文│杜曉明 姜雪城 黃會清（新華社寧夏分社）

黃河兩岸穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)，提質(zhì)增效，果蔬棚卷起千堆雪；大漠戈壁趨利避害，量水而種，砂石縫長出硒砂瓜；六盤山麓順應(yīng)天時(shí)，壓夏增秋，小土豆變成“金豆豆”……傳統(tǒng)落后曾是外界對寧夏農(nóng)業(yè)的突出印象，而今，一股現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)熱潮涌動(dòng)塞上，沖擊傳統(tǒng)理念，變革陳舊模式，描繪出一幅幅絢麗多彩的現(xiàn)代農(nóng)耕新畫卷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年以來，寧夏回族自治區(qū)的糧食生產(chǎn)連續(xù)7年獲得豐收，年人均糧食占有量居全國第4位；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以年均兩位數(shù)的速度增長，產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的82%；農(nóng)民收入增幅連續(xù)6年超過全國平均水平，名列西北五省區(qū)首位。

變“口糧農(nóng)業(yè)”為優(yōu)勢農(nóng)業(yè)

“寧夏與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。必須立足特色和優(yōu)勢資源，加快轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧?！闭劶啊叭r(nóng)”問題，寧夏的黨政領(lǐng)導(dǎo)這樣反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

沿用傳統(tǒng)眼光，寧夏的劣勢突出：偏居大西北，不沿邊，不靠海，國土面積只有6.64萬平方公里，而且山多川少，荒漠戈壁遍布，氣候十年九旱。

如果發(fā)散思維，寧夏的優(yōu)勢不少：地域雖小，但地理形態(tài)多樣，光熱資源豐富；人均占有耕地面積居全國第4位，境內(nèi)的宜農(nóng)荒地逾千萬畝，還是全國十大牧區(qū)之一。特別是枸杞等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，自古蜚聲海內(nèi)外。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)！”自治區(qū)黨委書記張毅說：“一定要打破傳統(tǒng)思維定式，通過耕作模式、生產(chǎn)方式以及技術(shù)、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，把寧夏農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來?！?/p>

過去寧夏的農(nóng)區(qū)一直按山川分類，生產(chǎn)也普遍以種糧為主。新時(shí)期自治區(qū)重構(gòu)農(nóng)業(yè)版圖，確立了北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)三大區(qū)域類型，并提出灌區(qū)主攻高端農(nóng)業(yè)，干旱帶建設(shè)避災(zāi)農(nóng)業(yè)，山區(qū)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新理念，科學(xué)布局，因地制宜，分類指導(dǎo)，一下子打破了固守多年的“口糧農(nóng)業(yè)”桎梏，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源、區(qū)域特色產(chǎn)品被不斷發(fā)現(xiàn)或喚醒，進(jìn)而帶來了一場發(fā)展轉(zhuǎn)型的革命。

科學(xué)開發(fā)，合理利用，把劣勢變成優(yōu)勢。隨著壓砂保墑抗旱技術(shù)落地生根，極度干旱的中衛(wèi)市環(huán)香山地區(qū)百萬余畝荒漠變瓜田，一項(xiàng)極具特色的硒砂瓜產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。這種從石縫中長出的西瓜皮脆、瓤沙、含糖量高，同時(shí)吸收了砂石里的微量元素硒，在市場上很搶手。去年中衛(wèi)硒砂瓜銷售收入超過10億元，27萬多瓜農(nóng)人均增收3866元。

一切從實(shí)際出發(fā)，寧夏的農(nóng)業(yè)終于開啟了變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的陽光出口，枸杞、奶業(yè)、土豆、淡水漁業(yè)、清真牛羊肉、優(yōu)質(zhì)稻麥等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，硒砂瓜、設(shè)施果蔬等新型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年寧夏的農(nóng)民人均純收入比上年凈增626.6元，達(dá)到4674.9元，其中三分之一以上來自特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

變小商品生產(chǎn)為基地規(guī)?；a(chǎn)

盤點(diǎn)“十一五”期間寧夏重新遴選圈定的13項(xiàng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色獨(dú)具，優(yōu)勢明顯，但絕大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模過小、商品數(shù)量不足。自治區(qū)下定決心：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，首先要做大生產(chǎn)基地！

然而，說起來容易，做起來難。

寧夏年日照時(shí)數(shù)逾3000小時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。2007年，自治區(qū)做出一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策：用五年左右時(shí)間，建設(shè)百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。

“建設(shè)百萬畝，是不是太多了？”當(dāng)時(shí)，人們議論紛紛。而自治區(qū)主席王正偉的一番話入木三分：“寧夏625萬人口，如果只盯著自家飯碗發(fā)展生產(chǎn)，百萬畝肯定多了；而要賣全國、賣世界，生產(chǎn)量再多還是不夠?！?/p>

這一決策很快“開花結(jié)果”。去年底，寧夏的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)總面積突破百萬畝。經(jīng)測算，各類設(shè)施農(nóng)業(yè)的畝均產(chǎn)值達(dá)萬元以上，土地收益是傳統(tǒng)大田生產(chǎn)模式下的十多倍乃至幾十倍。引黃灌區(qū)的永寧縣水肥土沃，設(shè)施園藝迅速興起，畝均純利潤4萬元左右；六盤山下的隆德縣氣候冷涼，設(shè)施花卉方興未艾，畝均凈收益7萬多元。

在推進(jìn)生產(chǎn)基地的建設(shè)中，多與少的爭論，幾乎伴隨著寧夏的每一項(xiàng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各級干部坦言，“農(nóng)產(chǎn)品多了”的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)，在一些農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的初期，也的確出現(xiàn)過階段性賣難的現(xiàn)象。

西吉縣葫蘆河流域海拔高，氣候溫涼，出產(chǎn)的西芹品質(zhì)優(yōu)良。2004年，富農(nóng)心切的政府部門在吉強(qiáng)鎮(zhèn)硬性推廣了1100畝，誰料到了收獲季節(jié)，每千克西芹的售價(jià)只有幾分錢。種植戶怨憤難忍，將滯銷的西芹倒進(jìn)了縣政府大院。最后，縣里只好動(dòng)員全縣干部職工購買“愛農(nóng)菜”為民解難。

“倒菜風(fēng)波”教訓(xùn)了干部，也“叫醒”了農(nóng)民。當(dāng)年秋，吉強(qiáng)鎮(zhèn)組織成立了蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會，每年派專人走南闖北，搜集產(chǎn)銷信息，尋找出路，逐步將一家一戶的小生產(chǎn)融入了全國大市場。西吉縣委書記周金柱興奮地說：“去年，葫蘆河流域的西芹種植面積達(dá)2.6萬畝，客商拿著訂金上門求貨，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)西安、上海等18個(gè)大中城市，畝均收益達(dá)9000多元。預(yù)計(jì)今年西芹種植面積將超過5萬畝。”

“只有找不到的市場，沒有賣不出去的農(nóng)產(chǎn)品！”寧夏農(nóng)牧廳廳長趙永彪說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，受傳統(tǒng)思想觀念的牽絆，有的地方忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，“下指標(biāo)生產(chǎn)，提籃子叫賣”，賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。最近幾年，市場開拓與基地建設(shè)同步，培植骨干流通企業(yè)、扶持農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，連辦五屆特色農(nóng)業(yè)洽談會，廣邀客商前來對接訂貨，貨暢其流正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

魚游青藏高原、菜走俄羅斯、土豆飛阿聯(lián)酋……如今，每年寧夏的農(nóng)產(chǎn)品70%左右都銷往全國各地乃至國際市場。市場活了，生產(chǎn)量成倍擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，寧夏的蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到600萬噸、肉類總產(chǎn)量達(dá)37萬噸、牛奶產(chǎn)量達(dá)122萬噸，人均占有量均為全國平均水平的一倍以上；水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破12萬噸，成為名副其實(shí)的“西部魚塘”。

變“賣產(chǎn)品”為“賣品牌”

立足全國看寧夏，寧夏人也很清醒：寧夏地狹人少，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模做得再大，絕對數(shù)量還是相當(dāng)有限，在市場競爭中仍然處于劣勢。

如何破解這一難題？自治區(qū)黨委副書記于革勝一語中的：“引進(jìn)優(yōu)良品種，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提升生產(chǎn)水平、提高產(chǎn)品檔次，走精品農(nóng)業(yè)之路，變‘賣產(chǎn)品’為‘賣品牌’，最大限度地激活資源的價(jià)值和潛力?！?/p>

寧夏枸杞享譽(yù)全國，曾被作為貢品進(jìn)獻(xiàn)，也是唯一被載進(jìn)新中國藥典的枸杞品種。上世紀(jì)90年代，枸杞需求日益增長，各地枸杞競相逐利打“寧夏牌”，以假亂真、以次充好，致使正宗寧夏枸杞的產(chǎn)銷量逐年萎縮，很快由全國第一變成了“鼠小弟”，占據(jù)的全國市場份額減少至不足20%，一蹶不振。

痛定思痛，2003年，寧夏全力發(fā)起一場枸杞品牌保衛(wèi)戰(zhàn)。8年彈指一揮間，現(xiàn)寧夏枸杞的栽培面積增至70萬畝，年干果產(chǎn)量約占全國60%；涌現(xiàn)出“寧夏紅”等大批知名品牌，深加工產(chǎn)品達(dá)10大類50多種；枸杞產(chǎn)品行銷五大洲60多個(gè)國家和地區(qū)，年創(chuàng)產(chǎn)值20多億元，“紅寶”美譽(yù)實(shí)至名歸。

“對寧夏這樣的西北落后小省區(qū)而言，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇?！弊灾螀^(qū)副主席郝林海說，“我們要緊緊扭住品牌這個(gè)‘牛鼻子’，強(qiáng)化科技支撐，嚴(yán)格質(zhì)量控制，打響清真、有機(jī)和綠色品牌，盡快促使農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?！?/p>

正是循著這樣的目標(biāo)，寧夏每年籌資數(shù)億元，從技術(shù)、裝備和人才等方面傾力支持，品牌戰(zhàn)略跨越式推進(jìn)。目前，全區(qū)已擁有涉農(nóng)中國馳名商標(biāo)7件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志43個(gè)，并有4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品；與此同時(shí)，全區(qū)80%以上的農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害產(chǎn)地認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1289個(gè)；創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地198萬畝，有210個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證、10個(gè)獲得有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平躍居全國前列。

品牌就是效益。鹽池灘羊肉質(zhì)細(xì)嫩不膻且味道鮮美，8年前天然放牧，有品名無品牌，年飼養(yǎng)量僅90萬只，精羊肉每千克售價(jià)10多元；8年后舍飼圈養(yǎng)，貼“中國馳名”產(chǎn)地證明商標(biāo)，年飼養(yǎng)量達(dá)180多萬只，羊肉價(jià)一路飆升至每千克38元。

政府強(qiáng)力引導(dǎo) “有形”促“無形”

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成，而今，寧夏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)整體從“高產(chǎn)不高效”的瓶頸中突圍，發(fā)展水平在全國后來居上，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖毡檎J(rèn)為，政府“有形的手”推動(dòng)市場“無形的手”是最關(guān)鍵的動(dòng)因。

從2003年起，寧夏每年組織一次縣域經(jīng)濟(jì)觀摩交流會，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是內(nèi)容之一。由自治區(qū)黨政一把手帶隊(duì)，率領(lǐng)相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人及所有縣（市、區(qū)）的書記和縣長，全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）挨個(gè)過。每到一地，只看新變化，不問老典型。同時(shí)，鼓勵(lì)干部、企業(yè)、農(nóng)民到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省區(qū)走一走，看一看，學(xué)一學(xué)，解放思想、轉(zhuǎn)換腦筋。

從學(xué)習(xí)中看到了差距，對比中感到了壓力?！皬淖灾螀^(qū)到市縣再到鄉(xiāng)村，干部的壓力都很大?！睂幭霓r(nóng)牧廳副廳長張柱感慨，“政府最重要的職能是促進(jìn)發(fā)展，干部最重要的政績是服務(wù)群眾。盡管謀事的能力有高有低，但是，大家都在以只爭朝夕的勁頭為群眾做事?！?/p>

發(fā)展思路明確之后，干部是決定因素。按照自治區(qū)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃、一套扶持政策、一支研發(fā)隊(duì)伍、一個(gè)龍頭企業(yè)、一個(gè)物流體系”的發(fā)展要求，寧夏的財(cái)政、農(nóng)牧、科技、商務(wù)、扶貧和供銷等廳局及部門迅速行動(dòng)起來，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)同扶，竭力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。各市縣尤其不敢懈怠，依托各自資源，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升專業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度，產(chǎn)業(yè)開發(fā)日新月異。

3年前，當(dāng)寧夏在南部山區(qū)啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，為了說服廣大農(nóng)民參與，各級政府每棟給予1000～3000元補(bǔ)貼，縣鄉(xiāng)干部投工出力，下地為他們搭棚、植苗。而今，越來越多的農(nóng)民主動(dòng)投身設(shè)施農(nóng)業(yè)，過去溜墻根曬太陽的冬閑也變成了冬忙。

來到固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)甘溝村設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，一片如雪的日光溫室映入記者眼簾，室內(nèi)勞作的農(nóng)民笑容燦爛。農(nóng)民李沛說：“干部逼著俺們農(nóng)民找到了一條致富路子！一棟日光溫室的種菜收益，相當(dāng)于種幾十畝水澆地小麥?！?010年，他家經(jīng)營溫室蔬菜的收入達(dá)到4萬元。

如蠶破繭，如蛹化蝶。寧夏傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，正是在像這樣的新舊觀念的碰撞更迭中不斷向前，既帶來了振奮人心的巨大變化，又積聚了未來發(fā)展的無限動(dòng)力。

內(nèi)聯(lián)外引，高強(qiáng)度扶持，超常規(guī)培育，寧夏的農(nóng)村專業(yè)合作社達(dá)到1800家，全區(qū)60%農(nóng)民在專業(yè)合作社旗下從事著有組織、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展為430家，其中，銷售收入過5億元的7家、過10億元的3家，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到52%以上。

打破行業(yè)、地域，重構(gòu)農(nóng)業(yè)科技支撐體系，寧夏圍繞13項(xiàng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立了30個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，150名國家級和自治區(qū)級的專家創(chuàng)建示范園，干給農(nóng)民看；在遍布山川的120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園中，600多名基層農(nóng)技人員全程提供技術(shù)指導(dǎo)；全方位、多層次培訓(xùn)新型農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)民3萬多人次。一大批先進(jìn)技術(shù)和成果快速推廣運(yùn)用，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比“十五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。

引導(dǎo)扶持的力度，決定發(fā)展的速度。早在1986年，涇源縣就被確定為全國肉?；乜h，但直到2003年，全縣養(yǎng)牛數(shù)量總共才發(fā)展到3萬余頭，當(dāng)年農(nóng)民人均養(yǎng)牛收入僅73元，支柱產(chǎn)業(yè)寫在紙上。最近3年，從購買基礎(chǔ)母牛到修蓋牛棚、種植牧草、建設(shè)氨化池，環(huán)環(huán)都有補(bǔ)貼；從品種改良到配料喂養(yǎng)、衛(wèi)生防疫、出欄銷售，村村有人服務(wù)。2010年，這個(gè)縣的肉牛飼養(yǎng)量增至16.5萬頭，全縣人均一頭多，農(nóng)民人均養(yǎng)牛收入超過700元。