文│宋美娥（浙江省畜牧技術(shù)服務(wù)中心）

山區(qū)和海島發(fā)展特色畜牧業(yè)，飼養(yǎng)規(guī)?？纱罂尚。曫B(yǎng)方式可多種多樣，適合農(nóng)村千家萬(wàn)戶家庭養(yǎng)殖，是農(nóng)村弱勢(shì)群體和低收入農(nóng)戶的脫貧路，更是當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的致富路。

從2001年起，浙江在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)，推進(jìn)山區(qū)和海島興牧富民工程建設(shè)，至2010年，實(shí)施面從初期的6個(gè)縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)588戶，現(xiàn)惠及到全省35個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）299個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1516個(gè)科技示范戶和20000個(gè)農(nóng)戶。項(xiàng)目實(shí)施取得了明顯成效，推進(jìn)了浙江生態(tài)畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

一、發(fā)展特色畜牧業(yè)的模式介紹

圍繞現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展要求和畜牧業(yè)“西進(jìn)東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，利用浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)豐富的飼草、山林、園地等資源，結(jié)合市場(chǎng)需求，合理確定養(yǎng)殖品種、規(guī)模和區(qū)域，扶持一批具有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)和積極性較高的養(yǎng)殖戶，按照一定的飼養(yǎng)規(guī)模，推行農(nóng)牧結(jié)合健康生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化良種引進(jìn)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，建立以發(fā)展羊、兔、鵝、優(yōu)質(zhì)土雞為主的特色畜牧業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和特色畜產(chǎn)品基地。

二、發(fā)展特色畜牧業(yè)的主要成效

浙江根據(jù)省政府《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見(jiàn)》和省農(nóng)財(cái)兩廳《關(guān)于進(jìn)一步加快山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)的意見(jiàn)》精神，扶持全省35個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展特色畜牧業(yè)。如今項(xiàng)目所及之處，牛羊成群、雞歡鵝躍，鄉(xiāng)村民風(fēng)煥然一新，特色畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。通過(guò)扶持，全省新建299個(gè)特色畜禽示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增無(wú)公害畜產(chǎn)品基地50個(gè)；培育畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)加工龍頭企業(yè)15個(gè)，畜牧專業(yè)合作組織130個(gè)，農(nóng)民組織化程度達(dá)70%以上。10年來(lái)，35個(gè)項(xiàng)目區(qū)累計(jì)增收16470萬(wàn)元，科技示范戶年均增收9.08萬(wàn)元，一般示范戶年均增收4500元，扶持戶人均純收入中來(lái)自畜牧業(yè)的收入從2000年的218元提高到現(xiàn)在的8210元，比重占到75%以上，山區(qū)和海島興牧富民工程建設(shè)達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

1.畜牧業(yè)區(qū)域布局顯著優(yōu)化。山區(qū)和海島縣充分利用當(dāng)?shù)氐牟萆讲萜?、豐富的牧草資源和大量的空殼村，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山羊、肉兔養(yǎng)殖和園地生態(tài)土雞養(yǎng)殖，改變了長(zhǎng)期以來(lái)浙江畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)一豬獨(dú)大、牛羊兔等草食動(dòng)物比例偏低的局面，促進(jìn)了畜牧業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。溫州、麗水兩市通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，已成為全省最大的肉兔、山羊生產(chǎn)基地之一。2010年，溫州市肉兔飼養(yǎng)量達(dá)408.65萬(wàn)只，出欄286.69萬(wàn)只，比項(xiàng)目實(shí)施前的2000年分別增長(zhǎng)83.32%和103.56%，占全省總飼養(yǎng)量的78.5%。麗水市2010年山羊飼養(yǎng)量達(dá)19.28萬(wàn)只，其中出欄10.31萬(wàn)只，比項(xiàng)目實(shí)施前的2000年分別增長(zhǎng)42.92%和102.55%，占全省總飼養(yǎng)量的11.57%。

2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目實(shí)施前，浙江經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的山羊養(yǎng)殖、園地放養(yǎng)土雞基本上是農(nóng)戶零星散養(yǎng)、不成規(guī)模，飼養(yǎng)方式粗放，目前是牛羊成群，遍地開(kāi)花。一是規(guī)模化生態(tài)化養(yǎng)殖全面推進(jìn)。隨著近幾年“下山脫貧、小島遷移”項(xiàng)目的實(shí)施，荒山養(yǎng)牛、空殼村建羊舍、園地養(yǎng)雞等隨處可見(jiàn)，大量的羊、兔糞為竹林果園等提供大量有機(jī)肥，生態(tài)環(huán)境得到有效利用和保護(hù)。二是科學(xué)養(yǎng)殖水平明顯提高。項(xiàng)目實(shí)施推廣良種10550萬(wàn)頭（只），修建標(biāo)準(zhǔn)欄舍788670平方米、牧草28735畝，培訓(xùn)農(nóng)民51600人次，新增設(shè)備4300臺(tái)。通過(guò)省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的集中和巡回培訓(xùn)，組織專家深入299個(gè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶17150戶，養(yǎng)殖效益變化明顯，肉兔繁殖率提高8%，成活率提高10%，生長(zhǎng)速度提高12%，山羊提前3～4個(gè)月出欄。三是產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不斷增強(qiáng)。扶持點(diǎn)初步形成了“公司+農(nóng)戶”、“合作社＋農(nóng)戶”、“農(nóng)家樂(lè)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

3.農(nóng)民增收步伐明顯加快。山區(qū)和海島發(fā)展特色畜牧業(yè)，飼養(yǎng)規(guī)模可大可小，飼養(yǎng)方式可多種多樣，適合農(nóng)村千家萬(wàn)戶家庭養(yǎng)殖，是農(nóng)村弱勢(shì)群體和低收入農(nóng)戶的脫貧路，更是當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的致富路。據(jù)測(cè)算，不包括勞動(dòng)力成本，山區(qū)和海島放養(yǎng)一只山羊利潤(rùn)400～500元，科技示范戶年純收入可達(dá)9.08萬(wàn)元，年增幅達(dá)37%；普通農(nóng)戶純年收入達(dá)4500元。江山市橫渡村通過(guò)2008年始的項(xiàng)目幫扶，短短三年全村有215戶低收入農(nóng)戶脫貧，人均收入超過(guò)4500元，脫貧率從2008年的19%提高2010年的88%，脫貧成效明顯。這幾年的實(shí)踐表明，發(fā)展山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)不僅是一個(gè)實(shí)實(shí)在在幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“造血”工程，更是一個(gè)提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念的“造智”工程。

三、發(fā)展特色畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展涉及面廣，浙江在圍繞生產(chǎn)、加工、流通三大領(lǐng)域，做好山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)這篇文章積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1.在生產(chǎn)領(lǐng)域中，著力強(qiáng)化科技服務(wù)體系。首先從“種”抓起，建立良種繁育體系，引進(jìn)優(yōu)良的畜禽品種；已新建或擴(kuò)建一級(jí)種兔場(chǎng)3個(gè)、二級(jí)種兔場(chǎng)5個(gè)和種羊繁育基地6個(gè)，引進(jìn)新西蘭肉兔、日本大耳兔、比利時(shí)肉兔、波爾山羊、南江黃羊等優(yōu)良品種，有效地提高了項(xiàng)目實(shí)施縣的畜禽良種率。同時(shí)，不斷強(qiáng)化科技服務(wù)體系，一是建立聯(lián)場(chǎng)帶戶責(zé)任制。縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)站抽調(diào)技術(shù)骨干，分片包干在實(shí)施村蹲點(diǎn)指導(dǎo)；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，由縣鄉(xiāng)技術(shù)人員掛鉤，建立聯(lián)場(chǎng)帶戶責(zé)任制，幫助引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，解決新難題；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門(mén)配備畜牧獸醫(yī)員，對(duì)科技示范戶實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，常年開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與疫病防治工作，確保技術(shù)到位。二是三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)。每年集中培訓(xùn)和巡回培訓(xùn)方式，耗時(shí)3個(gè)月，對(duì)35個(gè)縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員以及3000戶示范戶進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。項(xiàng)目實(shí)施縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)組織專家對(duì)示范戶進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)贈(zèng)送技術(shù)資料等，努力提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)水平。項(xiàng)目實(shí)施縣組織培訓(xùn)92次，受訓(xùn)人員7422人次。三是加強(qiáng)信息服務(wù)。利用浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“農(nóng)技110”等，及時(shí)發(fā)布供求信息及價(jià)格，解答養(yǎng)殖過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。

2.在加工領(lǐng)域中，著力提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)發(fā)展的不僅是養(yǎng)殖問(wèn)題，還要解決市場(chǎng)銷(xiāo)售問(wèn)題。各地積極實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，培育加工型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展后續(xù)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001—2010年，培育畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)加工龍頭企業(yè)15個(gè)。如文成縣雙鳳食品公司投資500多萬(wàn)元，建廠房，引設(shè)備，年加工肉兔能力達(dá)到100萬(wàn)只以上，生產(chǎn)的肉兔松產(chǎn)品被認(rèn)定為“有機(jī)兔肉松”。

3.在流通領(lǐng)域中，著力提高組織化程度。山區(qū)和海島發(fā)展特色畜牧業(yè)的最大難題是銷(xiāo)售，由于所處地理位置偏僻、交通不便和一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散等原因，往往導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售難度較大。為切實(shí)解決農(nóng)民后顧之憂，各地一方面通過(guò)組織參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等，大建畜產(chǎn)品促銷(xiāo)平臺(tái)，拓展市場(chǎng)空間。另一方面，積極引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，幫助組建各類(lèi)專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民組織化程度，拓展銷(xiāo)售渠道。培育建立畜牧專業(yè)合作組織130個(gè)。龍游縣通過(guò)組建喜羊羊合作社對(duì)接余杭掏羊鍋合作社，解決了農(nóng)戶的市場(chǎng)銷(xiāo)售問(wèn)題。松陽(yáng)縣早上好鵲山雞合作社，為養(yǎng)殖戶提供苗雞、防疫免疫、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)，解除養(yǎng)殖戶產(chǎn)品銷(xiāo)售的后顧之憂，全縣鵲山雞養(yǎng)殖從無(wú)到有，養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)300多戶，規(guī)模不斷擴(kuò)大，存欄鵲山蛋雞50萬(wàn)多只。

4.在政策領(lǐng)域中，著力營(yíng)造寬松的環(huán)境。突出政策引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是項(xiàng)目實(shí)施縣、鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，層層抓落實(shí)，各縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不僅參與項(xiàng)目的組織發(fā)動(dòng)，在選擇示范戶、組織培訓(xùn)等方面也做了大量細(xì)致的工作，有效促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二是出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，如項(xiàng)目實(shí)施比較早的文成縣，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《文成縣畜牧業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》《文成縣兔業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理辦法》等文件，明確對(duì)列入省“山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)示范項(xiàng)目”的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)1∶1比例配套資金。三是招商引資，鼓勵(lì)和吸引工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)投資山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)，實(shí)行多元化的投資主體。項(xiàng)目實(shí)施縣均有一批從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、私營(yíng)企業(yè)投資特色畜牧業(yè)，尤其是畜牧產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)了山區(qū)和海島畜牧業(yè)發(fā)展檔次的提升。

四、提升特色畜牧業(yè)的下步思路

山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)項(xiàng)目是一項(xiàng)深受欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民歡迎和喜愛(ài)的惠民工程，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，浙江以省委提出的生態(tài)文明建設(shè)和畜牧強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)，圍繞當(dāng)前的“著眼低收入農(nóng)民增收、科技示范戶養(yǎng)殖致富，著眼優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)發(fā)展”的工作思路，以規(guī)?；?、設(shè)施化和良種化為突破口，推進(jìn)品牌建設(shè)，形成一批具有一定規(guī)模的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，提高特色畜牧業(yè)的整體素質(zhì)。

1.堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，立足生態(tài)養(yǎng)殖。在發(fā)展山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)的布局上，選擇與村莊有一定距離的山坡地或空閑地，使畜禽排泄物通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合就地消納，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與種植雙贏。積極鼓勵(lì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使養(yǎng)殖業(yè)逐步由傳統(tǒng)粗放型向技術(shù)集約型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

2.突出資源優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地的種養(yǎng)習(xí)慣、自然資源、地理特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，按產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模適度、集中連片、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)、市場(chǎng)對(duì)接、效益穩(wěn)定的要求，整合資源，汰弱留強(qiáng)，突出優(yōu)勢(shì)，防止零敲碎打、朝東暮西。在養(yǎng)殖種類(lèi)上，選擇投資小、見(jiàn)效快的畜禽，優(yōu)先發(fā)展節(jié)糧型的毛兔、肉兔、山羊、肉牛和短平快的土雞、肉鴿等產(chǎn)品，使山區(qū)和海島農(nóng)民以較少的投資獲取較高的效益，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。項(xiàng)目扶持的農(nóng)戶取得一定效益后，續(xù)建的重點(diǎn)放在支持農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模和提升飼養(yǎng)管理水平上，形成專業(yè)村特色鄉(xiāng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3.拓展有機(jī)專賣(mài)，形成發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。積極培育合作組織的服務(wù)能力，發(fā)展訂單牧業(yè)，拓展銷(xiāo)售渠道，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂，做優(yōu)做精特色畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入。探索畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)、合作組織和項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合在大中城市開(kāi)設(shè)專賣(mài)窗口，打好原生態(tài)有機(jī)品牌，拓展中高檔消費(fèi)市場(chǎng)，形成山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。