董仁才,劉 明

(中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所,福建廈門 361021)

小流域綜合治理效益跟蹤評價(jià)分析
——以英國贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目區(qū)為例

董仁才,劉 明

(中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所,福建廈門 361021)

小流域治理;評價(jià)體系;監(jiān)測體系

通過對英國贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目區(qū)環(huán)縣、華池、崆峒、靜寧4縣(區(qū))內(nèi)示范小流域綜合效益的多年連續(xù)監(jiān)測與評價(jià),分析了項(xiàng)目執(zhí)行階段所構(gòu)建的指標(biāo)體系對綜合評價(jià)的有效性、科學(xué)性、敏感性,對我國未來水土保持綜合效益長期監(jiān)測與評價(jià)的技術(shù)與方法提出了改進(jìn)建議。

為全面總結(jié)完善黃土高原世行貸款項(xiàng)目的監(jiān)測與評價(jià)體系,提高中國的小流域治理和生態(tài)建設(shè)的管理水平,增強(qiáng)小流域綜合治理的實(shí)施效果和扶貧效益,英國國際發(fā)展部(DFID)于2003年與中國水利部達(dá)成協(xié)議,提供贈(zèng)款在中國甘肅省黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目區(qū)實(shí)施小流域治理管理項(xiàng)目,并選擇平?jīng)鍪徐o寧縣北岔和崆峒區(qū)甲積峪、慶陽市環(huán)縣高溝和華池縣樊莊 4條小流域?yàn)槭痉缎×饔騕1-2]。通過對世行貸款和英國贈(zèng)款項(xiàng)目區(qū)示范小流域的水土保持生態(tài)建設(shè)成果和效益進(jìn)行實(shí)地考察和深入研究,尤其是對參與式小流域規(guī)劃與治理、流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生物多樣性等進(jìn)行探索實(shí)踐后,黃河上中游管理局成功構(gòu)建了面向小流域綜合評價(jià)的指標(biāo)體系,并得到了世界銀行專家的認(rèn)可[3-5]。為了繼續(xù)探索該指標(biāo)體系的適用范圍、使用效果和敏感性,兩年多來我們在項(xiàng)目區(qū)對其進(jìn)行了連續(xù)跟蹤調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)。

1 研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

英國贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)示范小流域分別為靜寧縣北岔、華池縣樊莊、環(huán)縣高溝和崆峒區(qū)甲積峪 4個(gè)小流域,基本情況見表 1。

表 1 研究區(qū)域概況

1.2 數(shù)據(jù)獲取方法

在英國贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目執(zhí)行辦公室 2008年發(fā)布的《小流域綜合評價(jià)方法和模型研究》成果基礎(chǔ)上,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)運(yùn)行實(shí)際情況和驗(yàn)證數(shù)據(jù)要求制定數(shù)據(jù)采集規(guī)范(見表 2)。

通過項(xiàng)目辦公室統(tǒng)一下發(fā)數(shù)據(jù)采集要求,由各小流域管理辦公室調(diào)查、統(tǒng)計(jì)并最終上報(bào)了經(jīng)反復(fù)核實(shí)可靠性和精度的原始數(shù)據(jù)。根據(jù)這些指標(biāo)各自的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法獲取標(biāo)準(zhǔn)值。

2 結(jié)果與分析

2.1 項(xiàng)目區(qū)綜合評價(jià)結(jié)果

通過采用英國贈(zèng)款中國小流域治理管理項(xiàng)目發(fā)布的計(jì)算方法,計(jì)算了示范區(qū)內(nèi)所有小流域各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值(見表 3)。

從表 3可以看出,整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段(1998—2008年),除個(gè)別小流域的個(gè)別指標(biāo)外,大部分涉及治理活動(dòng)的單項(xiàng)指標(biāo)都出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)趨勢。由于 4條小流域均實(shí)施了退耕還林(草)、修建梯田、種植果樹等項(xiàng)目,使流域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。其中,由于林地、牧草地和果園面積的增加,從一定程度上提高了固碳綜合能力(C 13)。

由于水土流失是小流域存在的主要生態(tài)環(huán)境問題,大量的直接針對水土流失的治理措施的開展,有效抑制了水土流失,因此各小流域的土壤侵蝕模數(shù)、年徑流模數(shù)等都有一定程度的降低。大量梯田的修建不僅有效抑制了水土流失,而且通過減小耕地的平均坡度提高了小麥產(chǎn)量,進(jìn)而提高了土地生產(chǎn)力,同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。

小流域治理在社會(huì)進(jìn)步方面取得了一定的成效。兒童入學(xué)率 3年均超過全國平均水平,同時(shí)人均醫(yī)療人員數(shù)量和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重有不同比例的增加,而飲用水資源可獲得時(shí)間正在逐步減少。另外,流域內(nèi)一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的措施如種植果樹、投牛還犢等,在增加農(nóng)民收入和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也起到了一定的作用。

從各部門協(xié)調(diào)能力、參與式方法普及率、公眾滿意率 3個(gè)指標(biāo)來看,4個(gè)小流域 1998—2008年都是從較差(或是無評價(jià))的水平上升到一般至較好的水平,說明流域的管理基礎(chǔ)和機(jī)制日漸完善,管理行為更加合理,管理的實(shí)施效果較為明顯。

2.2 綜合評價(jià)指標(biāo)體系效果分析

表 4列出了不同流域、不同年份數(shù)組間的相關(guān)關(guān)系,從表中可以看出華池縣樊莊小流域 2004、2008年的數(shù)組間具有較高的相關(guān)性,相關(guān)系數(shù)達(dá)到 0.988。從其原始數(shù)據(jù)來看,在這 2個(gè)年度其降水量、土壤侵蝕模數(shù)、治理率、物種個(gè)數(shù)、兒童入學(xué)率、土壤有機(jī)質(zhì)含量等指標(biāo)完全相同,而其治理經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)民人均純收入、恩格爾系數(shù)等指標(biāo)同比例增加,這與其治理措施直接注重道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。

表 2 小流域治理連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集方法

表 3 英國贈(zèng)款項(xiàng)目區(qū)小流域治理效果

表 4 各小流域指標(biāo)相關(guān)性分析

同樣,本研究對不同指標(biāo)間的相關(guān)性也進(jìn)行了分析,其中顯著相關(guān)(0.05水平)的指標(biāo)組有:①降水量(C11)與農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度(C32);②土壤有機(jī)質(zhì)含量(C 12)與兒童入學(xué)率(C44);③固碳綜合能力(C13)與物種數(shù)量(C 14)、生活垃圾處理率(C31)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重(C45)、農(nóng)民人均純收入(C53);④淤地壩庫容(C24)與植被覆蓋指數(shù)(C25);⑤治理率(C26)與各部門協(xié)調(diào)能力(C61)、參與式方法普及率(C62)、公眾滿意度(C63);⑥單位面積治理經(jīng)費(fèi)(C27)與各部門協(xié)調(diào)能力(C 61)、參與式方法普及率(C62)、公眾滿意度(C 63);⑦人均醫(yī)療人員數(shù)量(C43)與參與式方法普及率(C62);⑧兒童入學(xué)率(C44)與土地生產(chǎn)力(C51);⑨土地生產(chǎn)力(C51)與各部門協(xié)調(diào)能力(C61)、參與式方法普及率(C62)、公眾滿意度(C63);⑩各部門協(xié)調(diào)能力(C61)與參與式方法普及率(C62)。

上述結(jié)果表明,管理調(diào)控準(zhǔn)則層的指標(biāo) C61、C62、C63與多個(gè)生態(tài)支持、蓄水保土、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步的指標(biāo)高度相關(guān),治理率(C26)和單位面積治理經(jīng)費(fèi)(C27)也與多個(gè)指標(biāo)顯著相關(guān),說明小流域綜合治理活動(dòng)的關(guān)鍵量化指標(biāo)不但直接帶來其他自然生態(tài)指標(biāo)的提高,也顯著提高了社會(huì)各界對小流域治理活動(dòng)的認(rèn)同,這為小流域綜合治理效益評價(jià)指標(biāo)選取提供了理論依據(jù)。

3 結(jié) 論

小流域綜合治理管理活動(dòng)的最終目標(biāo)在于全面提高小流域綜合治理效益,促進(jìn)小流域的可持續(xù)發(fā)展。研究表明,采用英國贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目研發(fā)的“小流域綜合評價(jià)方法和模型”能夠?qū)κ澜玢y行項(xiàng)目示范流域進(jìn)行綜合評價(jià),對其近年來的綜合治理情況進(jìn)行客觀的描述。該評價(jià)方法和模型對現(xiàn)階段我國以減貧為重點(diǎn)的水土流失綜合治理效益的監(jiān)測和評價(jià)的技術(shù)和方法有重要的借鑒作用。當(dāng)然,小流域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)是個(gè)長期而艱巨的任務(wù),不同階段也會(huì)出現(xiàn)不同的問題,也就是說,隨著時(shí)間的推移,指標(biāo)權(quán)重、水土流失特點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)都會(huì)有所變化,應(yīng)該適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

[1]王還珠.參與式方法在黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目中的應(yīng)用及意義[J].中國水土保持,2006(12):36-37.

[2]英國贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目執(zhí)行辦公室.小流域綜合評價(jià)方法和模型研究[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2008:12.

[3]劉峰,劉建昌,祁永新,等.黃河上游甲積峪小流域生態(tài)系統(tǒng)管理能力動(dòng)態(tài)評價(jià)[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2009,29(5):2675-2685.

[4]熊曉波,梁劍輝,董仁才,等.參與式方法在小流域治理中的應(yīng)用[J].中國水土保持科學(xué),2009(6):108-113.

[5]董仁才,余麗軍.小流域綜合治理效益評價(jià)的新思路[J].中國水土保持,2008(11):22-24.

S157;X 828

A

1000-0941(2011)05-0016-03

董仁才(1971—),男,寧夏石嘴山市人,副研究員,博士,研究方向?yàn)閰^(qū)域生態(tài)學(xué)。

2010-11-20

(責(zé)任編輯 張培虎)