白建明

（楚雄州種子管理站，云南 楚雄 675000）

常規(guī)水稻種的大面積推廣應用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有極大的促進作用。近年來,一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和專用型優(yōu)良常規(guī)水稻新品種出現(xiàn)在種子市場,為農(nóng)民選擇良種提供了更大的空間。但從實際情況看,由于新品種推廣工作中一些薄弱環(huán)節(jié)，一些有明顯增產(chǎn)潛力的新品種并不能很快得到推廣應用。

1 存在的問題

1.1 種子管理部門的主導推廣品種與大田生產(chǎn)以及農(nóng)民用種出現(xiàn)斷層

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,新品種的最終使用者是農(nóng)民。近年來,隨著我國農(nóng)業(yè)科學技術和育種手段的不斷提高,一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物新品種投入市場。這本是利國利民的好事，但由于國有種子公司改制后，一方面私營種子企業(yè)已成為新品種生產(chǎn)、經(jīng)營的主體，種子經(jīng)營主要是以贏利為目的，對新品種的推廣雖然重視，但由于有的過分考慮成本和技術力量薄弱等因素，始終是推廣力度??；另一方面由于種子管理部門經(jīng)費不足，嚴重影響了新品種的示范展示宣傳力度，再加上農(nóng)民長期存有不認識的新品種不敢種植的思想意識，致使許多新品種在推廣階段得不到及時推廣而失去利用價值?？陀^上造成當?shù)胤N子管理部門的主導推廣品種與大田生產(chǎn)以及農(nóng)民用種上出現(xiàn)斷層。

1.2 老品種退出市場難

目前,在一些地區(qū)種子市場中銷售的主要水稻品種，如我州推廣的合系22-2、合系39號、合系41號等水稻品種其推廣年限長，由于一些種子企業(yè)自己沒有自主產(chǎn)權(quán)的新品種，所以一直使用這些老品種，這是老品種遲遲退不出市場的主要原因之一。另外，部分地區(qū)因自然條件特殊，一些老品種雖然沒有高產(chǎn)、抗病的優(yōu)勢，但在早熟、耐寒、優(yōu)質(zhì)方面有突出表現(xiàn)，如合系22-2水稻品種，在我州仍然獲得一些農(nóng)民的認可，還有一定的市場份額，這是老品種退出市場難的另一個原因。

1.3 品種來源多,農(nóng)民選擇難

種子經(jīng)銷商通過與大型種子企業(yè)簽訂代理協(xié)議，取得該企業(yè)專利品種在本地區(qū)的代理權(quán)，引進不少未經(jīng)在本生態(tài)區(qū)試驗、示范而任其夸大宣傳的新品種，甚至有的未經(jīng)審定、認定的品種也紛紛進入市場，使同一地區(qū)水稻經(jīng)銷的品種往往可以達到20個以上，讓農(nóng)民在眾多品種面前無所適從，難以放心選擇，只能聽任經(jīng)銷商單方面的夸大宣傳，從客觀上影響了適應性強、優(yōu)質(zhì)、抗病和產(chǎn)量表現(xiàn)突出的新品種推廣。

1.4 優(yōu)良新品種價格普遍偏高

目前，絕大多數(shù)新品種是《種子法》頒布實施后審定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，價格比較高。以我州推廣的水稻和玉米種子為例，價格都是由有自主知識產(chǎn)權(quán)和品種保護單位壟斷定價，多數(shù)經(jīng)銷商和農(nóng)民在選擇種子時，對新品種的高價難以接受，致使經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶仍然選擇價格低廉的老品種。

2 對策

2.1 增加經(jīng)費投入，加大新品種的田間展示宣傳力度,加快新品種推廣步伐

新品種的田間展示是當前良種推廣工作中成本低廉、效果最好的田間活廣告。政府應增加新品種示范展示經(jīng)費的投入，利用種子管理部門多年來試驗、示范、推廣新品種的經(jīng)驗和技術優(yōu)勢,選擇交通、排灌方便和有代表性的區(qū)域建立新品種示范展示田，增加示范展示點，把新品種展示延伸向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行多點示范，擴大宣傳面和影響力，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。在水稻成熟期組織召開會議，參觀展示品種，提高農(nóng)民的感性認識。對示范綜合性狀表現(xiàn)突出的品種,通過報紙、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳，還可以利用印發(fā)宣傳資料以及結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動到農(nóng)村進行現(xiàn)場培訓等多種形式,大力宣傳新品種的特征、特性和栽培要點,盡快使新品種深入民心,并在大田生產(chǎn)中得到全面使用,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮作用。

2.2 完善品種更新機制,盡快消除品種多、亂、雜現(xiàn)象

根據(jù)各地不同的生態(tài)區(qū)域特點,因地制宜地確定主推品種與搭配品種的合理布局,按照優(yōu)勝劣汰的自然法則,制定退出機制,逐步消除品種多、亂、雜現(xiàn)象。種子管理站要始終掌握品種宣傳、確定推廣的主動權(quán)。每年在水稻成熟期間，由種子管理部門牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、種子企業(yè)、種子經(jīng)銷戶和農(nóng)戶代表進行現(xiàn)場觀摩,認真評估,并通過試驗、示范、推廣程序，科學界定當?shù)刂魍破贩N,堅決杜絕未審先推行為。加大新品種宣傳力度，切實改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，使品種數(shù)量在生產(chǎn)上保持主推與搭配品種的合理水平。

2.3 增加投入，加大新品種示范推廣力度

政府部門應充分重視新品種多點及大面積示范工作，并增加這方面的投入，充分發(fā)揮種子管理部門的新品種示范推廣職能。政府給予一定的資金扶持，對新品種進行大規(guī)模多點示范，在措施上要做到縣有中心示范區(qū)，鄉(xiāng)有示范點，村有示范戶。通過以點帶面的輻射作用，使新品種零距離展示在農(nóng)民面前，使農(nóng)民對新品種有及時而準確的認識，增強新品種的示范效果。從而正確引導農(nóng)民選購新品種，改變品種多和農(nóng)民選擇種子無所適從的局面，為下一步新品種推廣打好基礎。

2.4 增加補貼 ，加快新品種推廣

良種補貼是國家一項重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策,其目的有三：一是推廣良種,提高單產(chǎn),促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是改善品質(zhì),增強市場競爭力。三是推動科技創(chuàng)新。由于政府對新品種實行授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營,使擁有新品種權(quán)的企業(yè)利益得到了有效保護,從而提高了育種者的積極性。針對新品種價格偏高的問題,政府應在原有良種補貼的基礎上,在新品種開始推廣的最初一二年再給予一定數(shù)額的補貼,以相對降低專利品種的價格。另外，種子管理站和農(nóng)技推廣部門要積極宣傳和引導農(nóng)戶注重投入與產(chǎn)出比,使農(nóng)戶盡快接受新品種和新技術，逐漸消除農(nóng)民對種價高不愿增加投資的心理。一旦農(nóng)民對新品種有了充分的認識，便可自然接受，從而使新品種得到快速有效推廣。