文｜張利亞（安徽省阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

動物檢疫工作是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是一項業(yè)務(wù)性很強的執(zhí)法工作，檢疫員的素質(zhì)直接關(guān)系到檢疫質(zhì)量，也直接關(guān)系到讓群眾吃上“放心肉”的民生問題。

近年來，安徽省阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)高度重視檢疫員思想道德教育，強化隊伍素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范檢疫執(zhí)法，熱情服務(wù)監(jiān)管對象，以搞培訓(xùn)的形式來提高技能、以抓行風(fēng)的辦法來整肅隊伍、以嚴(yán)監(jiān)管的措施來保障運行，動物檢疫工作實現(xiàn)了“兩手一起抓、兩手都要硬”的目標(biāo)。

一、完善規(guī)章制度，規(guī)范檢疫行為

為建立“以法律約束人、以制度管理人”的工作機制，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理，陸續(xù)制定完善了《阜陽市動物檢疫費收支兩條線管理辦法》、《動物檢疫員管理辦法》、《動物檢疫證章標(biāo)志管理辦法》、《生豬定點屠宰場檢疫工作制度》、《阜陽市動物檢疫工作考核辦法》、《動物檢疫員過錯追究辦法》、執(zhí)法人員“十項守則”和“十項禁令”等多項規(guī)章制度。同時，每年根據(jù)工作重點，層層修訂社會服務(wù)承諾，建立健全面向群眾崗位的誠信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過細(xì)化的工作制度和規(guī)范的工作程序，引導(dǎo)制約管理檢疫員，促進(jìn)檢疫工作有序開展。

二、強化培訓(xùn)教育，提升人員素質(zhì)

每年檢疫員100%普訓(xùn)是市及各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局的一項重要工作，市局主要抓檢疫分所所長的培訓(xùn)工作，縣市區(qū)抓檢疫員的培訓(xùn)，培訓(xùn)重點既有法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，又有規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)要求。

一是結(jié)合不斷變化的形勢及不斷更新的業(yè)務(wù)知識，每年開展法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，通過全市檢疫分所所長培訓(xùn)班、檢疫操作大比武、法律知識電視大獎賽和分縣市區(qū)舉辦培訓(xùn)班等多種方式，全面增強檢疫員法律法規(guī)觀念和提高業(yè)務(wù)技術(shù)操作水平。

二是在多次會議和文件中強調(diào)執(zhí)法規(guī)范、收費依法、服務(wù)文明，對檢疫人員常敲“警示鐘”，讓檢疫員時刻繃緊公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法這根弦。

三是加大對各分所的巡查力度，不定期核查票證使用和收費情況，嚴(yán)加防范違規(guī)收費現(xiàn)象的發(fā)生。

四是完善檢疫人員工作考核機制，層層簽訂《動物檢疫工作目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)禁檢疫人員“吃、拿、卡、要”，通過考核獎懲，著力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。

三、嚴(yán)格票證管理，規(guī)范費用收支

為強化檢疫員的法治意識，提高檢疫隊伍整體素質(zhì)，杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，市及各縣區(qū)動監(jiān)所從檢疫票證管理為抓手，從而規(guī)范檢疫費用的收入和支出。

一是及時修訂了《阜陽動物防疫票證章標(biāo)志管理辦法》，對出縣境動物檢疫票證明確了檢疫票證領(lǐng)發(fā)登記制、二級審核制、票證回訪制、違規(guī)處罰制等制度，實現(xiàn)了票證填寫規(guī)范化，運輸檢疫費的平衡調(diào)劑費收入也有很大提高。

二是與財政局共同印發(fā)《關(guān)于動物檢疫費收支與管理的通知》，規(guī)定檢疫費收入全部用作檢疫事業(yè)，?？顚Ｓ谩?/p>

三是基層各分所結(jié)合實際，制定工資發(fā)放管理辦法，績效掛鉤，完成任務(wù)的按規(guī)定比例拿工資，超額部分最大限度返獎，多余部分作為分所積累，用于發(fā)展檢疫事業(yè)。通過嚴(yán)格的經(jīng)費管理制度，分所檢疫員的工資有了保障，檢疫員的工作積極性日益高漲。

四、開展專項活動，規(guī)范公正執(zhí)法

每年開展一項動物衛(wèi)生監(jiān)督專題活動，重點解決檢疫及動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的難點和重點問題，明確專題活動的工作目標(biāo)，明確專題活動的主要內(nèi)容和保障措施，明確達(dá)不到目標(biāo)的要受到的懲罰措施等，有助于基層檢疫員在完成常規(guī)工作的同時，跟隨市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒適應(yīng)新時期動物檢疫及執(zhí)法工作的需要和要求，克服在實際工作中遇到的新難題，順利完成工作目標(biāo)。

近年來，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所分別組織開展了動物檢疫規(guī)范執(zhí)法年、規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法年、動物防疫監(jiān)督執(zhí)法年等多項活動。通過主題年活動，全市動物檢疫員統(tǒng)一思想、振奮精神、嚴(yán)明風(fēng)紀(jì)，克難奮進(jìn)，全市檢疫工作逐步邁上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的路子，檢疫員隊伍在工作中得到了礪練，組織紀(jì)律明顯增強、工作作風(fēng)明顯改善、精神面貌明顯改變、服務(wù)水平明顯提高，檢疫質(zhì)量得到保障，為全市不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了保障。

五、完善獎懲機制，落實責(zé)任追究

為完善獎懲機制，落實責(zé)任追究，既確保檢疫工作有效開展，又嚴(yán)防內(nèi)部出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，我們一是堅持了“該收的收上來、該返的返下去、該獎的獎到位”獎勵工作機制，市級每年在分所所長培訓(xùn)班上表彰獎勵堅持原則、秉公辦事、敢于執(zhí)法的“十佳檢疫分所”、“十佳檢疫員”和檢疫先進(jìn)工作者，鼓勵檢疫員克服“難、怕”的思想，增強他們的使命感和光榮感。二是對完成產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫任務(wù)的縣市區(qū)及時兌現(xiàn)獎勵。三是各項規(guī)章制度中層層完善了動物檢疫執(zhí)法責(zé)任追究制度，建立了“誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé)，誰的權(quán)力誰行使，誰的職責(zé)誰履行，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰出問題追究誰”的“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的機制。