鄒 玥,任國業(yè),曾良修,余建新

(1.四川省農業(yè)科學研究院遙感應用研究所,四川成都 610066;2.云南農業(yè)大學水利水電與建筑學院,云南昆明 650201)

基于農用地分等的公路建設臨時用地復墾適宜性評價

鄒 玥1,任國業(yè)1,曾良修1,余建新2

(1.四川省農業(yè)科學研究院遙感應用研究所,四川成都 610066;2.云南農業(yè)大學水利水電與建筑學院,云南昆明 650201)

農用地分等;公路建設;臨時用地;土地復墾;適宜性評價

基于農用地分等成果,以玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)為例,按照土地適宜性評價的原則和方法,確定了該公路建設臨時用地復墾的土地利用方向,以期為其他工程制定合理的臨時用地復墾利用方案提供參考。

目前,我國公路的發(fā)展取得了長足的進步,但隨之而來的是公路建設中臨時占地對生態(tài)、土地等造成的影響和破壞,面對此種狀況,必須貫徹執(zhí)行“珍惜和合理利用土地”的方針,遵循“誰破壞、誰復墾”的原則,最大限度地對因公路建設而遭到破壞的土地進行合理復墾[1]。

復墾的最終目標是使遭破壞的土地將來所產生的環(huán)境效益達到最大,為此在復墾時需要因地制宜地對當地社會、經濟和自然條件進行綜合考慮,以便對復墾的土地進行適宜性評價,進而合理確定土地復墾方案。為此,筆者依據農用地分等成果,以玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)為例,對公路建設臨時占用土地進行復墾適宜性評價,以期為其他工程制定合理的臨時用地復墾利用方案提供參考。

1 公路建設對土地的破壞形式

總體而言,公路建設對土地的破壞形式主要有挖損、壓占和占用等。挖損主要由路基的挖填和取土場的取土等造成,這種形式不僅破壞了土壤結構、改變了土壤養(yǎng)分條件,而且增加了水土流失及土壤養(yǎng)分流失的機會,若不及時采取相應的回填措施,則會形成深坑,影響周邊植被的正常生長,加快土壤侵蝕和水土流失的速度。壓占主要由棄土場、拌和站、臨時施工營地及施工便道壓占土地造成。占用是指把原有的農業(yè)用地等地類變?yōu)楣仿坊冉ㄔO用地。占用只是改變了土地的利用類型,土地資源仍然在發(fā)揮著使用價值,并且一直持續(xù)到該公路停用。

2 土地適宜性評價

2.1 評價原則

公路建設臨時用地適宜性評價應根據各臨時用地單元所處區(qū)域的氣候、水文、土壤、地形、社會經濟水平等條件,借助影響土地適宜性的指標體系,評價臨時用地單元滿足農、林、牧、城鎮(zhèn)居民點及景觀、娛樂等用地的適宜程度。開展公路建設臨時用地復墾適宜性評價,應遵循綜合分析原則,最佳效益原則,因地制宜、農業(yè)優(yōu)先原則,可行性和可操作性原則,可持續(xù)發(fā)展原則等[2]。

2.2 評價過程

基于農用地分等成果開展的公路建設臨時用地土地復墾適宜性評價,可采用以下評價過程:

2.2.1 劃分單元

評價單元是土地適宜性評價的基本單元,是評價的具體對象。目前,土地評價單元的劃分大致有 5種方式:一是以土地類型(或土地資源類型)單元為評價單元,以土壤、地貌、植被和土地利用現狀的相對一致性作為劃分依據;二是以土壤分類單位(土類、土屬、土種)為評價單元,劃分依據是土壤分類體系;三是以土地類型單元為評價單元,劃分依據是土地利用分類體系;四是以生產地段或地塊為評價單元;五是以行政區(qū)劃單位(如行政村)為評價單元[3]。

結合農用地分等成果,本文以土地類型單元為評價單元,以土壤、地貌、植被和土地利用現狀的相對一致性為劃分依據。

2.2.2 參評因素的選擇及量化

選擇那些對土地利用影響明顯且相對穩(wěn)定的因素作為參評因素,以便能通過因素指標值的變動評價土地的適宜狀況[3]。農用地分等中的參評因素有土壤指標和土壤環(huán)境指標兩大類,包含了對破壞土地的特性起主導限制作用的表層土壤質地、剖面構型、土壤有機質含量、土壤 pH值等評價因子。評價因素各指標分級的分值范圍為10—100分,基本以 10分為一個檔次(局部略有不同)。

2.2.3 參評因素權重的確定

參評因素權重是指各項診斷指標對土地質量影響的大小,權重越大,說明該指標對土地質量的影響越大,反之則越小。農用地分等先采用特爾斐法初步確定參評因素權重,再經過多輪的專家打分,不斷修改各因素的權重,最后確定各參評因素的權重。

2.2.4 綜合評價

根據評價指標體系各因子權重及其量化分值,構建的土地復墾適宜性評價綜合計算公式為式中:ωk為第 k個參評因素的權重;i為參評單元編號;k為參評因素編號;m為參評因素的個數;fik為第i個參評單元內第k個參評因素的指標分值(取值為 10—100)。

參考《土地復墾技術標準》、《第二次全國土壤普查技術規(guī)范》、《農用地定級規(guī)程》(TD/T1005— 2003)和《農用地分等規(guī)程》(TD/T1004—2003)中關于農用地的評價標準,將土地適宜性的評價等級分為一級、二級、三級、不適宜 4個等級[4]。一級地為宜耕土地類,二級為宜園土地類,三級為宜林土地類,不適宜地為暫無利用價值的土地;評價時一級分值 80—100分,二級分值70—80分,三級分值 50— 70分,四級分值 50分以下。

3 評價實例

3.1 項目概況

玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)全長 30 km,全線按 4車道標準建設,路面設計使用年限 12a。該項目建設用地共 174.13 hm2,其中永久性占地 152.14hm2、臨時用地 21.99 hm2。根據工程建設需要,沿線共設 14個臨時用地場,其中取土場 1個、施工營地 2個、棄土場 11個。該項目臨時用地復墾方向以水田、旱地、林地為主。

3.2 評價模型構建

(1)根據公路的布置及破壞土地的類型、方式,將破壞土地劃分為 14個單元,評價單元的總面積為21.99 hm2。具體單元劃分見表 1。

表 1 復墾適宜性評價單元劃分

(2)根據《易門縣農用地分等成果》,水田的參評因素有表層土壤質地、剖面構型、土壤有機質含量、土壤pH值、障礙層距地表深度、排水條件、灌溉保證率;旱地的參評因素有有效土層厚度、表層土壤質地、土壤有機質含量、土壤 pH值、地形坡度、灌溉保證率和地表巖石出露度。

(3)水田、旱地對各種因素適應性的要求是不同的,因此在同一套評價體系里,水田和旱地的分等評價指標的權重是不同的。參評因素權重見表 2。

表 2 參評因素權重

(4)根據《農用地分等規(guī)程》及《云南省農用地分等技術方案》的要求,云南省的指定作物有水稻、玉米、小麥 3種,這 3種作物對生長環(huán)境中土壤指標和土壤環(huán)境指標的要求各不相同,因此應對這 3種作物分別進行評分。根據易門縣實際情況,水田種植水稻和小麥,旱地種植玉米和小麥。參評因素各指標分級的分值見表 3。

表 3 參評因素分值

(5)根據實地調查選擇水田或旱地指標體系計算評價單元的指標值,再由公式(1)計算出各評價單元作物的評價分值,水田的指標分值為水稻和小麥分值的算術平均值,旱地的指標分值為玉米和小麥分值的算術平均值。林地的評價分值參照旱地確定。

3.3 評價結果

通過對項目區(qū)各評價單元進行實地調查和土壤取樣,利用公式(1)計算其綜合評價分值,得出該項目臨時用地復墾后土地適宜性評價結果(表 4)。

表 4 適宜性評價結果 hm2

4 結 語

(1)公路建設臨時用地復墾后所形成的新的生態(tài)系統(tǒng)一般比較脆弱、不夠穩(wěn)定,其群落發(fā)展或后退進程都比較明顯。因此,正確評價土地復墾后的適宜性,涉及合理確定復墾后土地利用方向、恢復耕種條件以及實施環(huán)保、水土保持及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列問題。

(2)農用地分等研究是一項基礎性、公益性和戰(zhàn)略性的工作,其成果可應用于農用地定級與估價、耕地占補平衡、土地開發(fā)整理、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護與基本農田劃定、征地制度改革等方面。農用地分等成果綜合了專家的意見及當地的實際情況,其中的指標值能較好地說明當地的實際情況。

(3)鑒于易門縣的農用地分等只涉及耕地,本文在評價林地時采用了鄰近旱地代替的方法,因此對于林地、園地等其他地類的評價還需在今后工作實踐中進一步研究。

[1]胡珊,魯亞義.高速公路土地復墾設計的思考與實踐[J].公路,2003(2):80-82.

[2]吳建國,呂佳佳.土地利用變化對生物多樣性的影響[J].生態(tài)環(huán)境,2008,17(3):1 276-1 281.

[3]焦志芳,高建鈺,白中科.露天煤礦待復墾土地適宜性評價單元類型劃分[J].山西農業(yè)大學學報:自然科學版,1999,19(1):82-86.

[4]葉國華,黃云,童新華.基于 GIS的公路建設臨時用地復墾適宜性評價[J].安徽農業(yè)科學,2010,38(4):1 976-1 978.

F301.21

A

1000-0941(2011)04-0035-03

鄒玥(1983—),女,重慶合川區(qū)人,助理研究員,碩士,主要從事國土資源可持續(xù)利用研究。

2010-10-15

(責任編輯 孫占鋒)