趙乃清

（呂梁市農(nóng)業(yè)種子站，山西 呂梁 033000）

回顧種子作為商品的歷程，它經(jīng)歷了由散裝營銷到包裝標(biāo)簽營銷的變革，種子包裝標(biāo)簽銷售是進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。種子標(biāo)簽既是生產(chǎn)商對(duì)種子質(zhì)量的承諾，也是使用者選擇品種的重要依據(jù)。種子標(biāo)簽具有可溯源性，有利于打擊制假售假行為，保護(hù)生產(chǎn)商和使用者的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。因此，國家的相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)種子標(biāo)簽的制作、內(nèi)容、判別、處罰做了明確的規(guī)定和約束。本文結(jié)合近年來的監(jiān)督抽查工作實(shí)踐，對(duì)種子標(biāo)簽及包裝說明的規(guī)范問題談點(diǎn)個(gè)人的看法。

1 種子標(biāo)簽在種子質(zhì)量判定上的重要意義

《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》是種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容、制作和監(jiān)督的重要依據(jù)。標(biāo)簽標(biāo)注必須同時(shí)符合真實(shí)、合法、規(guī)范的原則，即標(biāo)注內(nèi)容要與銷售種子質(zhì)量相符，符合國家強(qiáng)制性法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)定標(biāo)注內(nèi)容必須完整規(guī)范體現(xiàn)。在激烈的種子產(chǎn)銷競爭中，生產(chǎn)商八仙過海各顯神通，傾力推出純度、發(fā)芽率標(biāo)注值高于國標(biāo)、水分標(biāo)注值低于國標(biāo)的精品種子，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)搶占市場。

值得注意的是，明示的質(zhì)量信息是生產(chǎn)商對(duì)種子質(zhì)量的承諾，生產(chǎn)商要對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)?！掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》規(guī)定：質(zhì)量檢測值任一項(xiàng)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)注值的判為劣種子。也就是說，實(shí)測值即使達(dá)到國標(biāo)，只要不達(dá)標(biāo)注值就判其為劣種子。這種強(qiáng)制的規(guī)定有利于抑制企業(yè)盲目攀比，惡性競爭，把企業(yè)競爭引導(dǎo)在靠誠信、靠管理、靠質(zhì)量的內(nèi)在實(shí)力上來，有利于種業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

標(biāo)簽通則規(guī)定：對(duì)種子質(zhì)量判別實(shí)行標(biāo)簽質(zhì)量與實(shí)物質(zhì)量分別判定，一票否決。依據(jù)規(guī)定，種子標(biāo)簽，如作物名稱、品種名稱，產(chǎn)地與種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的，就可直接判定該批種子為假種子。種子標(biāo)簽標(biāo)注值中有任一項(xiàng)不達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)值的，就可直接判定該批種子為劣種子。這種判定是不需考慮種子實(shí)物質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)，在未檢測實(shí)物質(zhì)量情況下的直接給予判定。也就是說，只有標(biāo)簽質(zhì)量和實(shí)物質(zhì)量同時(shí)符合要求，才能認(rèn)定該批種子質(zhì)量合格。

2 種子標(biāo)簽質(zhì)量現(xiàn)狀

目前，種子市場標(biāo)簽標(biāo)注總體上是逐步趨于規(guī)范，尤其是玉米等主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽質(zhì)量穩(wěn)步提高，令人欣慰。近年來專項(xiàng)抽查結(jié)果顯示，瓜菜種子標(biāo)簽標(biāo)注質(zhì)量存在問題較多，不容樂觀。

2.1 標(biāo)注內(nèi)容明顯違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如純度、凈度、發(fā)芽率、水分標(biāo)注值低于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；將菠菜標(biāo)注為葉菜、蔬菜，菜豆標(biāo)注為豆類等作物的名稱標(biāo)注錯(cuò)誤；品種名稱不是審定通過名稱或?qū)ζ贩N名稱加以夸大修飾。

2.2 應(yīng)當(dāng)在包裝外標(biāo)注的內(nèi)容未標(biāo)或標(biāo)注在內(nèi)。如經(jīng)營許可證號(hào)、生產(chǎn)年月、凈含量、作物名稱、生產(chǎn)商地址、生產(chǎn)商聯(lián)系方式、質(zhì)量指標(biāo)值、警示標(biāo)志等信息未標(biāo)注或標(biāo)注在包裝內(nèi)。

2.3 標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范。如生產(chǎn)年月和凈含量未按規(guī)定格式標(biāo)注，壓印不清晰；質(zhì)量指標(biāo)中凈度、水分、純度無小數(shù)位數(shù)或發(fā)芽率帶有小數(shù)位數(shù)；品種名稱不醒目，易混淆；存在標(biāo)識(shí)涂改現(xiàn)象；引用無效標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 故意隱瞞品種缺點(diǎn)，夸大宣傳。有的標(biāo)簽夸大品種優(yōu)點(diǎn)，回避品種缺陷，故意誤導(dǎo)購種者。甚至出現(xiàn)諸如“購種后15日內(nèi)質(zhì)量復(fù)檢，逾期視為合格，本公司不再擔(dān)責(zé)”的“霸王條款”，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的權(quán)益。

3 規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)注的措施

3.1 加大培訓(xùn)宣傳力度。在日常的質(zhì)量監(jiān)管工作中，應(yīng)積極主動(dòng)地宣傳種子標(biāo)簽真實(shí)制度，宣貫標(biāo)簽的標(biāo)注內(nèi)容、制作要求、判定規(guī)則及種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)，使生產(chǎn)商掌握標(biāo)簽制作規(guī)范，及時(shí)更新標(biāo)簽，使經(jīng)營者和使用者有鑒別能力，從標(biāo)簽直觀上拒絕假劣種子，宣傳、教育、處罰多管齊下，促進(jìn)種子標(biāo)簽全面規(guī)范。

3.2 引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)注。種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是種子使用者選擇新品種的主要依據(jù)，而種子使用者知識(shí)水平和識(shí)別能力層次不齊，因此，種子外掛標(biāo)簽必須標(biāo)注產(chǎn)品名稱；與種子質(zhì)量指標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任有關(guān)的信息，包括作物名稱、種子類別、品種名稱、質(zhì)量指標(biāo)、凈含量、生產(chǎn)年月、分裝日期、產(chǎn)地、雜草種子、生產(chǎn)商、分裝單位、進(jìn)口商名稱、地址及聯(lián)系方式；各種許可證明編號(hào)，如主要農(nóng)作物品種審定編號(hào)及種子生產(chǎn)許可證編號(hào)、轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可證編號(hào)等；涉及安全的藥劑處理種子、轉(zhuǎn)基因種子的有關(guān)說明，另外加注種子批號(hào)、品種說明等內(nèi)容。建議在種子包裝醒目位置印制該品種典型特征的成品果穗，并以溫馨提示的形式介紹有關(guān)內(nèi)容。這樣，既增強(qiáng)了生產(chǎn)商質(zhì)量意識(shí)，又警示了用種者，是維護(hù)雙方合法權(quán)益的提示。

3.3 積極修訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，配合出臺(tái)種子標(biāo)簽樣本參考。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不相適應(yīng)的現(xiàn)象。如作物名稱和作物種類叫法統(tǒng)一，在使用時(shí)常引起歧義或混亂。建議根據(jù)需要及時(shí)修訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)種子管理部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，制定供生產(chǎn)商參考的標(biāo)簽規(guī)范樣本，明確應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的主要項(xiàng)目，統(tǒng)一排序格式。監(jiān)督企業(yè)依據(jù)該品種審定或試驗(yàn)資料，為該品種提供客觀真實(shí)的品種介紹、栽培要點(diǎn)、適宜區(qū)域、注意事項(xiàng)等。這樣可避免生產(chǎn)商利用種子包裝標(biāo)簽夸大宣傳，有利于農(nóng)戶因地制宜選擇最佳品種。