的經(jīng)濟損失，或某個品種生產(chǎn)量少而需求量大造成供不應(yīng)求，影響良種補貼政策的落實和企業(yè)經(jīng)濟效益的獲取。另外，企業(yè)制訂種子生產(chǎn)計劃時應(yīng)掌握超前原則，安排一定量的苗頭示范品種。

4.3 指導(dǎo)種子管理機構(gòu)監(jiān)管種子市場

各級種子管理機構(gòu)在監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的種子市場時，圍繞新形勢下確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全的種業(yè)發(fā)展總目標(biāo)，以農(nóng)作物品種布局意見為準(zhǔn)則，核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和監(jiān)督種子質(zhì)量。在種子市場檢查中，對未審定品種、超區(qū)域品種、未進行安全性評定的轉(zhuǎn)基因品種或淘汰品種的種子經(jīng)營者要嚴格查處，確保用種安全。同時，根據(jù)品種布局意見，積極開展農(nóng)作物新品種（組合、品系）的引進、試驗和新品種的示范及推廣工作，為制定品種布局意見積累資料并提供詳實依據(jù)，更好地發(fā)揮公益性事業(yè)單位的服務(wù)職能。

4.4 指導(dǎo)農(nóng)技部門研究品種栽培技術(shù)

近年來，各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際加大了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度，重點開展糧油作物高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動。農(nóng)技推廣單位依據(jù)農(nóng)作物品種布局意見，針對糧油作物生產(chǎn)中存在的主要問題，按轄區(qū)內(nèi)不同生態(tài)區(qū)域確定的主栽和搭配品種，圍繞高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培目標(biāo)，開展播期、播量、施肥、灌水和播種方式試驗研究，并針對各個品種的抗逆性和特征特性開展了病蟲草害綜合防治及抗倒、抗青干、抗晚熟和抗災(zāi)減災(zāi)試驗研究，總結(jié)出每個品種在本地適宜的集成配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，通過宣傳培訓(xùn)、建立示范點、組織現(xiàn)場觀摩等形式，加快加大推廣步伐，以帶動區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)創(chuàng)建，實現(xiàn)糧油作物平衡增產(chǎn)，全面提升轄區(qū)糧油綜合生產(chǎn)能力。

4.5 指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門制定本地的品種布局意見

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在制定本轄區(qū)品種布局意見時，以上一級農(nóng)業(yè)部門制定的品種區(qū)域布局意見為指導(dǎo)，結(jié)合本地不同生態(tài)類型和局地小氣候特點，以上一級大的生態(tài)區(qū)域確定的品種為主，并適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，最終確定各個生態(tài)類型的主導(dǎo)品種、搭配品種和示范品種。這樣制定的品種布局意見才切實可行。目前，“一村一品”已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。從狹義上說，一村布局一個品種，只能是在生態(tài)類型一致條件下，并且是近年推廣的穩(wěn)產(chǎn)品種，否則會有潛在的種植風(fēng)險。

4.6 指導(dǎo)科研育種部門了解品種信息

近年來，各級農(nóng)業(yè)科研、育種、教學(xué)單位和種子企業(yè)的育種機構(gòu)，為選育和繁榮農(nóng)作物新品種作出了突出貢獻。在今后時期內(nèi)，應(yīng)用新品種仍然發(fā)揮著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)諸因素首要的內(nèi)因作用。育種單位可以把各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的品種布局指導(dǎo)意見作為制定育種目標(biāo)和方向時的重要參考。因為品種布局意見的制定是順應(yīng)了農(nóng)民種植意愿和市場需求動向的。一個 “命”長“腿”長的品種無疑是這兩個因素的產(chǎn)物，也就能產(chǎn)生出顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。